顧小雪，廉慧鋒，王樹成，劉　環(huán)，黃保續(xù)

（1.中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，北京　102600；2.山西出入境檢驗(yàn)檢疫局，山西太原　030024；3.天津出入境檢驗(yàn)檢疫局，天津　300457；4.北京出入境檢驗(yàn)檢疫局，北京　100026；5.中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東青島　266032）

荷蘭禽流感防控現(xiàn)狀分析

顧小雪1，廉慧鋒2，王樹成3，劉環(huán)4，黃保續(xù)5

（1.中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，北京102600；2.山西出入境檢驗(yàn)檢疫局，山西太原030024；3.天津出入境檢驗(yàn)檢疫局，天津300457；4.北京出入境檢驗(yàn)檢疫局，北京100026；5.中國動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東青島266032）

綜合分析認(rèn)為，荷蘭禽流感防治能力不斷提高，內(nèi)部擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)明顯下降，但仍有外部釋放風(fēng)險(xiǎn)。荷蘭禽流感防治的關(guān)鍵措施包括：一是家禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生物安全水平總體較高，以封閉規(guī)模飼養(yǎng)為主，即使存在散養(yǎng)家禽，也采取了相應(yīng)的生物安全措施（如防鳥網(wǎng)等）。二是監(jiān)測(cè)預(yù)警措施完善，不僅實(shí)施了針對(duì)所有養(yǎng)殖場(chǎng)的定期抽樣檢測(cè)制度，還特別針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)禽群增加抽樣頻率和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的敏感度。三是禁止活禽上市，且建立了基于實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的出證制度和家禽調(diào)運(yùn)數(shù)據(jù)庫，以此降低禽流感循環(huán)擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，提升疫情追溯能力。四是完善禽流感應(yīng)急處置機(jī)制，特別是補(bǔ)償制度，使疫情傳播擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)大幅下降。

禽流感；風(fēng)險(xiǎn)；監(jiān)測(cè)；活禽市場(chǎng)；補(bǔ)償政策；荷蘭

荷蘭國土面積不足4.2萬平方公里，但農(nóng)業(yè)特別是畜牧業(yè)高度發(fā)達(dá)。2003年暴發(fā)的H7N7亞型高致病性禽流感（HPAI），使荷蘭蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失。之后，荷蘭不斷完善禽流感防控體制、機(jī)制，逐步降低了禽流感疫情發(fā)生和傳播風(fēng)險(xiǎn)。本文對(duì)荷蘭禽流感疫情的發(fā)生情況、防控措施等進(jìn)行了概述，旨在為我國禽流感防控提供借鑒和參考。

1　家禽產(chǎn)業(yè)概況

荷蘭是目前世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國，年出口量超過800億歐元，出口至170個(gè)國家，其中動(dòng)物及其產(chǎn)品的年出口量超過240億歐元（家禽產(chǎn)業(yè)年出口額達(dá)20億歐元）。就養(yǎng)禽業(yè)而言，荷蘭具有三個(gè)特點(diǎn)：

一是養(yǎng)殖密度高。荷蘭存欄家禽1億羽，有365個(gè)種禽場(chǎng)、576個(gè)肉雞場(chǎng)、1 060個(gè)蛋雞場(chǎng)（20%為散養(yǎng)）、36個(gè)火雞場(chǎng)、54個(gè)鴨場(chǎng)、20個(gè)大型屠宰場(chǎng)，養(yǎng)殖場(chǎng)密度是歐盟國家平均水平的4倍，其中部和東南部的養(yǎng)殖密度更高。

二是養(yǎng)禽場(chǎng)戶存欄規(guī)模不大。蛋雞場(chǎng)平均存欄約3萬羽，肉禽場(chǎng)平均約8萬羽，多以公司加合同場(chǎng)（戶）的方式運(yùn)行。荷蘭家禽孵化和一日齡雛雞中央組織協(xié)會(huì)（COBK）、禽類加工協(xié)會(huì)（NEPLUVI）等協(xié)會(huì)組織在構(gòu)建家禽產(chǎn)業(yè)平臺(tái)上起著重要作用。

