摘要：歐盟是當(dāng)今世界一體化程度最高，最具影響力的區(qū)域性集團(tuán)組織，在世界經(jīng)濟(jì)政治中發(fā)揮著重要作用。由于獨(dú)特的歷史和地理因素，作為歐盟成員國(guó)的英國(guó)，它與歐盟的關(guān)系問(wèn)題一直受到國(guó)際社會(huì)的重點(diǎn)關(guān)注。本文試圖通過(guò)對(duì)英歐關(guān)系的具體梳理，勾勒出英國(guó)與歐盟的歷史淵源、關(guān)系的發(fā)展以及演變過(guò)程，從而有助于從整體上把握英國(guó)與歐盟的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：英國(guó)歐盟脫歐

中圖分類號(hào)：D5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671-864X（2016）09-0064-01

一、英國(guó)拒絕加入舒曼計(jì)劃

歐洲一體化的思想由來(lái)已久。近代以來(lái)的歐洲，戰(zhàn)爭(zhēng)頻發(fā)，人民飽受戰(zhàn)爭(zhēng)之苦，厭惡戰(zhàn)爭(zhēng)，渴望和平。1950年5月，法國(guó)外長(zhǎng)羅貝爾·舒曼提出了旨在成立歐洲煤鋼共同體的“舒曼計(jì)劃”，由此正式啟動(dòng)了歐洲一體化進(jìn)程。舒曼計(jì)劃提出以后在歐洲得到了積極的響應(yīng)，但是英國(guó)卻對(duì)此保持冷淡的態(tài)度并且明確表示不會(huì)參加任何涉及轉(zhuǎn)讓國(guó)家主權(quán)的歐洲一體化倡議。英國(guó)人認(rèn)為，舒曼計(jì)劃不僅侵犯了英國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益而且還是對(duì)英國(guó)國(guó)家主權(quán)的侵犯，同時(shí)英國(guó)政府一直以來(lái)就明確表示它不贊成任何形式的超國(guó)家機(jī)構(gòu)的一體化組織，而舒曼計(jì)劃中所涉及的超國(guó)家原則觸及了英國(guó)的底線，這也成為英國(guó)反對(duì)舒曼計(jì)劃的根本原因。

二、英國(guó)加入歐共體

（一）歐共體的成立。

1951年4月，法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、比利時(shí)、盧森堡、意大利、荷蘭6國(guó)在巴黎正式簽署了為期50年的《建立歐洲煤鋼共同體條約》，又稱《巴黎條約》。1952年8月，歐洲煤鋼共同體正式成立。1957年3月，上述6國(guó)在羅馬簽訂了無(wú)限期的《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》和《歐洲原子能聯(lián)營(yíng)條約》，統(tǒng)稱《羅馬條約》，決定建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體，統(tǒng)稱為歐洲經(jīng)濟(jì)共同體。1965年4月，6國(guó)簽訂了《布魯塞爾條約》，決定將歐洲煤鋼共同體、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體、歐洲原子能共同體合并，組成歐洲共同體。

（二）英國(guó)加入歐共體。

1.英國(guó)首次提出加入歐洲共體的申請(qǐng)。50、60年代以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)不斷變化。英美特殊關(guān)系出現(xiàn)了裂痕，英國(guó)的一些殖民地紛紛獨(dú)立，削弱了英國(guó)實(shí)力。反觀歐共同體建立以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)一體化方面先后采取了一系列重要舉措，密切了成員國(guó)之間的關(guān)系，擴(kuò)展了市場(chǎng)，提高了歐共體的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。

1961年8月英國(guó)政府首次提出加入歐洲共體的申請(qǐng)，同年11月，各國(guó)在布魯塞爾就英國(guó)加入共同體進(jìn)行談判，整個(gè)談判過(guò)程分歧不斷。雙方在聯(lián)邦利益問(wèn)題以及英國(guó)農(nóng)業(yè)利益問(wèn)題上存在嚴(yán)重分歧，談判一直持續(xù)到1962年底仍未取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。對(duì)于英國(guó)既想加入共同體以獲得好處，又不愿意付出讓步的行為，法國(guó)非常反感，在1963年的一次記者招待會(huì)上，法國(guó)總統(tǒng)戴高樂(lè)明確表示拒絕英國(guó)加入歐共體的申請(qǐng)。法國(guó)之所以否決英國(guó)的申請(qǐng)還有著深層次的原因，戴高樂(lè)提出建立歐洲人的歐洲，擺脫美國(guó)的控制。由于英美之間的特殊關(guān)系，法國(guó)擔(dān)心如果英國(guó)加入歐共體那就會(huì)使歐共體面臨著成為“大西洋共同體”的危險(xiǎn)，受美國(guó)的支配和領(lǐng)導(dǎo)，為此戴高樂(lè)強(qiáng)烈反對(duì)。英國(guó)首次加入歐共體的努力以失敗告終。

2.英國(guó)再次申請(qǐng)加入歐共體。1964年5月，哈羅德-威爾遜上臺(tái)執(zhí)政，面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的變化以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，威爾遜政府由“疑歐”積極轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭跉W”。1967年5月，英國(guó)再次申請(qǐng)加入歐共體。這一次英國(guó)的態(tài)度緩和了不少，不再?gòu)?qiáng)調(diào)附加條件，盡管如此，戴高樂(lè)還是借英鎊危機(jī)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)虛弱會(huì)影響歐共體的發(fā)展，否決了英國(guó)的入歐申請(qǐng)。

