張英奎

適應改革強軍要求加強縣級人武部建設

張英奎

內容提要：伴隨國防和軍隊“深改”的鏗鏘步伐，縣級人武部（簡稱人武部）作為地方貫徹落實國防動員“六個戰(zhàn)略定位”的一線參謀部和省軍區(qū)系統(tǒng)“五部職能”的一線指揮部，必須著眼國家安全發(fā)展戰(zhàn)略全局、圍繞強軍目標要求找差距、拿對策，抓重點、帶全局，把各項改革和建設推向更高層次、提到更高水平。

國防動員 后備力量 人民武裝部

作者：張英奎，內蒙古軍區(qū)副司令員，少將

軍委國防動員部成立以來，按照習近平主席強軍興軍戰(zhàn)略思想，對國防動員工作作出一系列制度安排，明確了國防動員“六個戰(zhàn)略定位”，即保障打贏的堅強后盾、維權維穩(wěn)的重要力量、服務大局的組織平臺、軍民融合的橋梁紐帶、鞏固政權的可靠支撐、凝聚機關部隊的事業(yè)載體；要求省軍區(qū)系統(tǒng)要“專司主營”，履行好“五部”職能職責，即應急應戰(zhàn)的指揮部、地方黨委的軍事部、后備力量的建設部、同級政府的兵役部、軍民融合的協(xié)調部?？h級人武部（簡稱人武部）作為地方貫徹落實國防動員“六個戰(zhàn)略定位”的一線參謀部和省軍區(qū)系統(tǒng)履行“五部職能任務”的一線指揮部，發(fā)揮著鞏固基層政權的支撐作用、應急應戰(zhàn)的骨干作用、參與經濟社會建設的突擊作用、聯(lián)系軍地的橋梁作用、展示軍隊形象的窗口作用。伴隨國防和軍隊“深改”的鏗鏘步伐，人武部必須全面貫徹落實習主席系列重要講話精神，面向國家安全發(fā)展戰(zhàn)略全局，結合當?shù)亟洕鐣l(fā)展實際，把各項改革和建設推向更高層次、提到更高水平。

一、圍繞強軍找差距，切實增強抓建人武部的責任感緊迫感

新形勢下，省軍區(qū)系統(tǒng)圍繞貫徹“平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)”要求，著眼推進國防動員各項工作有效落實，大力加強和改進人武部建設并取得了明顯成效，人武部建設總體情況一直向上向好。但是，我們也要看到，當前人武部建設水平與履行新形勢新體制賦予的職能任務要求還有明顯差距，迫切需要從問題導向入手，向著強軍目標聚焦用力。從建設理念看，需要進一步校正偏差、匡正方向。有的在抓人武部建設上不同程度存在重硬件設施、輕軟件融入，重短期效應、輕長遠發(fā)展，重表面形式、輕核心質量的問題。必須以改革強軍的思想匡正人武部建設理念、糾正人武部工作偏差，使人武部建設盡快走上科學發(fā)展之路。從建設水平看，需要進一步縮小差距、平衡發(fā)展。由于地區(qū)經濟社會發(fā)展有別等諸多原因，目前人武部建設水平不夠平衡，一些單位甚至處于守攤子狀態(tài)。這些單位必須盡快打開視野、看清差距，強化抓工作搞建設謀發(fā)展的責任感和緊迫感，力爭在最短的時間內取得較大進步。從建設標準看，需要進一步卡尺標線、加以規(guī)范。如人武部各類庫室建設要達到什么標準、方案預案要做到什么程度、各項業(yè)務工作要符合什么要求等，都要有統(tǒng)一規(guī)范、明確標準，以克服當前標準不一、各自建設問題，增強人武部建設的整體效能。從工作狀態(tài)看，需要進一步搞好引導、激發(fā)動力。有的干部到了人武部覺得年齡到杠、升遷無望，工作動力不足；有的感到地處偏遠，上級鞭長莫及，主動作為不夠?？梢?，迫切需要加強人武干部人生觀、價值觀和事業(yè)心、責任感教育引導，把他們的工作動力潛能充分激發(fā)出來。