三是種禽業(yè)發(fā)達(dá)。目前有20家公司面向美、澳等160余國家出口雛雞，出口額高達(dá)3億歐元，其中安偉捷（Aviagen）公司培育的愛拔益加、印第安河、羅斯等品牌已出口到130多個(gè)國家。

另外，出于動(dòng)物福利要求，荷蘭一些農(nóng)場(chǎng)積極發(fā)展散養(yǎng)蛋雞（有機(jī)雞）養(yǎng)殖（約占蛋雞飼養(yǎng)總量的20%），還有一些居民養(yǎng)殖寵物雞（每戶不超過3只）。這些家禽存在與野禽和候鳥接觸而感染禽流感病毒的風(fēng)險(xiǎn)。荷蘭中央獸醫(yī)研究所的研究數(shù)據(jù)表明，散養(yǎng)蛋雞感染低致病性禽流感（LPAI）的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)（RR）是封閉式養(yǎng)殖蛋雞的11倍［1］。如果散養(yǎng)雞位于水鳥密布區(qū)域，則會(huì)進(jìn)一步增加感染風(fēng)險(xiǎn)。

2　禽流感發(fā)生情況

荷蘭是世界有名的低地之國，年均降雨量約760毫米，境內(nèi)河流縱橫，水網(wǎng)密布，野生動(dòng)物特別是水鳥隨處可見。據(jù)監(jiān)測(cè)，荷蘭2003年以來已經(jīng)在野禽中發(fā)現(xiàn)多個(gè)亞型的流感病毒，并且發(fā)現(xiàn)感染HPAI的野禽糞便中含有大量病毒，較感染LPAI野禽的傳染性高1 000倍。這種情況決定了荷蘭禽流感的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)將長期存在。進(jìn)入新世紀(jì)，荷蘭已發(fā)生3次大的事件。

2.1H7N7亞型HPAI

2003年2月底，荷蘭遭遇H7H7亞型HPAI，波及255家農(nóng)場(chǎng)，影響了周邊近千家農(nóng)場(chǎng)，撲殺家禽3 000多萬羽。另有86人感染發(fā)病，其中一名男子死亡。這次疫情造成的損失約為5億歐元。顯然，這次疫情存在著明顯的內(nèi)部農(nóng)場(chǎng)間擴(kuò)散。

2.2H5N8亞型HPAI

2014年秋冬季節(jié)，烏特勒支、南荷蘭、上艾索爾3個(gè)省的5個(gè)封閉式養(yǎng)禽場(chǎng)發(fā)生H5N8亞型HPAI（表1），共撲殺家禽33.8萬羽。其中4起疫情為獨(dú)立來源，1起疫情系擴(kuò)散引發(fā)（上艾索爾省坎珀芬的祖代肉雞場(chǎng)和鴨場(chǎng)）。病原學(xué)分析顯示，引發(fā)5起疫情的所有毒株均與來源于赤頸鴨（荷蘭的一種野鴨）的禽流感病毒屬同一譜系。但封閉式飼養(yǎng)的禽群如何通過接觸野禽而發(fā)生HPAI疫情，原因尚不明確。流行病學(xué)分析表明，該次疫情傳播指數(shù)（RR）從2003年的6.5下降到0.2左右，即荷蘭內(nèi)部存在有限的疫情擴(kuò)散。

2.3H7N9亞型LPAI

監(jiān)測(cè)表明，LPAI在荷蘭發(fā)生頻繁。2013年以來至少發(fā)現(xiàn)12起LPAI疫情，發(fā)生范圍涉及6個(gè)省（表1）。最近一次感染發(fā)生于2016年 6月，發(fā)生地是散養(yǎng)的蛋雞場(chǎng)，病原為H7N9亞型，這是荷蘭首次發(fā)現(xiàn)該亞型毒株，疫情沒有出現(xiàn)擴(kuò)散。此次感染事件是通過實(shí)驗(yàn)室主動(dòng)監(jiān)測(cè)追溯發(fā)現(xiàn)的。

