朱 靜 上海鐵路局上海貨運(yùn)中心

降低裝卸機(jī)械配件成本的思考

朱 靜 上海鐵路局上海貨運(yùn)中心

通過(guò)分析影響裝卸機(jī)械配件成本支出的主要原因，針對(duì)性地采取實(shí)施對(duì)策，以加強(qiáng)裝卸機(jī)械配件管理，達(dá)到降低成本消耗的目的。

降低；裝卸機(jī)械配件；成本消耗

1　引言

裝卸機(jī)械配件管理是貨場(chǎng)裝卸機(jī)械維修的重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)細(xì)致、規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)的管理，與貨運(yùn)中心的運(yùn)輸生產(chǎn)息息相關(guān)，直接影響貨運(yùn)中心的經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)而影響貨運(yùn)中心的生產(chǎn)效益。進(jìn)一步規(guī)范裝卸機(jī)械配件管理，提高管理水平，降低成本，確保質(zhì)量，保證裝卸機(jī)械安全穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

2　問(wèn)題的提出

2013年6月貨改后，上海貨運(yùn)中心由7家單位整合組成，下設(shè)7個(gè)經(jīng)營(yíng)部，中心管內(nèi)共有裝卸機(jī)械334臺(tái)，2013年下半年裝卸機(jī)械配件采購(gòu)共計(jì)324.16萬(wàn)元。由于管理體制發(fā)生變化，貨運(yùn)中心下設(shè)的經(jīng)營(yíng)部是一個(gè)全新的管理模式，部分經(jīng)營(yíng)部在日常管理上，主抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全，在裝卸機(jī)械配件管理上投入精力相對(duì)不足，管理不到位，存在著管理漏洞以及廉政風(fēng)險(xiǎn)。

在認(rèn)真調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，要全面摸清7個(gè)經(jīng)營(yíng)部的裝卸機(jī)械配件管理現(xiàn)狀和問(wèn)題，從而找出影響裝卸機(jī)械配件成本支出的主要原因，針對(duì)性地采取實(shí)施對(duì)策，以達(dá)到完善制度，規(guī)范程序，強(qiáng)化過(guò)程控制，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，保證質(zhì)量，降低支出成本，堵塞管理漏洞，形成長(zhǎng)效有序的管理機(jī)制，并達(dá)到降低裝卸機(jī)械配件成本消耗的最終目的。

3　影響裝卸機(jī)械配件成本支出的原因

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行原因分析如下∶

（1）經(jīng)營(yíng)部未能轉(zhuǎn)變觀念

貨改后，上海貨運(yùn)中心管理模式、管理體制發(fā)生改變，部分經(jīng)營(yíng)部未能及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，跟上變化，仍用原有套路方式操作。

（2）裝卸機(jī)械配件管理不到位

經(jīng)營(yíng)部在日常管理上，主抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全，在裝卸機(jī)械配件（材料）管理上投入精力不足，管理不到位，存在管理漏洞。

（3）未完善裝卸機(jī)械配件管理制度辦法

經(jīng)營(yíng)部未能及時(shí)依據(jù)路局、中心物資材料管理制度辦法梳理、細(xì)化、完善本部門裝卸機(jī)械配件管理相關(guān)制度辦法，制訂修訂實(shí)施細(xì)則。對(duì)上級(jí)文件辦法理想有誤區(qū)有偏差，未及時(shí)溝通交流，完善操作流程，規(guī)范管理。

（4）對(duì)材料采購(gòu)計(jì)劃未能嚴(yán)格把關(guān)

經(jīng)營(yíng)部對(duì)材料采購(gòu)計(jì)劃未能嚴(yán)格層層把關(guān)，編制的月度采購(gòu)計(jì)劃與現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)實(shí)際和設(shè)備質(zhì)量狀況不符，存在超計(jì)劃或先采購(gòu)后補(bǔ)計(jì)劃現(xiàn)象。

（5）采購(gòu)和進(jìn)出庫(kù)過(guò)程控制管理不完善

裝卸機(jī)械配件種類龐雜，單一配件采購(gòu)總量不大（每類1至2個(gè)），難以成批量招標(biāo)采購(gòu)，均有材料管理部門人員進(jìn)行市場(chǎng)詢質(zhì)、詢價(jià)采購(gòu)，物資采購(gòu)人員個(gè)人自由裁量的空間較大，采購(gòu)制度在各經(jīng)營(yíng)部的執(zhí)行上存在差異性，同類配件，價(jià)格也不盡相同，難以有效監(jiān)督，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)，也是監(jiān)管難點(diǎn)。

