雷兆紅 上海鐵路局上海大機(jī)運(yùn)用檢修段

鐵路基層站段做好計(jì)量器具管理工作的思考

雷兆紅 上海鐵路局上海大機(jī)運(yùn)用檢修段

結(jié)合本單位的管理實(shí)踐，探討如何在鐵路基層站段有效開(kāi)展計(jì)量器具管理。

計(jì)量器具管理；臺(tái)賬管理；周檢計(jì)劃管理

在當(dāng)今鐵路快速發(fā)展的新形勢(shì)下，為適應(yīng)“科技保安全”的新要求，各基層站段配置了大量計(jì)量器具，如何用好、管好這些計(jì)量器具，作為基層站段的一名計(jì)量主管，筆者結(jié)合上海大機(jī)運(yùn)用檢修段計(jì)量管理的實(shí)踐，在此談?wù)勛约旱囊恍┧伎?。要管好?jì)量器具，基層站段可以從以下四個(gè)方面著手：（1）完善計(jì)量管理制度；（2）建好計(jì)量器具基礎(chǔ)臺(tái)賬；（3）做好周檢計(jì)劃管理；（4）做好計(jì)量監(jiān)督檢查。

1　完善計(jì)量管理制度，以制度規(guī)范計(jì)量器具管理

中國(guó)有句俗語(yǔ)叫“綱舉目張”，如果計(jì)量器具管理是“目”，那么管理制度就是“綱”，只有“管理制度、管理體系”這條“綱”舉起來(lái)了，計(jì)量器具管理的“目”才能開(kāi)展起來(lái)。要用好、管好計(jì)量器具，首先要建立、完善單位的計(jì)量管理制度。

1.1完善計(jì)量管理制度，細(xì)化計(jì)量管理措施

單位應(yīng)該根據(jù)生產(chǎn)情況，建立一套符合工作實(shí)際的計(jì)量管理制度，并不斷完善、細(xì)化各項(xiàng)管理措施。

在制度建設(shè)方面，上海大機(jī)運(yùn)用檢修段（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海大機(jī)段）根據(jù)自身特點(diǎn)制定了計(jì)量管理實(shí)施細(xì)則，明確了計(jì)量管理機(jī)構(gòu)、計(jì)量人員崗位職責(zé)、計(jì)量器具量值溯源及流轉(zhuǎn)程序等管理制度。通過(guò)管理制度，對(duì)計(jì)量器具的量值溯源做出明確的規(guī)定，使各類(lèi)計(jì)量器具檢定（校準(zhǔn)）依法合規(guī)、量值準(zhǔn)確可靠；通過(guò)管理制度，詳細(xì)規(guī)定了計(jì)量器具在流轉(zhuǎn)過(guò)程中所涉及的購(gòu)置、驗(yàn)收、發(fā)放等每一個(gè)子過(guò)程，基本做到了全覆蓋。依據(jù)計(jì)量法律、法規(guī)，建立這些管理制度，細(xì)化各項(xiàng)管理措施，使單位的計(jì)量器具管理工作做到有章可循、有據(jù)可依，是規(guī)范計(jì)量器具管理的制度保障。

1.2構(gòu)建計(jì)量管理體系，明確計(jì)量人員職責(zé)

上述計(jì)量制度管理還有很重要的一方面，就是構(gòu)建了合適的計(jì)量管理體系，并明確計(jì)量人員的崗位職責(zé)。

1.2.1構(gòu)建計(jì)量管理體系

針對(duì)上海大機(jī)段施工作業(yè)點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)、人員分散，計(jì)量管理工作開(kāi)展困難的特點(diǎn)，我們建立了橫向協(xié)調(diào)、縱向領(lǐng)導(dǎo)、層層落實(shí)的段-計(jì)量實(shí)驗(yàn)室-施工隊(duì)（車(chē)間）三級(jí)計(jì)量管理體系。把系統(tǒng)龐大的計(jì)量工作化整為零，層層負(fù)責(zé)、上下貫通、全方位控制。通過(guò)該管理體系，充分發(fā)揮各級(jí)計(jì)量人員的作用，通過(guò)他們把計(jì)量法律、法規(guī)、路局有關(guān)文件精神和段相關(guān)計(jì)量工作計(jì)劃傳達(dá)至施工隊(duì)（車(chē)間）的每一名干部職工，將計(jì)量管理工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制貫穿于段安全生產(chǎn)的全過(guò)程。通過(guò)三級(jí)計(jì)量管理體系的有效實(shí)施，提高了全段干部職工的計(jì)量意識(shí)，為計(jì)量器具管理工作的開(kāi)展提供了有力的保障。