3.英國(guó)加入歐共體。1970年，親歐的愛(ài)德華·希思出任英國(guó)首相，希斯多次表示英國(guó)是歐洲的一部分，英國(guó)應(yīng)該也必須融入歐洲一體化進(jìn)程中，否則將會(huì)邊緣化。與此同時(shí)，戴高樂(lè)辭職后，喬治·蓬皮杜繼任法國(guó)總統(tǒng)，蓬皮杜對(duì)于英國(guó)加入歐共體表現(xiàn)出樂(lè)觀開放的態(tài)度。一方面法國(guó)希望英國(guó)加入歐共體后能夠加強(qiáng)西歐的力量，擴(kuò)大歐洲在國(guó)際上的影響力。另一方面法國(guó)希望英國(guó)的加入能夠平衡西德在歐共體內(nèi)日益增長(zhǎng)的勢(shì)力。1973年，英國(guó)首相希斯重啟談判，并最終于當(dāng)年成功“入歐”。

三、英國(guó)拒絕加入歐元區(qū)

1969年，海牙首腦會(huì)議正式提出建立經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟計(jì)劃。1970年出臺(tái)建立經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟的集體方案即維爾納報(bào)告。1973年歐共體建立歐洲貨幣合作基金，1974年創(chuàng)立歐洲貨幣合作單位，用于成員國(guó)中央銀行間的結(jié)算。1979年歐洲貨幣體系開始運(yùn)行，1988年漢諾威首腦會(huì)議正式提出實(shí)施統(tǒng)一貨幣計(jì)劃。1991年底，歐盟首腦會(huì)議在荷蘭的馬斯特里赫特舉行，最終通過(guò)并草簽了《歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟條約》和《政治聯(lián)盟條約》，合稱《歐洲聯(lián)盟條約》。1995年底歐盟首腦會(huì)議通過(guò)了單一貨幣綠皮書，將未來(lái)的單一貨幣正式命名為“歐元”，于1999年正式啟動(dòng)，并與2002年開始正式在歐元區(qū)流通。

早在20世紀(jì)八九十年代時(shí)期，撒切爾政府就堅(jiān)決反對(duì)建立歐洲貨幣聯(lián)盟。英國(guó)政府擔(dān)心實(shí)行統(tǒng)一貨幣以后，歐洲一體化進(jìn)一步加強(qiáng)，英國(guó)會(huì)失去自身在國(guó)際上的地位，歐洲會(huì)逐漸發(fā)展成為一個(gè)國(guó)家，而英國(guó)也將淪為歐盟的一個(gè)“州”。此后的梅杰政府布萊爾政府、卡梅倫政府對(duì)加入歐元區(qū)保持消極態(tài)度，反對(duì)英國(guó)加入歐元區(qū)的呼聲一直是主流。

四、英國(guó)啟動(dòng)脫歐公投

對(duì)于與歐洲大陸的關(guān)系，丘吉爾曾經(jīng)有句名言：“我們和歐洲在一起，但從不屬于歐洲”。英國(guó)與歐盟的關(guān)系正是對(duì)這一句名言的驗(yàn)證。英國(guó)從來(lái)都不是歐盟中的“可靠”成員。英歐關(guān)系先后經(jīng)歷了撒切爾時(shí)期的停滯和梅杰時(shí)期的波折。1997年布萊爾上臺(tái)執(zhí)政，對(duì)歐政策積極，但由于在伊拉克問(wèn)題上的分歧以及英國(guó)對(duì)于“歐洲憲法”的強(qiáng)硬反對(duì)態(tài)度，致使布萊爾政府最終壯志未酬。2010年英國(guó)大選，保守黨與自由民主黨聯(lián)合執(zhí)政，在對(duì)歐盟的立場(chǎng)上趨于強(qiáng)硬，提出維護(hù)國(guó)家利益、不應(yīng)向歐盟進(jìn)一步轉(zhuǎn)讓任何主權(quán)或權(quán)力等政策主張。隨后英國(guó)不顧法德反對(duì)，以不符合國(guó)家利益為由，否決了修改《里斯本條約》招致其他國(guó)家不滿。2012年卡梅倫發(fā)表題為“我們應(yīng)該清楚，哪些方式能使英國(guó)獲得最大利益”的文章，指出希望通過(guò)全民公決或選舉的方式，讓英國(guó)選民就英國(guó)和歐洲的關(guān)系做出真正的選擇。2013年1月23日卡梅倫在倫敦發(fā)表演說(shuō)，提出如果保守黨能夠贏得2015年大選，將與歐盟進(jìn)行談判，目的是希望就英國(guó)和歐盟的關(guān)系達(dá)成“新安排”，并在2017年底之前就英國(guó)是否退出歐盟舉行全民公決。為兌現(xiàn)競(jìng)選承諾英國(guó)公投的時(shí)間定為2016年6月23日，最終脫歐派勝出，英國(guó)成為首個(gè)脫歐國(guó)家。

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作者簡(jiǎn)介：易容，武警警官學(xué)院政法系政治理論教研室講師。