郭初民

近年來，在國內(nèi)舉辦國際性活動越來越多，但主要集中在北京、上海、廣州等少數(shù)城市。G20杭州峰會于2016年9月4日—5日在杭州召開，是近年來中國主辦的級別最高、規(guī)模最大、影響最深遠(yuǎn)的國際盛會。服務(wù)保障G20峰會，既是杭州的一項重大政治任務(wù)，也是一次千載難逢的發(fā)展機遇。杭州市物價局按照市委市政府工作部署，圍繞辦好G20峰會這一工作圓心，積極發(fā)揮價格杠桿作用，組織開展“穩(wěn)物價惠民生保峰會”專項行動，為成功舉辦G20峰會營造了良好的價格環(huán)境，也為杭州市物價局積累了服務(wù)保障國際性重大活動的寶貴經(jīng)驗。

一、主要做法

（一）強化價格監(jiān)督檢查，維護市場價格秩序

1、圍繞重點開展專項整治

峰會召開前，對峰會重點區(qū)域、重點行業(yè)開展價格專項整治行動。隨著貶值日益臨近，逐步加大市場巡查力度。8月1日起，市、區(qū)兩級物價部門安排巡查組對重點行業(yè)、重點地區(qū)每日進行價格巡查。同時，狠抓節(jié)日市場價格檢查不放松，元旦、春節(jié)、端午、清明和五一期間，全市價格主管部門檢查各類經(jīng)營單位3000余家次，查處價格違法案件，發(fā)布消費警示，有力維護市場價格秩序。

2、加大宣講告誡力度

積極采取政策宣講、集中約談和告誡等方式，引導(dǎo)經(jīng)營者加強價格自律，給經(jīng)營者打好“預(yù)防針”。先后向全市經(jīng)營者發(fā)放公開信、《規(guī)范G20峰會期間商品和服務(wù)行業(yè)價格行為的提醒告誡書》，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。舉辦各類價格政策培訓(xùn)超過3200人次，發(fā)放價格宣傳資料16.7萬份。

3、強化價格投訴舉報工作

加強“12358”價格投訴舉報電話值守，確保舉報渠道暢通，1—8月共收到18074個價格咨詢及投訴電話，反饋率100%。峰會期間“12358”價格舉報平臺24小時人工接聽，做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間處置。8月28日至9月10日，“12358”平臺受理各類價格投訴咨詢1022件，其中投訴舉報241件，有效處置5起價格緊急事件，未發(fā)生起因處置不及時、處理不當(dāng)引發(fā)群眾維權(quán)等影響峰會穩(wěn)定的情況。

（二）強化改時監(jiān)測預(yù)警，維護市場價格穩(wěn)定

1、開展峰會專項價格監(jiān)測

結(jié)合峰會特點，制訂《酒店餐飲業(yè)價格專項監(jiān)測實施方案》，在全市選取518家酒店餐飲企業(yè)、69家相關(guān)住宿單位列入監(jiān)測范圍，積極彩用移動互聯(lián)技術(shù)實施價格信息采集工作，動態(tài)掌握峰會期間餐飲、賓館市場價格變動情況。梳理全市79個景點、248個社會停車場、738條公交線路以及各區(qū)、縣（市）的出租運價、停車收費等信息，通過杭州價格網(wǎng)、官方微博、微信等平臺向社會發(fā)布。

2、強化價格動態(tài)預(yù)警

以糧、油、肉、蛋、菜等主副食品和旅游、餐飲、交通、住宿、停車等重要行業(yè)價格為重點，及時發(fā)布市場價格異常波動的“苗頭”，把問題解決在“萌芽”狀態(tài)。密切關(guān)注峰會期間交通管制給市場價格造成的影響，落實值班人員。8月20日后，市場價格情況天天實時掌握，天天分析報送。針對交通管制舉措對農(nóng)貿(mào)市場部分蔬菜、水產(chǎn)品價格產(chǎn)生的影響，及時向省物價局、市委市政府報送信息，得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的高度重視。峰會期間未發(fā)生因漲價、搶購、斷供等影響群眾生活和社會穩(wěn)定的情況。

（三）強化價格應(yīng)急處置，確保突發(fā)事件妥善處理

1、加強值班值守

監(jiān)督檢查工作從年初實行應(yīng)急值班工作制度，落實檢查人員24小時待命，隨時等候處置突發(fā)異常價格檢查事件。峰會“臨戰(zhàn)期”和“決戰(zhàn)期”階段，按照24小時不間斷值班要求，組織全局正科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加值班值守，召開專題部署會議，進一步強調(diào)值班值守工作紀(jì)律和緊急信息報送要求。同時，針對12358電話人工值守、價格突發(fā)事件應(yīng)急處置、市場價格監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)價格輿情等工作制定了專項值班值守及工作計劃。

