諶 凱

（643000 自流井區(qū)人民檢察院刑事執(zhí)行檢察局 四川 自貢）

刑事被執(zhí)行人權(quán)益司法保障機(jī)制研究

諶 凱

（643000 自流井區(qū)人民檢察院刑事執(zhí)行檢察局 四川 自貢）

作為對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督的部門，刑事執(zhí)行檢察部門在刑事被執(zhí)行人的權(quán)益保護(hù)方面起到了重要的作用。但就目前來看，由于缺乏相應(yīng)的權(quán)益司法保障機(jī)制，刑事執(zhí)行檢察部門無法對(duì)刑事被執(zhí)行人的合法權(quán)益進(jìn)行有效維護(hù)?；谶@種認(rèn)識(shí)，本文對(duì)刑事被執(zhí)行人權(quán)益司法保障機(jī)制展開了研究，從而為關(guān)注這一話題的人們提供參考。

刑事被執(zhí)行人；權(quán)益保障；司法機(jī)制

隨著權(quán)益事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)政府對(duì)權(quán)益保障的問題也給予了更多的關(guān)注。而就目前來看，刑事被執(zhí)行人的權(quán)益一直無法得到有效保障，從而限制了權(quán)益事業(yè)的發(fā)展。因此，相關(guān)人員有必要對(duì)刑事被執(zhí)行人權(quán)益司法保障機(jī)制展開研究，以便更好的促進(jìn)權(quán)益保障工作的開展。

一、刑事被執(zhí)行人的權(quán)益司法保障問題

作為弱勢(shì)群體，刑事被執(zhí)行人的權(quán)益需要監(jiān)管部門保障。但就目前來看，一些刑事被執(zhí)行人的權(quán)益卻遭到了監(jiān)管部門的直接侵害，從而導(dǎo)致被執(zhí)行人的合法權(quán)益無法得到有效的維護(hù)。而隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，這樣的被侵害事件引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，從而導(dǎo)致執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法形象受到了嚴(yán)重?fù)p害。但是，維護(hù)被執(zhí)行人的合法權(quán)益是落實(shí)國(guó)家保障權(quán)益憲法原則的要求，將對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督效果產(chǎn)生直接影響［1］。所以，還要制定相應(yīng)的權(quán)益司法保障機(jī)制，以便通過維護(hù)刑事被執(zhí)行人的合法權(quán)益確保執(zhí)法監(jiān)督的政治效果和法律效果，繼而使我國(guó)的權(quán)益事業(yè)得到進(jìn)一步的發(fā)展。

二、刑事被執(zhí)行人的權(quán)益司法保障機(jī)制

（一）建立監(jiān)督檢察公開制度

為使刑事被執(zhí)行人的權(quán)益司法保障機(jī)制得到健全，還要建立監(jiān)督檢查公開制度。針對(duì)新收押人員，可以在收押窗口進(jìn)行權(quán)利義務(wù)告知書的發(fā)放，并且為其提供檢察官約見卡，從而使其明確自己擁有向檢察機(jī)關(guān)提出控告的權(quán)力，并且了解舉報(bào)和申訴的方式和范圍。其次，需要在家屬接見、監(jiān)區(qū)勞動(dòng)區(qū)、檢察接待室和物品接濟(jì)區(qū)等區(qū)域進(jìn)行檢務(wù)公開宣傳欄的張貼。而通過在醒目位置張貼有關(guān)檢察室工作職責(zé)、舉報(bào)案件范圍和受理申訴范圍的文件，則能夠使刑事被執(zhí)行人擁有知情權(quán)。再者，需要在監(jiān)管所一些區(qū)域進(jìn)行檢察官信箱的設(shè)置，從而進(jìn)行被執(zhí)行人的舉報(bào)或申訴材料的及時(shí)接收。此外，為提升檢察工作的透明度，還要開展“檢察室開放日”活動(dòng)，并且為來訪者介紹其日常工作。

（二）制定巡視檢察工作機(jī)制

為避免出現(xiàn)久押不決、非法禁閉、超期羈押等情況，還要制定巡視檢察工作機(jī)制。而根據(jù)巡視檢察要求，下級(jí)檢察院負(fù)責(zé)的監(jiān)管場(chǎng)所將得到上級(jí)檢察部門的實(shí)地檢察，以確定這些場(chǎng)所是否出現(xiàn)了不合法的刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)。同時(shí)，上級(jí)檢察人員還要對(duì)派駐檢察室的監(jiān)督職責(zé)履行情況進(jìn)行檢查，并且查看監(jiān)管所是否存在牢頭獄霸問題，以及對(duì)被執(zhí)行人的生活和醫(yī)療條件進(jìn)行查看。此外，檢察人員還要對(duì)刑事被執(zhí)行人的控告情況和申訴案件處理進(jìn)行查看，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)派駐檢察室的問題，繼而使被執(zhí)行人的權(quán)益得到保護(hù)。