二、抓住重點帶全局，把人武部全面建設提高到一個新水平

從現(xiàn)狀看，加強和改進人武部建設，應在三個方面入手用力。

端正思想理念。思想是行動的先導，先進的思想理念是引領建設的指南。加強和改進人武部建設，必須學習掌握先進的思想理念。一要樹立“大有作為”的思想理念。人武部位處縣域的特點和職能任務一頭連著軍隊、一頭連著地方的雙重性，決定其在國防建設和地方發(fā)展中能夠大有作為，必須有所作為。不僅地方貫徹落實國防動員“六個戰(zhàn)略定位”和省軍區(qū)系統(tǒng)履行“五部職能任務”要求人武部大有作為，而且地方經濟社會發(fā)展需要人武部有所作為。因此，人武部干部職工要筑牢大有作為的思想理念、生成大有作為的欲望、鑄就“艱苦作為”的精神，奠定“真有作為”的思想基礎。二要樹立“功成不必在我”的思想理念?！肮Τ刹槐卦谖摇笔橇曋飨珜У某绺呃砟?。大凡建設發(fā)展好的單位，都是幾代人圍繞一個目標，發(fā)揚釘釘子精神，接續(xù)努力、持續(xù)奮斗的結果。人武部主官多數(shù)任職三五年，如果沒有久久為功的信念和擔當，單位就很難有發(fā)展。所以，廣大人武干部特別是人武部領導要甘做鋪墊工作、甘抓未成之事，不貪一時之功、不圖一時之名，一張藍圖繪到底、一任接著一任干，既要注重一年干好幾件事，也要堅持幾年干好一件事。三要樹立“把工作當事業(yè)干”的思想理念。天地生人，有一人當有一人之業(yè)；人生在世，生一日當盡一日之勤。只有熱愛工作，才能找到事業(yè)的支點；只有全身心投入工作，才能成為事業(yè)的主人。無論人武干部還是職工，都要自覺把工作當成事業(yè)干，努力做到一專多能、愛崗敬業(yè)，爭先創(chuàng)優(yōu)、不甘落后，不爭待遇爭工作、不爭名利爭創(chuàng)業(yè)，主動作為、奮發(fā)圖強。

養(yǎng)成優(yōu)良作風。工作作風是貫穿工作過程的行為風格。責任成就事業(yè)，作風影響成敗。加強和改進人武部建設，養(yǎng)成優(yōu)良作風至關重要。一要踏實肯干、務實進取。鄧小平講：不干，半點馬列主義都沒有。我們內蒙古邊防軍分區(qū)有個“總干”精神，即“敢想敢干、苦干實干、干成干好”。要大力發(fā)揚這種精神，久久為功，堅持不懈，爭創(chuàng)一流。二要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。這是工作作風，更是人生美德。將這種作風落實和體現(xiàn)到加強和改進人武部建設上，就是既要考慮自身建設需要，又要體諒地方難處，特別是在基本設施建設上，必須牢固樹立勤儉建軍思想，不是越大越好、越洋越好，更不能盲目攀比、鋪張浪費，要切實把地方黨委政府投入的經費用在刀刃上。三要勤于學習、鉆研業(yè)務。部分同志到人武部前沒接觸過地方武裝工作，到了人武部后感覺無從下手，不知道怎么干。善學者，很快就能進入情況；不善學者，三年五年還是門外漢。長期當外行，工作勢必困頓。因此，要進一步增強學習緊迫感，特別要加強新形勢下國防動員和后備力量建設的研究探索，找規(guī)律、抓矛盾、解難題，努力提升工作能力和建設層次。

