村干部因公受傷是否屬于工傷

編輯同志：

我是某村民委員會主任。為做好秸稈禁燒工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都實行分片包干、責(zé)任到人，鎮(zhèn)和村干部都是包片人和責(zé)任人，只要在片區(qū)內(nèi)出現(xiàn)火點，就要被追責(zé)。因此，大家都不分白天黑夜地宣傳和巡查。前不久，我在秸稈禁燒工作巡查途中，被石塊絆倒跌傷。經(jīng)縣醫(yī)院診斷，我兩處軟組織受傷、右小腿骨折。請問，我因工作受傷是否可認(rèn)定為工傷？如果不是工傷，又該如何尋求救濟(jì)呢？

讀者陶仁義

陶仁義讀者：

你的情況不能認(rèn)定為工傷。

根據(jù)《工傷保險條例》等勞動法律法規(guī)的規(guī)定，享受工傷保險待遇的人員必須是我國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織的職工和個體工商戶的雇工。認(rèn)定工傷應(yīng)具備的首要條件是職工必須與用人單位之間存在著勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系），在用人單位的管理下從事勞動并獲取工資收入，而且提出工傷認(rèn)定申請應(yīng)提交與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）的證明材料。而《村民委員會組織法》第二條、第六條和第十一條分別規(guī)定：“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！薄皩Υ迕裎瘑T會成員，根據(jù)工作情況，給予適當(dāng)補貼?！薄按迕裎瘑T會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。”由此可見，村委會不是企業(yè)、事業(yè)單位，村干部也不是政府雇員，而且村干部也不從村集體領(lǐng)取工資或者報酬，因此，村干部與村委會、村集體之間既非勞動關(guān)系也非雇傭關(guān)系，村干部也無法提供與該村委會存在勞動關(guān)系的證明材料?？傊F(xiàn)階段，村干部因村里公事受傷難以認(rèn)定為工傷。

村干部在執(zhí)行村里事務(wù)時受到損害，目前只能根據(jù)有關(guān)民事法律的規(guī)定來尋求救濟(jì)。最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十五條規(guī)定：“為維護(hù)國家、集體或他人的合法權(quán)益而使自己受到人身損害，因沒有侵權(quán)人、不能確定侵權(quán)人或侵權(quán)人沒有賠償能力，賠償權(quán)利人請求受益人在受益范圍內(nèi)予以補償?shù)?，人民法院?yīng)予以支持?！睋?jù)此，你在秸稈禁燒巡查工作中被石塊絆倒，應(yīng)當(dāng)屬于沒有侵權(quán)人的情形，你可請求村委會在受益范圍內(nèi)予以補償。

潘家永