姚開軍　田淼　陳崇德

（湖北省漳河工程管理局，湖北　荊門　448156）

水利工程建設(shè)施工監(jiān)理履職檢查及評(píng)價(jià)

姚開軍田淼陳崇德

（湖北省漳河工程管理局，湖北荊門448156）

依據(jù)南水北調(diào)中線一期引江濟(jì)漢工程施工監(jiān)理二標(biāo)履職檢查的實(shí)際資料，采用AHP方法，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)閾值，分析監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)理質(zhì)量控制體系建設(shè)以及監(jiān)理控制與管理實(shí)踐等敏感指標(biāo)，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，監(jiān)理履職檢查綜合評(píng)價(jià)值G=0.92，評(píng)價(jià)為優(yōu)良，符合實(shí)際情況。

監(jiān)理履職；控制體系；評(píng)價(jià)指標(biāo)；南水北調(diào)

南水北調(diào)中線一期引江濟(jì)漢工程從長(zhǎng)江荊江河段引水到漢江興隆河段，工程區(qū)域地跨荊州、荊門、潛江等市區(qū)。渠道全長(zhǎng)67.23km，設(shè)計(jì)引水流量350m3/s，最大引水流量500m3/s。施工監(jiān)理二標(biāo)位于荊州市境內(nèi)，渠道樁號(hào)4+100～27+050，渠線穿越縱多的河流、渠道、湖泊、公路及鐵路等，沿線是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，其施工具有建筑物多、施工線路長(zhǎng)、地質(zhì)條件復(fù)雜、地下水豐富且施工難度大等特點(diǎn)。

1　施工監(jiān)理履職檢查情況

1.1監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.1.1現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)組建。組建了南水北調(diào)中線一期引江濟(jì)漢工程施工監(jiān)理二標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)理處，內(nèi)部設(shè)立專家室、綜合室、質(zhì)檢部、安全部、工程部和合同與后勤管理部等機(jī)構(gòu)，符合合同有關(guān)規(guī)定。

1.1.2人員配置?？偙O(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)主要監(jiān)理人員按投標(biāo)文件承諾到位，更換人員履行了審批手續(xù)，94%以上人員獲得了政府有關(guān)部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書，監(jiān)理處人員配置數(shù)量超過(guò)合同約定人數(shù)13%。

1.1.3專業(yè)配置。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師專業(yè)主要有水工建筑、機(jī)電設(shè)備安裝、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝、地質(zhì)勘探、工程測(cè)量、機(jī)電設(shè)備制造、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造、水土保持、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)理和安全監(jiān)測(cè)等專業(yè)監(jiān)理工程師等，符合合同要求。

1.1.4設(shè)備配置。監(jiān)理處配置交通車2輛，計(jì)算機(jī)26臺(tái)（其中筆記本22臺(tái)），以及全站儀等測(cè)量設(shè)備，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦公和無(wú)線通訊，滿足現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理的需要。

1.1.5試驗(yàn)室。土工試驗(yàn)，原材料、中間產(chǎn)品、構(gòu)配件等質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目委托具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)單位，簽訂了協(xié)議書，協(xié)議書報(bào)送業(yè)主批準(zhǔn)。

1.1.6履職能力。所有監(jiān)理人員均具有大專以上文化程度，90%以上人員承擔(dān)過(guò)其他大中型項(xiàng)目的監(jiān)理，公司承擔(dān)的部分項(xiàng)目被評(píng)為優(yōu)質(zhì)工程，現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備的配置符合合同約定，滿足了施工監(jiān)理的需要。

1.2監(jiān)理質(zhì)量控制體系建設(shè)

1.2.1監(jiān)理規(guī)劃。根據(jù)實(shí)際情況，編制了南水北調(diào)中線一期引江濟(jì)漢工程施工監(jiān)理二標(biāo)監(jiān)理規(guī)劃，規(guī)劃符合規(guī)范要求，并報(bào)經(jīng)業(yè)主批復(fù)。

1.2.2監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。依據(jù)工程的實(shí)際，編制了土方開挖等38個(gè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

1.2.3質(zhì)量體系文件。編制了南水北調(diào)中線一期引江濟(jì)漢工程施工監(jiān)理二標(biāo)質(zhì)量控制體系、質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任追究管理辦法、工程質(zhì)量監(jiān)理崗位責(zé)任制、施工質(zhì)量缺陷處理管理辦法等文件，并報(bào)業(yè)主批復(fù)。

1.2.4規(guī)章制度。編制了技術(shù)文件審核、審批等30多個(gè)規(guī)章制度，建立健全了各項(xiàng)制度實(shí)施的獎(jiǎng)罰機(jī)制。

