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        杭州農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展機制的探索

        2016-11-11 09:30:07浙江省杭州市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室310000王潔夏玉柱方劍敏
        新農(nóng)村(浙江) 2016年10期
        關(guān)鍵詞:杭州市電子商務(wù)主體

        浙江省杭州市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室(310000)王潔 夏玉柱 方劍敏

        杭州農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展機制的探索

        浙江省杭州市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室(310000)王潔夏玉柱方劍敏

        浙江省杭州市堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、共享”的發(fā)展理念,以“農(nóng)民增收、百姓受益”為目標(biāo),大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,創(chuàng)新建立了農(nóng)村電商發(fā)展機制,實現(xiàn)農(nóng)民、網(wǎng)商、服務(wù)商協(xié)調(diào)共享,破解“農(nóng)民持續(xù)增收難、財政資金激勵難、政府引導(dǎo)市場難”的“三難”問題,推進農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,2015年杭州市實現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)總額60億元,同比增長20%,全市共建縣級電商公共服務(wù)平臺10個,完成56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電商化建設(shè)工作,創(chuàng)建電子商務(wù)村34個,新建農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)點60個,建成1 806個農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站(點)。取得如此成效,固然有杭州農(nóng)村電商基礎(chǔ)好、氛圍濃的因素,但其不斷探索、不斷創(chuàng)新的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展機制也起到了十分關(guān)鍵的作用。近年來,杭州市不斷探索政策引導(dǎo)、項目激勵、服務(wù)完善、人才培養(yǎng)、示范引導(dǎo)等機制,正確處理好政府與市場的關(guān)系,引導(dǎo)市場力量激發(fā)萬眾電商創(chuàng)新,使電子商務(wù)成為轉(zhuǎn)變杭州農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式的重要新型業(yè)態(tài),在全省乃至全國率先建立起全面推進農(nóng)村電商發(fā)展的新格局。

        1.政策引導(dǎo)機制

        自2009年開始,杭州市就出臺農(nóng)村電子商務(wù)項目扶持政策,對農(nóng)業(yè)電商企業(yè)進行扶持,根據(jù)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的形勢變化,不斷擴充扶持項目。到2015年,不僅扶持對象擴大到12個方面,出臺了新的《杭州市農(nóng)村電子商務(wù)扶持項目財政資金分配實施方案》,而且對2015年開始的三年提出明確的發(fā)展政策,出臺了《杭州市加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作實施方案》,制定了市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達100%和區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用實現(xiàn)“三級全覆蓋”的發(fā)展目標(biāo),明確了“大力推進電子商務(wù)應(yīng)用三級全覆蓋,加強物流快遞業(yè)對接建設(shè),培育發(fā)展農(nóng)村電商企業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài),鼓勵開展農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè),積極探索生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷,積極開展農(nóng)產(chǎn)品電商推廣活動,規(guī)劃建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園,加快培訓(xùn)農(nóng)村電商人才,發(fā)揮農(nóng)村電商協(xié)會優(yōu)勢”等十個方面的工作舉措,形成較為完善的引導(dǎo)性政策。杭州市對農(nóng)村電子商務(wù)的政策引導(dǎo)機制主要體現(xiàn)在三個方面:一是實現(xiàn)“四級布局”,即通過2~3年的引導(dǎo)培育,每個區(qū)縣市都建成一個農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都有一個電子商務(wù)服務(wù)商,建成一批集聚功能較強的電子商務(wù)村,每個行政村都有一個電子商務(wù)服務(wù)點;二是培育“四類主體”,即培育一批農(nóng)業(yè)電商企業(yè)、一批民宿電商點、一批直供居民的生鮮電商主體、一批農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)點;三是引導(dǎo)“四項服務(wù)”,即通過建設(shè)一批電商產(chǎn)業(yè)園為集聚電商提供各項代理服務(wù),通過人才培訓(xùn)為農(nóng)村電商主體提供人力資源服務(wù),通過農(nóng)村物流基礎(chǔ)建設(shè)為電商主體提供高效便利的物流服務(wù),通過引導(dǎo)農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)為農(nóng)村電商主體提供信用擔(dān)保服務(wù)。

        2.項目激勵機制

        通過資金項目激勵發(fā)展,引導(dǎo)各區(qū)縣市依據(jù)市級確定的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向和發(fā)展內(nèi)容推進農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展進程。2015年,出臺《杭州市農(nóng)村電子商務(wù)扶持項目財政資金分配實施方案》,明確了市級財政資金的扶持項目主要集中在“市縣農(nóng)村電子商務(wù)平臺建設(shè)、電商進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、電商進農(nóng)村(鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點建設(shè))、電子商務(wù)村建設(shè)、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)點建設(shè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)電商化建設(shè)、電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)村電商人才培訓(xùn)、現(xiàn)代民宿電商建設(shè)、農(nóng)村物流快遞業(yè)建設(shè)、生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商、電商融資擔(dān)?!钡?2個方面。在資金分配上對區(qū)縣市實行競爭性分配,堅持“目標(biāo)導(dǎo)向、績效導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向”原則,確保項目資金更好地用在任務(wù)目標(biāo)完成上、績效提高上和創(chuàng)新引導(dǎo)上,對應(yīng)地將項目資金按照各區(qū)縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基本任務(wù)目標(biāo)完成情況、績效情況和創(chuàng)新情況三個部分進行競爭性分配,從而實現(xiàn)資金項目的引導(dǎo)作用。

