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        邢臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策研究

        2016-11-11 15:52:17段丹丹郭志紅
        人間 2016年27期
        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施

        段丹丹郭志紅

        摘要:隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快,邢臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長足的進(jìn)步和發(fā)展。然而,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等問題也日益突出,嚴(yán)重制約著邢臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。本文在綜合分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性的基礎(chǔ)上,對發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩種先進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行分析,結(jié)合邢臺(tái)實(shí)際,探尋提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑,以期推動(dòng)邢臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)一步提升。

        關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);基礎(chǔ)設(shè)施

        中圖分類號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1671-864X(2016)09-0075-01

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國政府行政區(qū)劃劃分中的基層政權(quán)單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主要是以城鎮(zhèn)或企業(yè)為載體,以充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢以及塑造優(yōu)秀企業(yè)為根本目的的經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)具有規(guī)模性、區(qū)域性、可變性等特點(diǎn),主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)組成,是建設(shè)新農(nóng)村的支撐點(diǎn),是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的重要推動(dòng)力量。

        一、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要性

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與廣大農(nóng)民群眾的關(guān)系最為密切,不僅關(guān)系著農(nóng)民收入增長和生活水平提高問題,也關(guān)系著整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定問題。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化程度的不斷提高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位愈加重要,但是,由于長期以來城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,農(nóng)民整體收入水平偏低,生活保障不穩(wěn)定,抑制了農(nóng)民的消費(fèi)需求,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展緩慢。因此大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平的重要內(nèi)容之一,具有十分重大的意義。

        二、東部沿海地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

        我國東部沿海地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢比較好,我們可以通過學(xué)習(xí)從中汲取成功經(jīng)驗(yàn),從而促進(jìn)邢臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。通過對東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的狀況研究發(fā)現(xiàn),目前主要存在以下兩類發(fā)展模式:

        一種為優(yōu)勢資源發(fā)展模式。這種模式是指通過利用土地存在相對優(yōu)勢的資源進(jìn)行發(fā)展,具體分為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展型、旅游開發(fā)型和外貿(mào)出口型?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)型是通過大力發(fā)展本地特色農(nóng)產(chǎn)品,形成特色農(nóng)產(chǎn)品種植帶,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè),積極開拓特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品市場,形成農(nóng)產(chǎn)品種植、加工和銷售的產(chǎn)業(yè)鏈。旅游開發(fā)型模式是指充分發(fā)揮當(dāng)?shù)芈糜钨Y源豐富的優(yōu)勢,通過對旅游資源的開發(fā)和保護(hù),加強(qiáng)旅游景點(diǎn)的宣傳,吸引游客,從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的模式,烏鎮(zhèn)、周莊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是比較典型的旅游開發(fā)型。外貿(mào)出口型是指利用當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位地理優(yōu)勢和勞動(dòng)力優(yōu)勢,通過吸引外資,發(fā)展外向型加工工業(yè),增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì),提供增收渠道,提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活水平。

        另一種為創(chuàng)新性發(fā)展模式。這種模式是當(dāng)?shù)夭淮嬖谧匀毁Y源方面的優(yōu)勢時(shí),通過與眾不同的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì),目前有兩種發(fā)展模式取得了良好的效果。一種是以江蘇南部的蘇錫常地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式,這種模式是以集體所有制為基

        礎(chǔ),依靠農(nóng)民自身的智慧發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),同時(shí),利用周邊大城市的輻射效應(yīng),帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一種是以浙江溫州、寧波和義烏為代表的專業(yè)市場發(fā)展模式,其特點(diǎn)是以個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)為主體,將商貿(mào)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)有機(jī)結(jié)合,形成產(chǎn)業(yè)集群來發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的模式。

        三、促進(jìn)邢臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

        (一)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

        突破性發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),讓二、三產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。發(fā)展工業(yè)要有選擇,不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。發(fā)展工業(yè),要與當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,這樣不僅能降低成本,更能保持工業(yè)發(fā)展的后勁。發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)要與工業(yè)化水平和城鎮(zhèn)化程度相適應(yīng),重點(diǎn)發(fā)展交通物流、餐飲娛樂、文化旅游等。同時(shí),可適度發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),讓農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合起來,一產(chǎn)與三產(chǎn)結(jié)合起來,促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益的提高。二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,可充分?jǐn)U大就業(yè),引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

        (二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

        借助國家城鎮(zhèn)化建設(shè)之機(jī),大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平。高端規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、電力、供排水、通訊、物流、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等,全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施,配套發(fā)展餐飲服務(wù)、文化娛樂業(yè),提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)嶄新形象,為招商引資創(chuàng)造良好環(huán)境,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建平臺(tái)。讓客商招得來,留得住,能發(fā)展。同時(shí),在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,加強(qiáng)宣傳教育,引導(dǎo)廣大群眾革除小農(nóng)意識(shí)等傳統(tǒng)思想,接受認(rèn)可改革開放形勢下的現(xiàn)代新思想,樹立“客商來了我服務(wù),客商發(fā)展我發(fā)展”的觀念,全身心投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中。比如,2016年以來,邢臺(tái)市大力推廣綠色建筑發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等新型建造方式;推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新增集中供熱460萬平方米。

        (三)努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)。

        推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解放思想。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐“中國夢”為契機(jī),發(fā)動(dòng)干部群眾開展“解放思想、實(shí)干筑夢”的大討論。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解放思想,發(fā)揮率先垂范作用,使之貫穿于實(shí)際工作中的各個(gè)環(huán)節(jié),體現(xiàn)在服務(wù)群眾的各個(gè)方面。著力抓好回歸工程,積極鼓勵(lì)在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”,帶動(dòng)農(nóng)民致富,幫助村集體增收,以便支持基層組織建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部和村組干部等人員的培訓(xùn)管理,嚴(yán)格執(zhí)行干部績效考核獎(jiǎng)懲制度,堅(jiān)決打破吃“大鍋飯”的現(xiàn)象,充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村干部的創(chuàng)業(yè)干事的積極性,在黨員干部中形成“實(shí)績論英雄、有為才有位”的共識(shí)。

        四、結(jié)論

        徹底解決邢臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題不可能一蹴而就,必須通過市、縣、鄉(xiāng)各級政府充分解放思想、著眼長遠(yuǎn),不斷發(fā)掘本地區(qū)域優(yōu)勢,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì),以及加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度等方式,探索出推動(dòng)邢臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)道路。

        參考文獻(xiàn):

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        作者簡介:段丹丹,南和縣人民政府,中共河北省委黨在職研究生學(xué)員,研究方向:經(jīng)濟(jì)管理。

        郭志紅,共青團(tuán)隆堯縣委,中共河北省委黨在職研究生學(xué)員,研究方向:經(jīng)濟(jì)管理。

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