1.2.2明確人員的崗位職責(zé)

在上海大機(jī)段計(jì)量管理實(shí)施細(xì)則中，明確了由總工程師分管計(jì)量工作。機(jī)械設(shè)備科作為計(jì)量工作的歸口管理部門(mén)，設(shè)置計(jì)量主管1名，協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)做好全段計(jì)量管理工作。機(jī)械設(shè)備科下設(shè)上海、蚌埠兩個(gè)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室，具體負(fù)責(zé)全段計(jì)量器具的收發(fā)、檢定和送檢。各施工隊(duì)（車(chē)間）負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)計(jì)量工作負(fù)全責(zé)，各施工隊(duì)（車(chē)間）的技術(shù)員（材料員）擔(dān)任兼職計(jì)量員，負(fù)責(zé)本部門(mén)的計(jì)量工作。計(jì)量管理實(shí)施細(xì)則還詳細(xì)規(guī)定了計(jì)量主管、計(jì)量人員及施工隊(duì)（車(chē)間）兼職計(jì)量員的崗位職責(zé)。這些崗位職責(zé)中最重要的一點(diǎn)，就是負(fù)責(zé)各級(jí)部門(mén)計(jì)量器具的管理工作。通過(guò)制定崗位職責(zé)明確各級(jí)計(jì)量人員的責(zé)任，特別是在計(jì)量器具量值溯源和流轉(zhuǎn)過(guò)程中的責(zé)任，將計(jì)量器具管理工作落到實(shí)處，確保各施工隊(duì)（車(chē)間）計(jì)量器具安全受控。

2　建好計(jì)量器具基礎(chǔ)臺(tái)賬，規(guī)范計(jì)量器具流轉(zhuǎn)程序

“萬(wàn)丈高樓平地”，如果把計(jì)量器具管理工作比做一棟大廈，那么計(jì)量器具臺(tái)賬無(wú)疑是這棟大廈的地基，因此要做好計(jì)量器具管理，必須建好計(jì)量器具基礎(chǔ)臺(tái)賬，確保臺(tái)賬完整、準(zhǔn)確并及時(shí)更新。打好基礎(chǔ)的同時(shí)，要保證這座大廈的平穩(wěn)，還必須規(guī)范計(jì)量器具的流轉(zhuǎn)程序。

2.1做好計(jì)量器具臺(tái)賬管理

只有建好計(jì)量器具基礎(chǔ)臺(tái)賬，全面掌握單位計(jì)量器具情況，管理工作才能做到有的放矢。

為了更好發(fā)揮計(jì)量器具在施工作業(yè)中的作用，上海大機(jī)段按照“突出重點(diǎn)、兼顧一般、區(qū)別管理”的原則，把在用計(jì)量器具分成強(qiáng)制檢定、非強(qiáng)制檢定兩類(lèi)，在計(jì)算機(jī)上建立分類(lèi)臺(tái)賬，實(shí)行ABC分類(lèi)管理。具體的計(jì)量器具臺(tái)賬包括：計(jì)量器具總臺(tái)賬、月度周檢計(jì)劃臺(tái)賬、計(jì)量器具封存/啟封臺(tái)賬、計(jì)量器具報(bào)廢臺(tái)賬、大機(jī)風(fēng)表臺(tái)賬。在路局計(jì)量管理信息系統(tǒng)啟用后，上海大機(jī)段將計(jì)量器具臺(tái)賬錄入系統(tǒng)，對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

