梁 楷

（314001 嘉興學(xué)院南湖學(xué)院 浙江 嘉興）

推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)法治中國(guó)

梁 楷

（314001 嘉興學(xué)院南湖學(xué)院 浙江 嘉興）

黨的十八大報(bào)告將“全面推進(jìn)依法治國(guó)”確立為推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)， 作出了“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的重要部署，對(duì)于發(fā)揚(yáng)人民民主，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治道路，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。

一、全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大意義

（一）全面推進(jìn)依法治國(guó)是全面建成小康社會(huì)的迫切要求

目前，我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)極為繁重，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。能否有效解決我國(guó)發(fā)展中遇到的矛盾和問題、化解來自各方的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，直接關(guān)系全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。我們必須把依法治國(guó)與堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來，與中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，與全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮依法治國(guó)在開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面中的重要作用，確保全面建成小康社會(huì)。

（二）全面推進(jìn)依法治國(guó)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保障

科學(xué)發(fā)展觀作為一種抽象的意識(shí)層面的發(fā)展戰(zhàn)略，需要通過法治在一定程度上將其具體化?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出有助于觀念的變革，但觀念的變革容易受到體制、機(jī)制和制度的影響與束縛，會(huì)出現(xiàn)停頓、反復(fù)甚至逆轉(zhuǎn)的情況。這就要求我們運(yùn)用法律制度將科學(xué)發(fā)展觀條文化、規(guī)范化和程序化，建立健全一整套支持、推動(dòng)和保障科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效體制、機(jī)制和制度體系，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的制度保障。

（三）全面推進(jìn)依法治國(guó)是對(duì)社會(huì)主義政治文明新的發(fā)展

法治是政治文明的核心內(nèi)容之一，法治建設(shè)的進(jìn)程彰顯著政治文明的進(jìn)程。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)提出了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”新時(shí)期法制建設(shè)的“十六字方針”。1997年，黨的十五大提出“依法治國(guó)”基本方略。1999年，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議將“依法治國(guó)”寫入憲法。2011年，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系初步形成。2014年，黨的十八屆四中全會(huì)提出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”戰(zhàn)略。全面推進(jìn)依法治國(guó)的提出，是社會(huì)主義政治文明發(fā)展的新的里程碑。政治文明的成果需要法律確認(rèn)，政治文明的進(jìn)程需要法治維護(hù)，政治文明的實(shí)現(xiàn)需要法治保障。面對(duì)全面建成小康社會(huì)的新任務(wù)和新要求，要加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義政治文明的發(fā)展。

（四）全面推進(jìn)依法治國(guó)有助于提高黨的執(zhí)政能力

法治具有根本性、全局性、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須摒棄人治，厲行法治。當(dāng)前，我黨面臨諸多復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：國(guó)際反華勢(shì)力在南海的挑釁，國(guó)內(nèi)體制機(jī)制弊端、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源枯竭、環(huán)境惡化的尖銳矛盾……全面推進(jìn)依法治國(guó)，自覺地運(yùn)用法治思維和法治方式加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)有利于推進(jìn)黨執(zhí)政的制度化、規(guī)范化、程序化，提高黨的依法執(zhí)政水平，鞏固黨執(zhí)政的法治基礎(chǔ)，更好地發(fā)揮黨總攬全局的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加快全面建成小康社會(huì)的步伐。

二、圍繞法治建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)全面推進(jìn)依法治國(guó)

全面推進(jìn)依法治國(guó)是一項(xiàng)宏大和復(fù)雜的綜合性社會(huì)系統(tǒng)工程，需要整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)、統(tǒng)一實(shí)施、狠抓落實(shí)。

（一）全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，嚴(yán)格執(zhí)法，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系

科學(xué)立法、民主立法必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)?？茖W(xué)立法要求立法體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)，做到與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，維護(hù)廣大人民群眾的利益。其次，立法要從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)。民主立法，必須堅(jiān)持人民的主體地位，要求立法堅(jiān)持黨的群眾路線，使立法更好地匯聚民意、集中民智、合乎民情。嚴(yán)格執(zhí)法要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高依法行政能力，執(zhí)法機(jī)關(guān)要公正司法，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、促進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。要求我們要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

（二）深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合

全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須堅(jiān)持全民守法，提高人民的法治觀念。建設(shè)法治中國(guó)，人民群眾是基礎(chǔ)力量。我們要深入開展法治宣傳教育，繼續(xù)做好普法工作，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，使社會(huì)主義法治觀念深入人心，讓廣大人民群眾自覺尊重法律、信任法律、維護(hù)法律，學(xué)法、守法、懂法、用法，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，形成一個(gè)“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好氛圍，從而為法治中國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持把依法治國(guó)和以德治國(guó)結(jié)合起來，重視道德對(duì)公民行為的教育作用，引導(dǎo)公民依法維護(hù)權(quán)益、自覺履行義務(wù)。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，有利于引導(dǎo)公民自覺履行法定義務(wù)、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、家庭責(zé)任感，培育全民守法習(xí)慣。

（三）全面落實(shí)依法治國(guó)方略，必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。黨在依法執(zhí)政的過程中，要領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，維護(hù)憲法和法律的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，在法治的軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持運(yùn)用黨章黨紀(jì)，從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨，不斷提升黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

全面推進(jìn)依法治國(guó)需要全國(guó)人民齊心協(xié)力，要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來。

梁楷（199～），男，漢族，江蘇省連云港市新浦區(qū)人，現(xiàn)為嘉興學(xué)院南湖學(xué)院2015級(jí)經(jīng)濟(jì)N154班學(xué)生。