3　禽流感防控工作

從2003年H7N7疫情的大范圍擴(kuò)散蔓延，到2014年H5N8疫情的有限傳播，再到2016年H7N9感染的快速消除，荷蘭禽流感防控能力得到了很好地提升，這得益于其防控體制機(jī)制的不斷完善。盡管如此，荷蘭仍然存在禽流感傳入風(fēng)險(xiǎn)。

表1　2013—2016年荷蘭禽流感疫情發(fā)生情況

3.1防控體系

3.1.1中央獸醫(yī)管理部門和首席獸醫(yī)官（CVO）。中央獸醫(yī)管理部門涉及經(jīng)濟(jì)事務(wù)部（EZ）、衛(wèi)生福利和體育部（VWS）兩個(gè)部門，負(fù)責(zé)制定相關(guān)法律法規(guī)。其中，經(jīng)濟(jì)事務(wù)部是荷蘭政府2010年壓減中央政府部門時(shí)，把農(nóng)業(yè)部與經(jīng)濟(jì)事務(wù)部進(jìn)行整合形成的，目前有一名副部長負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)和外貿(mào)工作。荷蘭CVO具有相對(duì)獨(dú)立性，在動(dòng)物健康和食品安全方面向農(nóng)業(yè)部長提供政策咨詢，負(fù)責(zé)動(dòng)物疫情危機(jī)管理工作，是世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）代表，也是獸醫(yī)貿(mào)易代表。據(jù)了解，CVO擁有一個(gè)數(shù)十人的工作團(tuán)隊(duì)（辦公室）。2016年，荷蘭全國獸醫(yī)領(lǐng)域的總預(yù)算為3.17億歐元，經(jīng)濟(jì)事務(wù)部、衛(wèi)生福利部、私立機(jī)構(gòu)分別占31%、26%和39%。

3.1.2中央獸醫(yī)執(zhí)行部門。食品和消費(fèi)品安全局（NVWA）是經(jīng)濟(jì)事務(wù)部下設(shè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)業(yè)部長負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)全國獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督、食品安全監(jiān)管、進(jìn)出口檢疫等工作，實(shí)現(xiàn)了從原材料、加工至最終產(chǎn)品、消費(fèi)全過程的監(jiān)管。NVWA在各地設(shè)有若干分支機(jī)構(gòu)，共有官方獸醫(yī)360名，每個(gè)屠宰場(chǎng)至少配備一名官方獸醫(yī)。此外，該局還設(shè)有一個(gè)犯罪調(diào)查處（110人），由司法部共管。從運(yùn)行情況看，CVO辦公室和NVWA也時(shí)有爭(zhēng)執(zhí)。

3.1.3中央技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。中央獸醫(yī)研究所（CVI）隸屬于瓦格寧根大學(xué)，與經(jīng)濟(jì)事務(wù)部、衛(wèi)生福利部等官方組織屬合作關(guān)系，其擁有若干高等級(jí)生物安全實(shí)驗(yàn)室，承擔(dān)禽流感等多種法定報(bào)告疫病的國家參考實(shí)驗(yàn)室職能，全天24小時(shí)參與報(bào)告疫病的確診和暴發(fā)疫情的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)私立實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)證監(jiān)督，并通過了ISO17025、17043、9001等多項(xiàng)認(rèn)證。

3.1.4獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系。荷蘭全國共有4 680名執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，每個(gè)農(nóng)場(chǎng)要求必須配備1名執(zhí)業(yè)獸醫(yī)。動(dòng)物健康服務(wù)公司（GD）是荷蘭最大的獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)組織。該公司有著百年歷史，員工450人，主要為政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、獸醫(yī)和農(nóng)場(chǎng)主提供動(dòng)物保健計(jì)劃和實(shí)驗(yàn)室診斷服務(wù)，已通過了ISO17025、17043等多項(xiàng)認(rèn)證，年檢測(cè)量約450萬次，年收入5 400萬歐元（62%來自農(nóng)場(chǎng)主，16%來自政府基金）。