2、做好價格輿情應(yīng)對

制定完善網(wǎng)絡(luò)價格輿情工作機制，建立一支由21名網(wǎng)評員組成的“網(wǎng)軍”隊伍，主動引導(dǎo)峰會期間的價格輿情，確保價格輿情穩(wěn)定。峰會期間，24小時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)價格輿情，采集各類網(wǎng)絡(luò)26361條，對發(fā)現(xiàn)的疑似負(fù)面信息及時處理，積極采取措施處置有效抑制輿情發(fā)酵擴大。杭州市物價局指導(dǎo)淳安縣物價局快速有效處理了一直千島湖酒店漲價的網(wǎng)絡(luò)輿情事件。峰會期間，杭州市網(wǎng)絡(luò)價格輿情平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)價格輿情影響社會穩(wěn)定的情況。

3、完善應(yīng)急工作制度

修訂了《杭州市市場價格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案操作手冊》，進一步明確相關(guān)單位責(zé)任分工，理順工作機制和協(xié)調(diào)。建立省、市、區(qū)三級物價部門信息溝通機制，8月20日起，三級物價部門每日溝通保障峰會價格工作情況，確保價格突發(fā)事件處置工作過程中“聯(lián)得上、趕得到、辦得妥”。8月22日起，杭州市物價局堅持每天召開局服務(wù)保障峰會工作例會，交流動態(tài)信息、研判面臨形勢、分析問題矛盾，確保對全局、全系統(tǒng)服務(wù)保障峰會工作指揮及時有效與順暢。

二、取得的成效

（一）服務(wù)大局意識進一步增強

服務(wù)保障G20峰會是重大政治任務(wù)，也是杭州市委市政府今年的首要任務(wù)。圍繞這一圓心，我局從大局出發(fā)，以時不我待、只爭朝夕的激情，從年初就開始謀劃服務(wù)保障工作，春節(jié)前確定開展“穩(wěn)物價惠民生保峰會”專項行動。3月上旬制定方案，中旬召開全市價格系統(tǒng)動員大會，對專項行動進行動員部署。各區(qū)縣（市）、局內(nèi)各處室也明確落實方案。7月份在全市半年度價格工作會上對“穩(wěn)物價惠民生保峰會”專項行動再動員、再部署、再落實，增強聚焦，細(xì)化責(zé)任，明確要求。在專項行動開展期間，正是因為全市價格系統(tǒng)有高度的使命感、責(zé)任感，做到自我加壓，始終繃緊服務(wù)保障這根弦，才能守住不發(fā)生“天價”事件這底底線。

（二）價格管理網(wǎng)絡(luò)進一步完善

價格監(jiān)測方面，在現(xiàn)有以重要生活、生產(chǎn)資料價格為主要監(jiān)測對象的基礎(chǔ)上，首次全面監(jiān)測全市賓館住宿、酒店餐飲、交通運輸價格，監(jiān)測范圍大大擴展。價格檢查方面，建立了省、市、區(qū)三級聯(lián)動機制，上下配合更為默契。聯(lián)合其它部門、價格協(xié)會開展監(jiān)督檢查工作，橫向聯(lián)動更加高效。價格認(rèn)證方面，根據(jù)峰會期間公檢法辦案需求，按照時限緊縮的原則開展價格認(rèn)證工作，受到國家發(fā)改委價格認(rèn)證中心的肯定。

（三）應(yīng)急管理機制進一步健全

修訂了《杭州市市場價格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案操作手冊》，制定了《杭州市物價局網(wǎng)絡(luò)價格輿情工作機制》，促進我局相關(guān)工作規(guī)范化、長效化。建立省、市、區(qū)三級物價部門應(yīng)急管理機制，確保了峰會期間價格突發(fā)事件處置高效、準(zhǔn)確。值班值守和信息報送制度、應(yīng)急隊伍建設(shè)也有長足進步。

（四）經(jīng)營者守法意識進一步增強

通過政策宣講、集中約談告誡、發(fā)放公開信、上門指導(dǎo)等方式，讓經(jīng)營者對《價格法》更懂法、更守法。蕭山國際機場、火車站、汽車站、地鐵站點、峰會場館周邊等區(qū)域，以及景區(qū)、茶樓、民宿、餐飲、娛樂等行業(yè)的明碼標(biāo)價基本實現(xiàn)零違規(guī)。

（五）干部隊伍得到進一步鍛煉

服務(wù)保障峰會是項時間緊、任務(wù)重、節(jié)奏快的工作，全市價格系統(tǒng)干部發(fā)揚“5+2”、“白加黑”的吃苦耐勞精神，無怨無悔，任勞任怨。在全力做好價格監(jiān)測、監(jiān)督檢查、應(yīng)急管理等工作的同時，積極參與服務(wù)保障峰會志愿活動，選派干部參加公交安全志愿服務(wù)。組織在職黨員進社區(qū)參加安全巡防等志愿服務(wù)工作。圓滿完成服務(wù)保障峰會各項工作，充分體現(xiàn)全市價格系統(tǒng)干部是一支經(jīng)得起考驗、打得了硬仗的隊伍。