（三）實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢察的內(nèi)外配合

為維護(hù)刑事被執(zhí)行人的合法權(quán)益，還要采取相應(yīng)的措施實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢察的內(nèi)外配合。從內(nèi)部檢察工作的開展上來看，需要使檢察室與自偵、偵監(jiān)和公訴等部門的信息通報(bào)得到加強(qiáng)。如果發(fā)現(xiàn)暴力取證和刑訊逼供情況，則需要及時(shí)聯(lián)合相關(guān)部門開展相關(guān)工作，從而使非法證據(jù)排除程序得到啟動(dòng)，繼而使刑事被執(zhí)行的合法權(quán)益得到維護(hù)。此外，通過加強(qiáng)合作，也能夠使其他辦案部門在收到被監(jiān)管人的申訴或控告時(shí)及時(shí)將信息反饋至檢察部門。從外部檢察工作的開展上來看，需要使檢察機(jī)構(gòu)與被監(jiān)管場(chǎng)所的溝通機(jī)制得到完善［2］。而通過加深溝通，則能夠使檢察機(jī)構(gòu)及時(shí)了解監(jiān)管場(chǎng)所遭遇的客觀困難，并且協(xié)助監(jiān)管場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)醫(yī)療條件、羈押和監(jiān)管條件的改善，繼而使被執(zhí)行人的權(quán)益得到保護(hù)。

（四）規(guī)范新增監(jiān)督檢察業(yè)務(wù)

在對(duì)刑事被執(zhí)行人進(jìn)行羈押的情況下，需要確保必要的審查工作能夠得到落實(shí)。具體來講，就是組織監(jiān)督檢察人員進(jìn)行必要性審查的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流，從而使久押不決工作得到處理，并且實(shí)現(xiàn)超期羈押行為的糾正和預(yù)防，繼而使必要性審查工作得到落實(shí)。而通過規(guī)范新增監(jiān)督檢察業(yè)務(wù)，則能夠使不必要的審前羈押得到減少，并且使檢察機(jī)關(guān)的職能得到充分發(fā)揮。此外，在開展死刑執(zhí)行臨場(chǎng)監(jiān)督工作時(shí)，需要在指定居所進(jìn)行監(jiān)視居住，從而使死刑執(zhí)行工作得到依法開展。

（五）強(qiáng)化刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督

為使刑事執(zhí)行檢查工作改革得到深化，還要使刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督得到強(qiáng)化。具體來講，就是在組織開展假釋、減刑和監(jiān)外執(zhí)行等監(jiān)督工作時(shí)，需要對(duì)違法為“有權(quán)人”或“有錢人”辦理保外和減刑等業(yè)務(wù)的行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，從而使專項(xiàng)監(jiān)督工作得以有針對(duì)性的開展。在此基礎(chǔ)上，還要對(duì)刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步完善，從而使相關(guān)工作的開展得到規(guī)范。具體來講，就是可以會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行保外、減刑和假釋等程序的規(guī)范文件的制定，并且對(duì)有檢察機(jī)關(guān)的有關(guān)工作程序進(jìn)行修改和完善［3］。此外，還要建立相應(yīng)的執(zhí)行備案制度，從而使刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督工作得到強(qiáng)化，繼而使刑事被執(zhí)行人的權(quán)益得到保護(hù)。

三、結(jié)論

總之，通過建立和完善刑事被執(zhí)行人的權(quán)益司法保障機(jī)制，將能使我國(guó)在權(quán)益保障上存在的不足得到彌補(bǔ)，從而使我國(guó)的權(quán)益事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。因此，相信本文對(duì)刑事被執(zhí)行人的權(quán)益司法保障機(jī)制展開的研究，可以為相關(guān)工作的開展提供指導(dǎo)。

［1］袁其國(guó).全面推進(jìn)刑事執(zhí)行檢察 不斷強(qiáng)化權(quán)益司法保障［J］.人民檢察，2014，01：47.

［2］江必新.關(guān)于完善權(quán)益司法保障的若干思考［J］.中國(guó)法律評(píng)論，2014，02：11-14.

［3］劉小妹.中國(guó)權(quán)益司法保障制度的特點(diǎn)與舉措［J］.法律適用，2014，12：39-43.