3.2防控措施

荷蘭不實(shí)施禽流感免疫政策，同時(shí)禁止活禽市場(chǎng)交易。

3.2.1生物安全措施。荷蘭所有種雞場(chǎng)、肉雞場(chǎng)和80%的蛋雞場(chǎng)都采取封閉式飼養(yǎng)，且嚴(yán)格執(zhí)行“全進(jìn)全出”等8項(xiàng)防疫制度，即使存在散養(yǎng)家禽，也采取了相應(yīng)的生物安全措施（如防鳥網(wǎng)等），有效降低了家禽與野禽接觸風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)場(chǎng)主、駐場(chǎng)獸醫(yī)、行業(yè)協(xié)會(huì)人員的獸醫(yī)教育水平較高，生物安全防護(hù)意識(shí)較強(qiáng)，有利于生物安全防護(hù)措施的嚴(yán)格執(zhí)行。

3.2.2監(jiān)測(cè)預(yù)警措施。一是嚴(yán)格執(zhí)行禽流感疫情報(bào)告制度。當(dāng)禽群出現(xiàn)禽流感臨床癥狀或連續(xù)2天死 亡率超過0.5%時(shí)，即啟動(dòng)疫情報(bào)告機(jī)制，由農(nóng)場(chǎng)主或執(zhí)業(yè)獸醫(yī)通知應(yīng)急處置中心，應(yīng)急處置中心組織動(dòng)物健康服務(wù)公司或執(zhí)業(yè)獸醫(yī)采集病禽樣本送至CVI進(jìn)行確診。為防止疫情漏報(bào)，對(duì)于養(yǎng)殖場(chǎng)出現(xiàn)非禽流感臨床癥狀的其他傳染性疾病，同樣要求采集樣本送CVI進(jìn)行排除性診斷。二是對(duì)于家禽，荷蘭實(shí)施全面且基于風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)政策，即對(duì)所有家禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施抽樣檢測(cè)。封閉飼養(yǎng)場(chǎng)每年抽檢1次，散養(yǎng)蛋雞場(chǎng)每年4次，火雞每個(gè)生產(chǎn)周期抽檢1次，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)采集30～90份血清。該計(jì)劃由動(dòng)物健康服務(wù)公司具體承擔(dān)，先用阻斷ELISA方法進(jìn)行初篩，如發(fā)現(xiàn)抗體陽性，則送至CVI進(jìn)行確診和亞型鑒定，同時(shí)采集樣品進(jìn)行病原學(xué)檢測(cè)。2013年檢測(cè)了8 000多場(chǎng)次20余萬樣品，實(shí)現(xiàn)了荷蘭家禽養(yǎng)殖場(chǎng)全覆蓋。2006年至2016年，CVI共檢測(cè)到208份LPAI陽性樣品，其中46份為H5亞型，24份為H7亞型。該項(xiàng)措施的實(shí)施有利于LPAI的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置。三是對(duì)于野禽，實(shí)施若同時(shí)發(fā)現(xiàn)5只病死鳥就需要報(bào)告的制度，并在候鳥聚集區(qū)實(shí)施主動(dòng)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，目前已發(fā)現(xiàn)多種亞型禽流感病毒。