        3.服務(wù)引導(dǎo)機制

        一是加大區(qū)域內(nèi)的電商服務(wù)引導(dǎo)工作。積極引導(dǎo)各區(qū)縣市吸引電商服務(wù)商開展縣級電商平臺建設(shè)和電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè),為集聚的電商主體提供技術(shù)服務(wù)、物流代理、營運代理、人才代訓(xùn)等全方位服務(wù),提升農(nóng)村電商的競爭力。2015年全市共建縣級電商公共服務(wù)平臺10個,服務(wù)農(nóng)村電商主體1 003家,實現(xiàn)縣級平臺網(wǎng)上銷售額2.01億元,建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園6個,集聚企業(yè)127家,實現(xiàn)網(wǎng)上銷售額7億元。二是引導(dǎo)市場力量為農(nóng)村電商發(fā)展提供服務(wù)。為了充分引導(dǎo)市場力量參與建設(shè),杭州市農(nóng)辦出臺《關(guān)于做好農(nóng)村電子商務(wù)鄉(xiāng)村服務(wù)站(點)建設(shè)工作的通知》,提出了鄉(xiāng)村服務(wù)站點代購、代銷、充值繳費與票務(wù)代理等便民服務(wù)以及電商創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)等4項基本職能。通過近一年時間的引導(dǎo)建設(shè),第三方市場主體積極參與,全市完成1 271個點的建設(shè)。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),這些服務(wù)站點使廣大農(nóng)村居民能夠享受“五不出村”的便利,即購物不出村、銷售不出村、生活不出村、金融不出村、創(chuàng)業(yè)不出村,真正讓農(nóng)村百姓體驗到電子商務(wù)服務(wù)帶來的實惠與便利。三是加強與第三市場主體的對接服務(wù)。2014年,和淘寶網(wǎng)進行合作舉辦為期一周的“中國杭州·臨安山核桃淘時節(jié)活動”,活動點擊量680萬次,網(wǎng)上成交84 943件、總銷售額997.5萬元,銷售區(qū)域輻射全國31個?。ㄊ?、自治區(qū))和香港、臺灣地區(qū)。2015年舉辦京東商城電商對接大會,190家企業(yè)參加,50家企業(yè)達成合作意向,幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)對接第三方電商平臺,加速農(nóng)業(yè)企業(yè)電商化進程。和中國郵政合作,依托其郵樂網(wǎng)和遍布城鄉(xiāng)的物流體系,開展10余次生鮮農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售活動,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體走上電商之路。

        4.人才培養(yǎng)機制

        人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素,而農(nóng)村地區(qū)天然存在著招人難、留人更難的困境。為此,杭州市建立“市縣合作,以縣為主”的人才培訓(xùn)引導(dǎo)機制,2015年全市合計培訓(xùn)電商人才9 245人。一方面,通過培訓(xùn),對政策內(nèi)容進行講解,使電商人才了解政府發(fā)展農(nóng)村電商的目標(biāo)、方向和重點,同時對農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的形勢與趨勢進行培訓(xùn),引導(dǎo)電商人才不斷探索發(fā)展道路。另一方面,對電商發(fā)展的新模式進行引導(dǎo)性的培訓(xùn),自2014年以來,把重點轉(zhuǎn)移到移動互聯(lián)網(wǎng)的培訓(xùn)上來,使不少電商主體搶占先機,快速發(fā)展。如淳安縣的“堅果哥”鄭駿參加了以移動電商系列課程為主題的三天培訓(xùn),立即調(diào)整思路,著手運營“野花香”微信公眾號,2015年1月中旬,“野花香”品牌店在微信分銷平臺121系統(tǒng)上正式開設(shè)。在春節(jié)前短短的一個月內(nèi),該微信分銷店發(fā)展分銷商2 000多個,銷售額近100萬元,成為該銷售平臺上發(fā)展最快的一家品牌店。

        5.示范引導(dǎo)機制

        一是開展電子商務(wù)示范村建設(shè)。自2012年起,通過引導(dǎo)電商主體較多的村有意識地走集聚發(fā)展之路,各村將電商與本地特色產(chǎn)業(yè)進行緊密結(jié)合,實現(xiàn)快速發(fā)展。到2014年,全市共創(chuàng)建年銷售額1千萬元以上的電子商務(wù)村14個,年銷售額達7.4億元,集聚近300家農(nóng)村網(wǎng)商。2015年全市又新建20個電子商務(wù)村,集聚網(wǎng)商385家,實現(xiàn)銷售3.37億元,帶動本地就業(yè)人數(shù)1 000人以上。預(yù)計全部建成的34個電子商務(wù)村的銷售額將超過10億元。電子商務(wù)示范村已經(jīng)成為杭州地區(qū)廣大行政村轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要樣板。二是鼓勵農(nóng)村青年通過電子商務(wù)進行創(chuàng)業(yè)。從2013—2015年三年共建農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)點108個,電商銷售近1.1億元,每個點平均100萬元,使其成為農(nóng)村青年最新的創(chuàng)業(yè)示范。三是開展電商主體的電視宣傳活動,通過典型宣傳,示范引導(dǎo)農(nóng)村電商主體加速發(fā)展。2012年以來,每年和杭州電視臺合作推出“尋找綠色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)商”活動,選取30家典型農(nóng)村網(wǎng)商,制作并播出5分鐘的電視宣傳片。四是是開展認(rèn)定表彰工作,對突出的電商企業(yè)、電子商務(wù)村、農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)點、鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點進行表彰,并對業(yè)績良好的服務(wù)站點進行掛牌,發(fā)揮其示范作用。

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