推廣先進成果。借鑒推廣先進成果，是又好又快搞建設謀發(fā)展的重要方法。由于種種原因人武部發(fā)展很不平衡，一些人武部的建設基礎好、先進成果多，值得各單位借鑒推廣，包括建設理念、思想方法、工作作風，干部隊伍的素質、職工的主人翁意識、專武干部選拔任用、民兵教育訓練等各個方面，都要對照先進找差距，學人之長、迎頭趕上。尤其要借鑒推廣先進單位統(tǒng)一規(guī)范軟件、資料、規(guī)程建設和嚴格戰(zhàn)備、訓練、工作、生活秩序的成功做法，并根據(jù)自身條件逐漸完善硬件設施，盡快補齊軟件短板。當然，在學習借鑒推廣兄弟單位先進成果時，也不要丟掉自身的亮點和特色，要將學習先進與打造自身特色品牌結合起來，取長補短，共享發(fā)展。

三、堅持“三化”不動搖，確保人武部建設健康運行科學發(fā)展

標準化、規(guī)范化、精細化，既是現(xiàn)代軍事工作的共性特征，也是對人武部全面建設的基本要求。

在標準化上下工夫。就是要在各項建設中訂立標準、細化標準、實施標準。條令條例、建設綱要、法規(guī)制度已經明確標準要求的，要嚴格按規(guī)定落實，比如戰(zhàn)備建設、指揮手段建設、訓練基地建設、裝備器材建設、后勤保障建設等，要狠抓標準化落實，不能背離標準另搞一套。對條令法規(guī)沒有明確的，視情以省軍區(qū)或軍分區(qū)為單位訂立標準，一把尺子量長短，最大限度達到統(tǒng)一，減少和防止標準各異、五花八門的問題。要通過任務牽引、試點規(guī)范、達標考評，努力達成按標準抓建；要科學制定中長期規(guī)劃，切實把目標定準，把內容定實，把標準定嚴，把措施定妥，踏實正規(guī)地推進人武部全面建設。

在規(guī)范化上抓落實。就是通過制定、發(fā)布和實施規(guī)范、規(guī)程、制度等，以獲得最佳秩序，最終解決秩序不統(tǒng)一、不正規(guī)的問題。一要規(guī)范要素設置。從戰(zhàn)備訓練、值班執(zhí)勤、日常生活等環(huán)節(jié)入手，從物品擺放、標簽設置、圖表張掛等方面規(guī)范，切實做到形質齊全、規(guī)整劃一。二要規(guī)范工作運行。針對工作任務特點，依法固化日、周、月、季基本工作內容，規(guī)范組織實施程序和要求，建立高效順暢的工作運行機制。三要規(guī)范業(yè)務建設。從戰(zhàn)備訓練、黨管武裝、政治工作、國防動員、安全管理等方面進行規(guī)范，同時積極營造催人奮進的政治環(huán)境、求知成才的學習環(huán)境、關心關愛的服務環(huán)境、勇于開拓的創(chuàng)新環(huán)境和拴心留人的生活環(huán)境。

在精細化上做文章。就是以條令條例和制度規(guī)定為依據(jù)，對管理對象實施精細、準確、快捷的規(guī)范與控制。一要進一步強化精細觀念。將精細抓落實作為本職要求，主動改變粗放式管理模式，一點一滴抓工作，逐條逐項抓落實，把簡單的事情做好，把復雜的事情做細，把細小的事情做實，確保將問題隱患消滅在未萌之時、解決于質變之前，真正在末端見到實實在在的效果。二要掌握精細化管理方法。切實用具體、精確的量化指標取代籠統(tǒng)、模糊的管理要求，將管理的目標分化、量化、細化，確保人人在管理，處處有管理，事事見管理。要以量化的數(shù)據(jù)作為提出問題的依據(jù)、分析判斷的基礎、考察評估的尺度，使無形的管理變成有形的落實。三要把精細與創(chuàng)新有機結合。深入探索實踐，創(chuàng)新建設思路。新形勢下，許多單位都探索創(chuàng)新了各具特色的好路子，比如，一站式征兵服務，“業(yè)務口提需求、應急辦定人員、人武部搞組訓、督查室抓考勤”的應急分隊建設模式等，可圈可點。還要深入研究后備力量組織體制、軍事訓練、裝備配套、保障模式方面的建設路子，不斷提高建設質量效益。

（責任編輯：徐永漢）

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ISSN1002-4484（2016）10-0042-03