3.2.3流通監(jiān)管措施。荷蘭實(shí)行活禽調(diào)運(yùn)前的檢疫申報(bào)制度，建立了動(dòng)物及其產(chǎn)品流通監(jiān)管信息系統(tǒng)。所有官方獸醫(yī)均可通過手機(jī)查詢系統(tǒng)得知自己所負(fù)責(zé)區(qū)域次日即將調(diào)運(yùn)的動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)信息，并依據(jù)日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出具動(dòng)物衛(wèi)生證書，這大大降低了荷蘭內(nèi)部禽流感傳播擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。但荷蘭從其他歐盟成員國進(jìn)口大量活禽，則沒有在動(dòng)物衛(wèi)生證書中要求實(shí)施禽流感檢測(cè)。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，荷蘭禽場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)約占?xì)W盟28個(gè)成員國監(jiān)測(cè)總數(shù)的32%，這意味著歐盟成員國間的家禽處于不同的禽流感保護(hù)水平，故荷蘭存在通過進(jìn)口活禽傳入LPAI病原的風(fēng)險(xiǎn)，亦存在傳入的H5亞型或H7亞型LPAI進(jìn)一步重組變異為HPAI的風(fēng)險(xiǎn)。Gonzales等［2］研究發(fā)現(xiàn)，監(jiān)測(cè)數(shù)量不足可能影響LPAI的檢出率，如果監(jiān)測(cè)禽場(chǎng)數(shù)高于歐盟規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，則LPAI的檢出率將提高6.3倍。

3.2.4應(yīng)急處置措施。自2003年發(fā)生HPAI疫情后，荷蘭不斷完善禽流感應(yīng)急處置機(jī)制：一是組建了應(yīng)急處置中心（NVIC）。該中心由NVWA、CVI、國防部員工和一線處置人員110余人組成，全天24小時(shí)待命（配有直升飛機(jī)）。二是實(shí)施區(qū)域化管理。疫情發(fā)生后72小時(shí)內(nèi)在全國范圍內(nèi)禁止家禽及其產(chǎn)品流通，撲殺感染禽場(chǎng)周圍1 km范圍內(nèi)所有禽類，劃設(shè)3 km監(jiān)測(cè)保護(hù)區(qū)、10 km隔離封鎖區(qū)，在72小時(shí)后劃設(shè)更大范圍的高風(fēng)險(xiǎn)隔離區(qū)（僅允許區(qū)內(nèi)流通）。經(jīng)最后一次清洗消毒21天后，感染禽場(chǎng)方可重新使用。三是實(shí)施市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制。疫情報(bào)告之日仍然存活的家禽予以市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)償，確保禽場(chǎng)報(bào)告疫情的積極性。這些措施的實(shí)施，確保了疫情處置效果。另外，荷蘭有兩家無害化處理場(chǎng)，由相關(guān)企業(yè)與其簽約，并付費(fèi)處理病死禽。

3.3法律保障

荷蘭是歐盟28個(gè)成員國之一，在動(dòng)物健康、動(dòng)物福利和食品安全方面嚴(yán)格遵守歐盟法令和OIE《國際動(dòng)物衛(wèi)生法典》。OIE《國際動(dòng)物衛(wèi)生法典》規(guī)定HPAI和H5、H7亞型LPAI為須通報(bào)疫?。?］。歐盟涉及禽流感防控的法令主要為2005/94/ EC（禽流感防控法規(guī)），此外還有90/425 / EEC、89/662 / EEC、616/2009 / EC、2009/1099/EC（動(dòng)物屠宰法規(guī)）、2006/563 / EC（野禽HPAI H5N1）、2006/415 / EC（ 家 禽HPAI H5N1）、2007/598 / EC、2006/437 / EC（禽流感診斷手冊(cè)）等補(bǔ)充法令［4］。荷蘭政府在歐盟法令的框架基礎(chǔ)上制定了動(dòng)物健康和福利法規(guī)（GWWD）以及國家應(yīng)急預(yù)案。在監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置方面執(zhí)行了比2005/94/EC更嚴(yán)格的規(guī)定：在主動(dòng)監(jiān)測(cè)方面，荷蘭對(duì)所有家禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施抽樣檢測(cè)，多于其他部分成員國，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)禽群（如散養(yǎng)蛋雞、火雞），增加監(jiān)測(cè)頻率；在應(yīng)急處置方面，實(shí)行更嚴(yán)格的區(qū)域化管控。