2.2規(guī)范計(jì)量器具流轉(zhuǎn)程序

計(jì)量器具要管理好，在建立計(jì)量器具基礎(chǔ)臺(tái)賬的同時(shí)，還得規(guī)范計(jì)量器具流轉(zhuǎn)。

上海大機(jī)段由于施工作業(yè)點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)的特點(diǎn)，過(guò)去計(jì)量器具的流轉(zhuǎn)不規(guī)范，存在施工隊(duì)（車(chē)間）私自采購(gòu)計(jì)量器具，計(jì)量器具報(bào)廢不辦理手續(xù)等問(wèn)題。從2011年開(kāi)始，以修訂發(fā)布新的計(jì)量管理辦法為契機(jī)，要求各施工隊(duì)（車(chē)間）嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)量器具流轉(zhuǎn)程序，計(jì)量器具從申購(gòu)、審批、采購(gòu)、入庫(kù)驗(yàn)收，再到發(fā)放使用、維修保養(yǎng)、報(bào)廢，都必須嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)。特別強(qiáng)調(diào)了新購(gòu)計(jì)量器具準(zhǔn)入機(jī)制，鐵專(zhuān)類(lèi)計(jì)量器具必須獲得鐵路專(zhuān)用計(jì)量器具新產(chǎn)品技術(shù)認(rèn)證才能采購(gòu)。對(duì)執(zhí)行流轉(zhuǎn)程序不到位的施工隊(duì)（車(chē)間）下發(fā)安全檢查問(wèn)題單，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行考核。通過(guò)大力整治，糾正了大家過(guò)去的一些違章行為，保證了在用及新購(gòu)計(jì)量器具處于良好的受控狀態(tài)。

3　做好周檢計(jì)劃管理，確保計(jì)量器具溯源依法合規(guī)、量值準(zhǔn)確可靠

管好計(jì)量器具，保證在用計(jì)量器具溯源依法合規(guī)、量值準(zhǔn)確可靠，計(jì)量器具周檢計(jì)劃管理顯得尤為關(guān)鍵。

3.1制定計(jì)量器具周檢計(jì)劃

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，這句成語(yǔ)說(shuō)明只有事前做好充分的計(jì)劃準(zhǔn)備，才能取得成功。要做好計(jì)量器具的量值溯源，確保在用計(jì)量器具合格有效，首先就要根據(jù)不同計(jì)量器具檢定規(guī)程（校準(zhǔn)規(guī)范）的技術(shù)要求和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的使用情況，制定切合實(shí)際的計(jì)量器具周檢計(jì)劃。

從2011年底開(kāi)始，上海大機(jī)段根據(jù)在用計(jì)量器具的檢定周期、分布情況、使用頻率、環(huán)境條件等因素合理制定周檢計(jì)劃，并定期予以公布。具體做法就是年初制訂年度周檢計(jì)劃，每個(gè)月的月底在段信息網(wǎng)上公布下月的詳細(xì)月度周檢計(jì)劃（見(jiàn)圖1、2）。

圖1 月度周檢計(jì)劃及執(zhí)行情況通報(bào)

圖2 送檢計(jì)劃明細(xì)（局部）

3.2執(zhí)行計(jì)量器具周檢計(jì)劃

制定計(jì)量器具周檢計(jì)劃后，為保證其得到全面落實(shí)，計(jì)量主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)計(jì)量器具送檢的監(jiān)督，杜絕各類(lèi)計(jì)量器具超期使用。計(jì)量主管部門(mén)可以根據(jù)計(jì)劃的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下發(fā)整改單，并與當(dāng)月經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核掛鉤，提高周檢計(jì)劃的執(zhí)行力。比如，上海大機(jī)段每個(gè)月底在公布下月周檢計(jì)劃的同時(shí)，還對(duì)上月計(jì)劃執(zhí)行情況予以公布（見(jiàn)圖1），并通過(guò)路局安全質(zhì)量管理信息系統(tǒng)對(duì)執(zhí)行周檢計(jì)劃不力的施工隊(duì)（車(chē)間）和個(gè)人下發(fā)安全檢查問(wèn)題單，根據(jù)段安質(zhì)效考核辦法相關(guān)條款進(jìn)行考核（見(jiàn)圖3）。

