章火中

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健全橫向項(xiàng)目培育機(jī)制提升獨(dú)立學(xué)院社會(huì)服務(wù)能力*

章火中

福建師范大學(xué)閩南科技學(xué)院

獨(dú)立學(xué)院與公辦本科院校相同，肩負(fù)著教學(xué)科研與服務(wù)社會(huì)等職責(zé)。然而，獨(dú)立學(xué)院因自身原因和外在環(huán)境的制約，導(dǎo)致其科研水平整體弱于公辦本科院校。該文就獨(dú)立學(xué)院如何培育橫向項(xiàng)目提出建議，以期進(jìn)一步健全橫向項(xiàng)目培育機(jī)制，從而提升獨(dú)立學(xué)院科研服務(wù)水平。

獨(dú)立學(xué)院 橫向項(xiàng)目 項(xiàng)目培育 科研水平

橫向項(xiàng)目是指高校與企事業(yè)單位聯(lián)合進(jìn)行科研攻關(guān)、除國家部委級(jí)和地方科技主管部門下達(dá)的科技發(fā)展項(xiàng)目之外的重要科研活動(dòng)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要的作用[1]，它是縱向科研項(xiàng)目的補(bǔ)充，是高校展示科技創(chuàng)新實(shí)力、社會(huì)服務(wù)水平的標(biāo)桿。

獨(dú)立學(xué)院是我國高等教育的新興事物之一，也是高等教育的重要組成部分。僅就目前來說，獨(dú)立學(xué)院科研水平整體弱于公辦本科院校，其原因有兩點(diǎn)：一是獨(dú)立學(xué)院教師存在“重教學(xué)，輕科研”的現(xiàn)象，教師的教學(xué)任務(wù)重，科研意識(shí)薄弱。二是獨(dú)立學(xué)院受相關(guān)的政策歧視，例如有部分縱向科研項(xiàng)目來源部門在項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)時(shí)，限制獨(dú)立學(xué)院的申報(bào)資格或申報(bào)數(shù)量，獨(dú)立學(xué)院未能得到與公辦高校同等機(jī)會(huì)的待遇；在縱向科研項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，因一些專家對(duì)獨(dú)立學(xué)院存在偏見，獨(dú)立學(xué)院教師的項(xiàng)目申報(bào)書被區(qū)別看待。根據(jù)福建省有關(guān)單位統(tǒng)計(jì)，2001—2012年福建省高校獲得國家社科基金資助的單位及立項(xiàng)共600項(xiàng)，獨(dú)立學(xué)院未獲得1項(xiàng)立項(xiàng)。本文統(tǒng)計(jì)了2012—2015年公辦本科院校與獨(dú)立學(xué)院的福建省社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)和2014—2016年教育廳中青年項(xiàng)目公辦本科院校與獨(dú)立學(xué)院立項(xiàng)數(shù)，制作了公辦本科院校與獨(dú)立學(xué)院縱向科研立項(xiàng)數(shù)量對(duì)照表（見表1、表2），從表中可見，獨(dú)立學(xué)院項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)遠(yuǎn)少于公辦本科院校，可見，獨(dú)立學(xué)院在競(jìng)爭(zhēng)激烈的縱向項(xiàng)目申報(bào)上并不占優(yōu)。那么獨(dú)立學(xué)院如何通過培育橫向項(xiàng)目來提升科研服務(wù)水平和增加科研經(jīng)費(fèi)總量，是獨(dú)立學(xué)院科研工作的重點(diǎn)之一。為此，本文就獨(dú)立學(xué)院如何培育橫向項(xiàng)目進(jìn)行初步探討，并提出若干建議。

表1 2012-2015年福建省社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)統(tǒng)計(jì)

表2 2014-2016年福建省教育廳中青年項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)統(tǒng)計(jì)

1 加強(qiáng)制度建設(shè)，完善激勵(lì)機(jī)制，突出政策導(dǎo)向

1.1 制定切實(shí)有效的橫向項(xiàng)目立項(xiàng)和成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)政策

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施<中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定的通知》指出：國家設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校在依法對(duì)職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，按照以下規(guī)定執(zhí)行：（1）以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)。（2）以科技成果作價(jià)投資實(shí)施轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)從作價(jià)投資取得的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例用于獎(jiǎng)勵(lì)。（3）在研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，獲得獎(jiǎng)勵(lì)的份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。（4）對(duì)科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化工作中開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)給予的獎(jiǎng)勵(lì)，可按照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法和本規(guī)定執(zhí)行[2]。獨(dú)立學(xué)院可根據(jù)自身的實(shí)際情況，出臺(tái)對(duì)應(yīng)的激勵(lì)政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益較高或者經(jīng)費(fèi)數(shù)額較大的本校橫向項(xiàng)目承擔(dān)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，提高教師開展橫向科研的積極性。