（6）庫(kù)管人員制度執(zhí)行力、責(zé)任心不夠

庫(kù)管人員對(duì)進(jìn)出庫(kù)配件數(shù)量確認(rèn)清點(diǎn)不仔細(xì)，原始票據(jù)管理不規(guī)范，存在集采集發(fā)現(xiàn)象，未根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)修理情況，需更換多少領(lǐng)用多少。庫(kù)存物品碼放不規(guī)范，未定期對(duì)存貨進(jìn)行盤點(diǎn)，存在帳物不符現(xiàn)象。

（7）配件使用消耗臺(tái)帳記錄不規(guī)范

設(shè)備維修實(shí)際消耗配件數(shù)量不清，配件出庫(kù)后，具體使用在何處不明。

（8）報(bào)廢配件材料管理不規(guī)范

報(bào)廢配件材料未定點(diǎn)分類存放，未建立統(tǒng)計(jì)明細(xì)臺(tái)帳，易流失。

（9）主管領(lǐng)導(dǎo)或?qū)I(yè)管理人員監(jiān)督檢查力度不夠

主管領(lǐng)導(dǎo)或?qū)I(yè)管理人員監(jiān)督檢查力度不夠，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，裝卸機(jī)械配件從計(jì)劃申請(qǐng)-采購(gòu)-進(jìn)出庫(kù)-使用消耗-報(bào)廢處理整個(gè)過(guò)程未形成閉環(huán)控制管理。

通過(guò)分析，影響裝卸機(jī)械配件成本支出的主要原因是：（1）未完善裝卸機(jī)械配件管理制度辦法；（2）對(duì)材料采購(gòu)計(jì)劃未能嚴(yán)格把關(guān)；（3）采購(gòu)和進(jìn)出庫(kù)過(guò)程控制管理不完善；（4）報(bào)廢裝卸機(jī)械配件材料管理不規(guī)范。

4　對(duì)策實(shí)施

4.1建立健全裝卸機(jī)械配件管理相關(guān)管理制度

全面梳理完善裝卸機(jī)械配件管理從計(jì)劃申請(qǐng)-采購(gòu)-進(jìn)出庫(kù)-使用消耗-報(bào)廢處理整個(gè)操作流程，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，堵塞管理漏洞，提高管理水平。

閔行經(jīng)營(yíng)部修訂完善了《材料工具領(lǐng)用管理規(guī)定》、《機(jī)械配件管理規(guī)定》和《物資采購(gòu)補(bǔ)充管理辦法》，進(jìn)一步明確了材料工具等有權(quán)請(qǐng)領(lǐng)人和權(quán)限，并下發(fā)了相關(guān)通知，進(jìn)一步明確了程序規(guī)范和要求等；無(wú)錫經(jīng)營(yíng)部制定了《無(wú)錫經(jīng)營(yíng)部物資管理辦法》，規(guī)范了物資申購(gòu)、入庫(kù)、請(qǐng)領(lǐng)、發(fā)放行為，防止了物資的流失和浪費(fèi)，最大限度降低了成本支出；蘇州經(jīng)營(yíng)部制定了詳細(xì)的《物資管理實(shí)施細(xì)則》。

4.2加強(qiáng)配件需求計(jì)劃管理

結(jié)合運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備質(zhì)量狀況，科學(xué)合理編制配件需求計(jì)劃，對(duì)長(zhǎng)期庫(kù)存積壓裝卸機(jī)械配件，實(shí)行管內(nèi)相互調(diào)配，盤活配件資金，壓縮庫(kù)存量，提高配件需求計(jì)劃質(zhì)量，大力壓減臨時(shí)計(jì)劃。

4.3加強(qiáng)裝卸機(jī)械配件過(guò)程控制管理

細(xì)化裝卸機(jī)械配件采購(gòu)、庫(kù)管、進(jìn)出庫(kù)、使用消耗等操作流程，明確操作程序和職責(zé)要求，有效控制管理漏洞。采購(gòu)上采取競(jìng)爭(zhēng)性談判和集采分供方式，節(jié)約成本支出，確保采購(gòu)的產(chǎn)品質(zhì)量，避免經(jīng)濟(jì)損失。定期開展摸查裝卸機(jī)械配件的市場(chǎng)價(jià)格和質(zhì)量，走訪班組前期配件使用質(zhì)量狀況，定期組織評(píng)審，建立供應(yīng)商臺(tái)帳，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行路局倉(cāng)管技術(shù)要求，庫(kù)存物品合理分類，有序存放，統(tǒng)一規(guī)范。定期進(jìn)行存貨盤點(diǎn)，不定期抽查，確保帳、卡、物一致。