圖3 計(jì)量考核問(wèn)題單

3.3結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際制定送檢方案

有時(shí)候，周檢計(jì)劃在執(zhí)行中會(huì)遇到實(shí)際困難，這就需要計(jì)量主管部門(mén)制定合理的送檢方案。比如，針對(duì)大機(jī)施工作業(yè)“點(diǎn)分散、流動(dòng)快”，現(xiàn)場(chǎng)大機(jī)風(fēng)表送檢困難的實(shí)際情況，上海大機(jī)段制定了針對(duì)性的送檢方案：提前規(guī)劃、提前預(yù)報(bào)，即根據(jù)計(jì)量臺(tái)賬中到期風(fēng)表情況，備足替換風(fēng)表，提前一個(gè)月通知相關(guān)施工隊(duì)，由施工隊(duì)派人到計(jì)量實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)取檢定好的備用風(fēng)表進(jìn)行更換。更換下來(lái)的風(fēng)表在規(guī)定時(shí)間里送回，再由計(jì)量實(shí)驗(yàn)室組織統(tǒng)一送檢。采取這種方法，既解決了現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)表送檢的難題，又有效保證了現(xiàn)場(chǎng)使用的風(fēng)表均在檢定有效期內(nèi)。

上海大機(jī)段由于采取了以上的措施，近幾年，在計(jì)量器具數(shù)量逐年增加的情況下，超期送檢率卻逐年降低（見(jiàn)表1）。

表1 計(jì)量器具超期送檢率

4　做好計(jì)量監(jiān)督檢查，管好在用計(jì)量器具

鐵路基層站段的計(jì)量器具一般分布在各個(gè)工班，比較分散，要管理好這些計(jì)量器具，還得定期開(kāi)展計(jì)量監(jiān)督檢查。上海大機(jī)段主要是利用施工把關(guān)、工作檢查、現(xiàn)場(chǎng)抽查的機(jī)會(huì)，督促施工隊(duì)（車(chē)間）計(jì)量員管好、管全本部門(mén)的計(jì)量器具。檢查內(nèi)容包括計(jì)量器具周檢計(jì)劃執(zhí)行情況、施工隊(duì)（車(chē)間）計(jì)量器具臺(tái)賬、施工作業(yè)計(jì)量器具是否粘貼計(jì)量標(biāo)識(shí)及是否合格有效等。對(duì)查出的問(wèn)題指定整改期限，要求施工隊(duì)（車(chē)間）按期整改，并在規(guī)定期限里將整改情況反饋到機(jī)械設(shè)備科。

通過(guò)對(duì)各施工隊(duì)（車(chē)間）進(jìn)行的計(jì)量監(jiān)督檢查，可以提高施工隊(duì)（車(chē)間）的計(jì)量意識(shí)，督促其計(jì)量兼職管理員做好計(jì)量工作，管好在用計(jì)量器具，確保在用計(jì)量器具合格有效。

5　總結(jié)

總結(jié)上海大機(jī)段計(jì)量器具管理的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為鐵路基層站段要做好計(jì)量器具管理工作，可以從以下幾方面著眼：

（1）首先要完善單位的計(jì)量管理制度，制定適合自身特點(diǎn)的計(jì)量管理制度、建立完整的計(jì)量管理體系，以制度規(guī)范計(jì)量器具管理。

（2）其次建好計(jì)量器具基礎(chǔ)臺(tái)賬，規(guī)范計(jì)量器具流轉(zhuǎn)程序，保證在用及新購(gòu)計(jì)量器具處于良好的受控狀態(tài)。

（3）再次要做好周檢計(jì)劃管理，通過(guò)制定合理的周檢計(jì)劃并加強(qiáng)計(jì)劃的檢查督導(dǎo)力度，可以有效保證各項(xiàng)計(jì)量器具按期檢定（校準(zhǔn)），杜絕計(jì)量器具超期使用。

（4）最后定期開(kāi)展計(jì)量監(jiān)督檢查工作，管好、管全在用計(jì)量器具，確保計(jì)量器具合格有效、使用依法合規(guī)。

責(zé)任編輯：宋 飛

來(lái)稿時(shí)間：2016-05-20