1.2 加強(qiáng)制度建設(shè)，完善激勵(lì)機(jī)制

獨(dú)立學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)要讓科研管理部門參與職稱評(píng)審條例修訂，將橫向項(xiàng)目的科研工作量納入崗位評(píng)聘、年度考核、專業(yè)職稱評(píng)聘的重要依據(jù)之一，確立其與縱向科研項(xiàng)目同等的地位，促使獨(dú)立學(xué)院教師積極發(fā)展橫向項(xiàng)目。同時(shí)，將到企業(yè)工作經(jīng)歷作為職稱評(píng)審作晉升的主要條件之一，要求教師從講師晉升到副教授、從副教授晉升到教授各需要1年以上（含 1 年）的企業(yè)工作經(jīng)歷[3]。促使教師熟悉企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)流程、參與企業(yè)科學(xué)研究和企業(yè)決策，全面了解企業(yè)的科研需求，增進(jìn)教師與企業(yè)教師的交流，增加合作開展科研的概率。2014年，閩南地區(qū)某獨(dú)立學(xué)院副院長(zhǎng)到浙江省某縣掛職半年，深入基層調(diào)研了解行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展瓶頸，與當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)、漁業(yè)發(fā)展、教育事業(yè)等3個(gè)方面達(dá)成3項(xiàng)橫向科研合作協(xié)議，共獲得了16萬元的橫向科研經(jīng)費(fèi)。

2 搭建校企交流平臺(tái)，在產(chǎn)學(xué)研合作中尋找企業(yè)科研需求

獨(dú)立學(xué)院教師開展橫向項(xiàng)目研究，普遍反映的難題是找不到突破口，不了解企業(yè)需求，因此獨(dú)立學(xué)院必須主動(dòng)做好校企溝通平臺(tái)的搭建工作。

一方面，要加強(qiáng)教師個(gè)人科研檔案建設(shè)。高校的科研成果是以教師個(gè)人或研究課題組為研究主體，開展教師個(gè)人科研成果建檔工作具有重要意義，一是能夠比較全面、準(zhǔn)確地掌握本?？蒲谐晒臄?shù)量和質(zhì)量，為評(píng)價(jià)本校的科研水平、競(jìng)爭(zhēng)能力提供信息和依據(jù)；二是為科研成果的轉(zhuǎn)化提供服務(wù)[4]；三是通過建立教師科研檔案管理平臺(tái)，向企業(yè)全面展示教師的科研能力、成果及研究方向，促進(jìn)橫向項(xiàng)目立項(xiàng)。2013年，閩南地區(qū)某獨(dú)立學(xué)院?jiǎn)⒂每蒲许?xiàng)目管理系統(tǒng)，此系統(tǒng)全面收錄了教師在研究方向、科研立項(xiàng)、科研成果、獲得的科技獎(jiǎng)勵(lì)、參加的學(xué)術(shù)會(huì)議等方面的信息，并對(duì)企業(yè)開放權(quán)限。企業(yè)可以登入平臺(tái)（見圖1），以“研究方面”進(jìn)行搜索，得到企業(yè)所需要的科研人員信息表（見表3）。2013—2015年，該校啟用科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)到獲得橫向項(xiàng)目立項(xiàng)7項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)共68萬元（期間，獲得縱向項(xiàng)目立項(xiàng)46項(xiàng)，財(cái)政撥款總經(jīng)費(fèi)為20萬元），取得良好的成效。

圖1 企業(yè)查詢登入窗口

表3 科研人員信息表

另一方面，積極組織廣大教師通過參加展覽會(huì)、交流會(huì)，加入行業(yè)協(xié)會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等多種渠道，及時(shí)了解行業(yè)的科研需求，尋求產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)會(huì)；邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人到校參觀和考察科研基礎(chǔ)設(shè)施，了解教師科研實(shí)力，安排專人根據(jù)企業(yè)的需求、合作意愿等情況分類跟蹤、落實(shí)，促進(jìn)橫向項(xiàng)目的立項(xiàng)。

3 重視科研團(tuán)隊(duì)的組建，鼓勵(lì)年輕教師承擔(dān)橫向項(xiàng)目

3.1 加大青年教師培養(yǎng)和高層次人才引進(jìn)力度，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