4　有關(guān)思考

雖然我國疫病防控體系與荷蘭差別較大，禽流感流行現(xiàn)狀也更加復(fù)雜，但荷蘭一些做法將是我國根除禽流感的必經(jīng)途徑。一是要逐步提高家禽養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全水平，推廣全封閉飼養(yǎng)模式，加強(qiáng)生物安全宣傳，增加養(yǎng)殖場(chǎng)主的生物安全防護(hù)意識(shí)。二是建立基于風(fēng)險(xiǎn)的禽流感監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)禽群實(shí)施全覆蓋監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。三是逐步取締活禽交易市場(chǎng)，推行家禽集中屠宰、冰鮮上市?；钋菔袌?chǎng)交易是造成我國禽流感病毒持續(xù)感染循環(huán)的重要原因［5］。四是加快建立家禽跨省調(diào)運(yùn)中央數(shù)據(jù)庫，全面實(shí)行檢疫合格證明電子出證制度，提升疫情追溯能力。此外，荷蘭基于市價(jià)的家禽撲殺補(bǔ)償制度及其獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工作，亦值得我們借鑒。

［1］ Gonzales J L，Stegeman J A，Koch G，et al. Rate of introduction of a low pathogenic avian infl uenza virus infection in different poultry production sectors in the Netherlands［J］. Infl uenza Other Respir Viruses， 2013，7（1）：6-10.

［2］ Gonzales J L，Elbers A R，Bouma A，et al. Lowpathogenic notifi able avian infl uenza serosurveillance and the risk of infection in poultry - a critical review of the European Union active surveillance programme（2005-2007）［J］.Infl uenza Other Respir Viruses， 2010，4（2）：91-99.

［3］ 世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）. 陸生動(dòng)物衛(wèi)生法典［M］. 農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局，譯. 21版. 北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2012：535-554.

［4］ Beleidsdraaiboek Aviaire Influenza［EB/OL］.（2013-09-24）［2016-08-10］. https：//www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/ dierziekten/documenten/rapporten/2013/09/24/beleidsdraaiboekaviaire-infl uenza-versie-2-0-september-2013.

［5］ 蔣文明，劉朔，陳繼明. 當(dāng)前我國禽流感流行情況分析［J］. 中國動(dòng)物檢疫，2015，32（1）：60-63.

（責(zé)任編輯：朱迪國）

Current Status Analysis on Prevention and Control of Avian Infl uenza in Netherlands

Gu Xiaoxue1，Lian Huifeng2，Wang Shucheng3，Liu Huan4，Huang Baoxu5
（1. China Animal Disease Prevention and Control Centre，Beijing 10012 6；2. Shanxi Entry-exit Inspection and Quarantine Bureau，Taiyuan，Shanxi 030024；3.Tianjin Entry-exit Inspection and Quarantine Bureau，Tianjin 300457；4. Beijing Entry-exit Inspection and Quarantine Bureau，Beijing 100026；5. China Animal Health and Epidemiology Center，Qingdao，Shandong 266032）

Through comprehensive analysis， it was found that the prevention and control of avian infl uenza（AI）in Netherlands had been improved，resulting in remarkable risk reduction of internal spread of the disease. However，the risk of external diffusion was still existed. The following key measures for AI control in Netherlands were given：fi rst，the bio-safety level of poultry farming was generally high. Most poultry farms adopted the closed intensive pattern and appropriate bio-security measures were also conducted to protect the backyard poultry，such as bird-preventing nets. Second，improving the measures of monitoring and early warning，not only the regular sampling and detecting system was implemented in all the poultry farms，but also the frequency sampling towards high-risk poultry groups and the sensitivity of the surveilliance system were strengthened. Third，live bird trade was banned，and a laboratory testingbased certification system and poultry allocating and transporting database were established. All of these measures reduced the spread risk and enhanced the traceability of AI. Fourth，improving the emergency response system of AI，especially the compensation system，which signifi cantly decreased the risk of AI spread.

avian infl uenza；risk；surveillance；live bird trade；compensation policy；Netherlands

S851.3

A

1005-944X（2016）10-0070-05

10.3969/j.issn.1005-944X.2016.10.019

國家自然科學(xué)基金——?jiǎng)游镆卟》揽仃P(guān)鍵技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究（U0970174）

黃保續(xù)