1.2.5崗位責(zé)任制?？偙O(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、總質(zhì)檢師、各監(jiān)理工程師均簽訂了崗位責(zé)任制書。

1.2.6質(zhì)量評(píng)定。編制了單元工程評(píng)定、分部工程驗(yàn)收等工作程序，并報(bào)質(zhì)量監(jiān)督單位審查備案。

1.2.7資料整理歸檔。資料整理與工程建設(shè)同步進(jìn)行，整理規(guī)范，歸檔及時(shí)。

1.3監(jiān)理控制與管理實(shí)踐

1.3.1進(jìn)度控制。審批施工總進(jìn)度計(jì)劃以及分解的年、月計(jì)劃，并與實(shí)際進(jìn)度對(duì)比、檢查、分析，對(duì)滯后的情況提出了應(yīng)對(duì)措施［1］。

1.3.2質(zhì)量控制。按事前審批、事中監(jiān)督和事后檢驗(yàn)的工作程序嚴(yán)格控制工程質(zhì)量［2］，單元工程質(zhì)量全部合格，重要隱蔽單元工程優(yōu)良率達(dá)到90%以上，施工中未發(fā)生質(zhì)量事故。

1.3.3投資控制。按合同文件進(jìn)行計(jì)量支付，支付的工程量費(fèi)用和工程形象相吻合，投資控制處于可控狀態(tài)［3］。

1.3.4安全控制。協(xié)助承包人建立健全了安全管理工作體系和安全管理制度，并督促承包人執(zhí)行［4］，整個(gè)工程建設(shè)期間未出現(xiàn)安全事故。

1.3.5合同管理。履約各方發(fā)生分歧甚至爭(zhēng)議時(shí)，監(jiān)理工程師以事實(shí)為依據(jù)，以合同條件為準(zhǔn)繩，采取相互磋商、友好調(diào)解的辦法妥善處理［5］。

1.3.6信息管理。監(jiān)理月報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、批復(fù)文件及其他業(yè)務(wù)往來(lái)文件報(bào)送業(yè)主及時(shí)。

1.3.7協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)了參建各單位之間的關(guān)系，確保各項(xiàng)工作至始至終較順利進(jìn)行。

1.3.8其他工作。主要是文明工地創(chuàng)建活動(dòng)、水土保持、環(huán)境保護(hù)、咨詢服務(wù)、工程驗(yàn)收以及工程資料檔案的整理和移交等均處于受控狀態(tài)。

2　綜合評(píng)價(jià)

2.1評(píng)價(jià)方法

依據(jù)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL 288-2003）、《南水北調(diào)工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任追究管理辦法》（國(guó)調(diào)辦監(jiān)督［2012］239號(hào)）等規(guī)范、文件規(guī)定的評(píng)價(jià)內(nèi)容，以及引江濟(jì)漢工程建設(shè)施工監(jiān)理二標(biāo)履職檢查情況，采用層次分析方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.2建立層次結(jié)構(gòu)

依據(jù)上述分析，建立目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層等3個(gè)層次［6］。目標(biāo)層為監(jiān)理履職檢查綜合評(píng)價(jià)A，準(zhǔn)則層為監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置B1、監(jiān)理質(zhì)量控制體系建設(shè)B2、監(jiān)理控制與管理實(shí)踐B3等［4］，指標(biāo)層Cij（i，j=1，2，……，n）根據(jù)實(shí)際情況確定（見圖1）。

2.3指標(biāo)系數(shù)

依據(jù)招、投標(biāo)文件，監(jiān)理控制與管理過(guò)程中的實(shí)際檢查情況，采用等間距分級(jí)方法確定［7］（見表1）。

2.4權(quán)重分析

2.4.1建立矩陣。對(duì)列舉的每個(gè)評(píng)價(jià)因素進(jìn)行比較分析，以得到一個(gè)評(píng)價(jià)矩陣A：

圖1　監(jiān)理履職檢查評(píng)價(jià)指標(biāo)層次

表1　評(píng)價(jià)指標(biāo)與等級(jí)

表2　1～9階矩陣RI值

2.4.2求各行元素的幾何平均值：

2.4.3計(jì)算權(quán)重系數(shù)：

2.4.5權(quán)重一致性檢驗(yàn)：

式（1）～（6）中，aij為判斷矩陣中系數(shù)（i，j=1，2，……，n），CR為判斷矩陣的隨機(jī)一致性比率；n為判斷矩陣的階數(shù)；CI為判斷矩陣的一般一致性指標(biāo)；RI為判斷矩陣的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)，RI系數(shù)查相關(guān)表（見表2）。

根據(jù)公式（1）～（6）計(jì)算目標(biāo)層和準(zhǔn)則層的組合權(quán)