獨(dú)立學(xué)院現(xiàn)有師資隊(duì)伍存在青年教師占大多數(shù)，高學(xué)歷、高職稱教師少的現(xiàn)象。青年教師是獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍的主力軍，青年教師參與科學(xué)研究的積極性直接關(guān)系著每個(gè)獨(dú)立學(xué)院的科研水平。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)加強(qiáng)青年教師科研意識(shí)，鼓勵(lì)和支持廣大青年教師提高學(xué)歷，增加其外出參加學(xué)術(shù)會(huì)議和到國內(nèi)知名高校訪問或進(jìn)修的機(jī)會(huì)，使青年教師快速成長(zhǎng)，成為承擔(dān)橫向項(xiàng)目的中堅(jiān)力量。事實(shí)上，很多青年教師雖有很強(qiáng)的科研意識(shí)，但苦于獨(dú)立從事科學(xué)研究的經(jīng)驗(yàn)不足且無人給予引導(dǎo)，難以做出高水平、有質(zhì)量的科研成果?；诖?，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)在結(jié)合自身師資結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，引進(jìn)一批高學(xué)歷、高職稱人才作為各學(xué)科的帶頭人，對(duì)現(xiàn)有師資的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，形成一個(gè)老中青相結(jié)合的師資隊(duì)伍。

3.2 加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)

受限于獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)機(jī)制和身份，大量引進(jìn)高職稱、高學(xué)歷人才存在難度。因此獨(dú)立學(xué)院需要聘任企事業(yè)單位中一部分具有豐富教學(xué)能力和企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)專家、高級(jí)技術(shù)人員、技師作為兼職教師，為學(xué)生傳授實(shí)踐課程，彌補(bǔ)自有師資的不足。這部分兼職教師與獨(dú)立學(xué)院的專任教師共同完成學(xué)生培養(yǎng)方案的制定，促使雙方教學(xué)理念更好地融合，帶動(dòng)獨(dú)立學(xué)院青年教師的成長(zhǎng)為“雙師型”教師。在提高青年教師實(shí)踐教學(xué)水平能力的同時(shí)，也讓獨(dú)立學(xué)院的青年教師了解企業(yè)科研需求，找到校企科研合作點(diǎn)，促進(jìn)橫向項(xiàng)目的合作研發(fā)。

3.3 加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)的組建

橫向科研所涉及的研究往往是綜合性、交叉性的，需要具備不同專業(yè)知識(shí)的人共同工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提供一個(gè)綜合的解決方案。獨(dú)立學(xué)院要重視科研團(tuán)隊(duì)的組建，通過引進(jìn)學(xué)科帶頭人，組建不同研究方向的科研團(tuán)隊(duì)，結(jié)合自身相關(guān)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)技術(shù)集成，增強(qiáng)承接重大橫向項(xiàng)目的承擔(dān)力、競(jìng)爭(zhēng)力。

綜上所述，橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源比縱向科研項(xiàng)目要廣泛得多，經(jīng)費(fèi)額度大，它對(duì)獨(dú)立學(xué)院的良性發(fā)展、人才儲(chǔ)備和科研可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。獨(dú)立學(xué)院一方面要繼續(xù)提高科技實(shí)力，吸引項(xiàng)目源；另一方面要找準(zhǔn)自己在校企、校地合作中的最佳位置，與行業(yè)目標(biāo)、地方需求緊密結(jié)合，主動(dòng)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，爭(zhēng)取更多的橫向項(xiàng)目，從而不斷提升獨(dú)立學(xué)院的社會(huì)服務(wù)能力。

[1] 陳省平，黃瑪莉，莊寧．綜合性大學(xué)承擔(dān)橫向項(xiàng)目的現(xiàn)狀與對(duì)策[J]．研究與發(fā)展管理，2004(16)：106-109.

[2] 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)實(shí)施《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》若干規(guī)定的通知[EB/OL]. (2016-03-02). http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-03/02/content_5048192.htm.

[3] 高博.曹小紅委員：橫向聯(lián)合，逼得科研往實(shí)里做[EB/OL]. (2013-07-07). http://scitech.people.com.cn/n/2013/0307/c1007-20703630.html.

[4] 楊洪云.建立高校教師科研成果檔案管理系統(tǒng)的必要性和方法[J].黑龍江檔案，2002（3）：35 .

[5] 封家福，張知貴，肖隆祥，等.高職教師橫向科研能力提升研究[J]. 中國高?？萍? 2015（3）：34-36.

[6] 鄭雪宜，劉長(zhǎng)威，全峰，等. 高校橫向項(xiàng)目的發(fā)展形勢(shì)及建議[J]．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技, 2013（23）：319-320.

[7] 夏敏，李秋珍，王燕枝.民辦本科院?？蒲邪l(fā)展存在的問題及對(duì)策[J]. 北方經(jīng)貿(mào), 2012（9）：140.

福建省教育廳中青年教育科研項(xiàng)目“以發(fā)展橫向項(xiàng)目為突破,促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院科研教學(xué)水平提高” 資助課題（JAS150826）。