閔行經(jīng)營(yíng)部配件材料從采購(gòu)申請(qǐng)-進(jìn)出庫(kù)-使用消耗等過(guò)程管理均有記錄，建立明細(xì)臺(tái)帳，對(duì)每個(gè)配件進(jìn)行編號(hào)，在設(shè)備維修記錄上（托修單）均記錄詳盡；楊浦經(jīng)營(yíng)部建立柴油領(lǐng)用明細(xì)臺(tái)帳，落實(shí)到機(jī)到人，實(shí)行單機(jī)消耗定額考核。

4.4規(guī)范廢舊配件、設(shè)備收集處置管理

對(duì)裝卸機(jī)械廢舊配件和設(shè)備實(shí)行統(tǒng)一歸口管理，執(zhí)行統(tǒng)一收集，登記造冊(cè)，集中堆放，集中按規(guī)定處理，強(qiáng)化檢斤計(jì)量，避免廢舊物資和資金流失，增加收入。積極開展配件以修代換、修舊利廢工作，建立裝卸機(jī)械配件修舊利廢統(tǒng)計(jì)登記臺(tái)帳，加強(qiáng)宣傳教育，提高職工節(jié)支意識(shí)，節(jié)約成本。

北郊經(jīng)營(yíng)部重新完善了《機(jī)械配件修舊利廢統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬》和《關(guān)于廢油、廢機(jī)電及配件的管理辦法》。根據(jù)經(jīng)營(yíng)部裝卸機(jī)械維修點(diǎn)多，廢舊裝卸機(jī)械配件材料管理散的特點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)部專門指定一處倉(cāng)庫(kù)擺放，做到專人負(fù)責(zé)、定時(shí)收繳、集中管理、臺(tái)帳登記，按量向中心設(shè)備科提出廢舊物資處理申請(qǐng)；楊浦經(jīng)營(yíng)部著重對(duì)廢舊裝卸機(jī)械配件材料管理工作進(jìn)行規(guī)范，建立《楊浦經(jīng)營(yíng)部廢舊裝卸機(jī)械配件材料登記臺(tái)帳 》，指定廢舊裝卸機(jī)械配件材料專門堆放地點(diǎn)，專人收集分類堆放并登記造冊(cè)，及時(shí)按程序上報(bào)處理。

5　效益分析

通過(guò)實(shí)施裝卸機(jī)械配件管理，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益還是管理效益方面都達(dá)到或超過(guò)了預(yù)期的效果。同時(shí)，也較好地起到了加強(qiáng)管理、堵塞漏洞、規(guī)范行為的作用，促進(jìn)了干部職工的廉潔自律行為。

5.1經(jīng)濟(jì)效益（見表1）

表1 取得的經(jīng)濟(jì)效益情況分析表

5.2管理效益

通過(guò)實(shí)施裝卸機(jī)械配件管理，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)部在裝卸機(jī)械配件管理上共存在16項(xiàng)問(wèn)題，提出整改建議24條；新建制度9個(gè)、修訂辦法2個(gè)，完善業(yè)務(wù)流程和采用新管理方式各1項(xiàng)。

6　結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)實(shí)施裝卸機(jī)械配件管理，取得了較好的成效，但還存在很多不足和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是各經(jīng)營(yíng)部之間工作發(fā)展還不平衡，個(gè)別經(jīng)營(yíng)部重視程度還有待提高；二是由于裝卸機(jī)械配件種類繁多，而單個(gè)品種需求量不大，經(jīng)營(yíng)部地點(diǎn)分布廣、散等多種因素的制約，難以全面執(zhí)行公開招標(biāo)采購(gòu)，在采購(gòu)實(shí)施和操作流程制度上尚須進(jìn)一步細(xì)化、健全。

在以后的工作中，還需做好以下幾個(gè)方面：（1）進(jìn)一步加強(qiáng)管理制度執(zhí)行力度，強(qiáng)化過(guò)程管控。（2）進(jìn)一步加強(qiáng)供應(yīng)商管理，定期進(jìn)行市場(chǎng)比質(zhì)比價(jià)，及時(shí)清除不合格供應(yīng)商，確保配件質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。（3）進(jìn)一步加強(qiáng)廢舊裝卸機(jī)械配件材料管理，注重保管，分類統(tǒng)計(jì)，按規(guī)處置。（4）進(jìn)一步加大力度開展裝卸機(jī)械配件以修代換、修舊利廢工作，推行獎(jiǎng)懲考核制度的執(zhí)行。

今后要進(jìn)一步創(chuàng)新理念和工作方式，強(qiáng)化管理，建立常態(tài)化工作制度，針對(duì)關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)建章立制，有針對(duì)性地實(shí)施專項(xiàng)檢查活動(dòng)，加強(qiáng)信息溝通和交流，為中心改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：許耀元

來(lái)稿日期：2016-05-20