2.4.4求判斷矩陣中的最大特征根：重，A-B矩陣見表3。

表3　判斷矩陣A-B

λmax=3，CI=0.000 3，CR=0＜0.1，所以通過(guò)一致性檢驗(yàn)。對(duì)B1-C1i、B2-C2i、B3-C3i重復(fù)上述步驟計(jì)算，結(jié)果見表4。

權(quán)重一致性檢驗(yàn)結(jié)果為：

各CR值均小于0.1，說(shuō)明權(quán)重計(jì)算結(jié)果符合一致性，判斷矩陣成功。

2.5評(píng)價(jià)

2.5.1綜合評(píng)價(jià)模型［8］。監(jiān)理控制綜合評(píng)價(jià)模型計(jì)算公式為：

式（7）中：G為監(jiān)理履職檢查綜合評(píng)價(jià)值；Wi為各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重（見表4）；Ki為各指標(biāo)相應(yīng)的評(píng)定等級(jí)（見表1）。

按式（7）計(jì)算：目標(biāo)層的監(jiān)理控制綜合評(píng)價(jià)G=0.92，準(zhǔn)則層的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置G1=0.94，監(jiān)理質(zhì)量控制體系建設(shè)G2=0.92，監(jiān)理控制與管理實(shí)踐G3=0.91。

表4　綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的相應(yīng)權(quán)重

表5　質(zhì)量體系評(píng)價(jià)閾值

2.5.2評(píng)價(jià)指標(biāo)。將評(píng)價(jià)指標(biāo)分為4級(jí)，依次為優(yōu)良、良好、中等及較差，不同級(jí)別的閾值見表5。

2.5.3評(píng)價(jià)與分析。監(jiān)理履職檢查綜合評(píng)價(jià)G= 0.92，評(píng)價(jià)為優(yōu)良。準(zhǔn)則層中的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置G1= 0.94，評(píng)價(jià)為良好；監(jiān)理質(zhì)量控制體系建設(shè)G2=0.92，評(píng)價(jià)為優(yōu)良；監(jiān)理控制與管理實(shí)踐G3=0.91，評(píng)價(jià)為優(yōu)良。與實(shí)際情況吻合。

3　結(jié)語(yǔ)

對(duì)監(jiān)理履職工作的檢查與評(píng)價(jià)，是對(duì)以往工作的評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)結(jié)果不論再好，不能說(shuō)明今后的工作做得好。因而，應(yīng)以這次檢查評(píng)價(jià)為契機(jī)，對(duì)前段時(shí)間的工作認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，對(duì)不足之處抓緊時(shí)間進(jìn)行整改，不斷改革創(chuàng)新，不斷完善監(jiān)理服務(wù)體系［9］，不斷提高企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)度。

［1］SL 288-2003.水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范［S］.

［2］國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室.關(guān)于印發(fā)《南水北調(diào)工程建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題責(zé)任追究管理辦法》（國(guó)調(diào)辦監(jiān)督［2012］239號(hào)）［Z］.2012-10-30.

［3］李重用.水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)方法研究［D］.北京：國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)，2009.

［4］李東民.水利水電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理［D］.成都：電子科技大學(xué)，2013.

［5］趙繼磊，趙世偉.淺析工程施工質(zhì)量的保證體系［J］.科技視界，2012（29）：330.

［6］馬庭云.水利施工現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)［J］.山東工業(yè)技術(shù)，2013（12）：140-141.

［7］張笑天，陳崇德.漳河水庫(kù)灌區(qū)水資源脆弱性評(píng)價(jià)研究［J］.華北水利水電學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（2）：12-15.

［8］李芬花.水利水電工程系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法研究［D］.北京：華北電力大學(xué)，2011.

［9］劉海賢.水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)方法探索［J］.科技資訊，2010（10）：51-52.

Construction of Water Conservancy Project Supervision Performance Examination and Evaluation

Yao KaijunTian MiaoChen Chongde
（The Zhanghe Project Administration Bureau，Jingmen Hubei 448156）

Based on the actual data of middle route of South to north water diversion water diversion project construction supervision duties in two standard check，using the AHP method，the evaluation index system and the evaluation threshold were established，the supervision organization setting，supervision and quality control system construction and supervision control and management practice and other sensitive index were analyzed and evaluated.The results showed that supervision duties examination comprehensive evaluation value of G was 0.92，the evaluation was excellent，in line with the actual situation.

supervision duties；control system；evaluation index；south-to-north water diversion project

TV51

A

1003-5168（2016）06-0085-04

2016-05-20

姚開軍（1972-），男，高級(jí)工程師，研究方向：水利工程管理。