黃 博

中國民用航空飛行學(xué)院

新時(shí)期高校學(xué)生黨員發(fā)展問題與對策研究

黃 博

中國民用航空飛行學(xué)院

高校學(xué)生黨員是學(xué)生中的骨干分子，高校學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。做好高校學(xué)生黨員發(fā)展工作是長久以來高校黨建和高校管理的重要內(nèi)容，各高校學(xué)生基層黨組織建設(shè)不斷完善，學(xué)生黨員發(fā)展工作不斷加強(qiáng)，黨員數(shù)量不斷壯大。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到高校學(xué)生黨員發(fā)展工作中仍然存在不足之處，必須采取切實(shí)可行的措施加以解決。

新時(shí)期；高校學(xué)生黨員；黨員發(fā)展；問題；對策

高校學(xué)生黨員發(fā)展工作作為高校黨建的基礎(chǔ)工程，長期以來，各地高校高度重視學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好學(xué)生黨員發(fā)展工作。根據(jù)教育部提供的數(shù)據(jù)，截至2012年底，高校學(xué)生黨員已達(dá)290.5萬名，學(xué)生黨支部達(dá)86788個(gè)，壯大了黨的力量。然而，力量的壯大不僅體現(xiàn)在發(fā)展黨員的數(shù)量上，更應(yīng)該體現(xiàn)在發(fā)展黨員的質(zhì)量上。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，建設(shè)高素質(zhì)高校學(xué)生黨員隊(duì)伍，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》等有關(guān)規(guī)定，2013年7月2日，中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共教育部黨組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》，旨在針對新時(shí)期高校學(xué)生黨員發(fā)展和管理中存在的新問題，提出建設(shè)性指導(dǎo)意見。本文擬在分析新時(shí)期高校學(xué)生黨員發(fā)展遇到的問題的基礎(chǔ)上，提出有針對性的對策建議。

一、高校學(xué)生黨員發(fā)展存在的問題

長久以來，做好高校學(xué)生黨員發(fā)展工作是長久以來高校黨建和高校管理的重要內(nèi)容，各高校學(xué)生基層黨組織建設(shè)不斷完善，高校學(xué)生黨員發(fā)展工作不斷加強(qiáng)，學(xué)生黨員數(shù)量不斷壯大，整體素質(zhì)不斷提升。尤其是在新時(shí)期面對各種思潮的沖擊，高校學(xué)生黨員能夠堅(jiān)定自己的信仰，堅(jiān)定自己的理想信念，在關(guān)鍵時(shí)刻和大是大非面前，能夠在學(xué)生群體中發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識到，高校學(xué)生黨員發(fā)展工作中仍然存在不足之處。具體來說，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

（一）發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)，學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量有待提高

高校學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)主要表現(xiàn)在：第一，高校部分黨支部發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)沒有將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，發(fā)展黨員時(shí)沒有考察其是否具有堅(jiān)定的理想信念和良好的道德品行，沒有考察其模范帶頭作用的發(fā)揮；第二，發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)只把成績的好壞作為入黨的條件，而不注重對其綜合素質(zhì)等多方面、全方位的考察；第三，發(fā)展程序執(zhí)行不嚴(yán)，高校部分黨支部發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)隨意增減發(fā)展程序，破壞黨員發(fā)展的嚴(yán)肅性。

（二）教育培養(yǎng)不夠規(guī)范，學(xué)生黨員思想政治素質(zhì)有待提高

學(xué)生黨員的培養(yǎng)教育，重點(diǎn)是端正入黨動(dòng)機(jī)，提高學(xué)生黨員的思想政治素質(zhì)，主要包括黨的基本知識教育、入黨基本知識教育、入黨積極分子教育、確定為發(fā)展對象后的教育、預(yù)備黨員教育和黨員轉(zhuǎn)正后的教育等。目前，高校學(xué)生黨員發(fā)展過程中，黨的基本知識的教育和入黨基本知識教育主要是通過參加高校開辦的業(yè)余黨校課程來開展，但是黨課課程的設(shè)定不夠規(guī)范和科學(xué)，課程的參與度也不高。此外，當(dāng)學(xué)生被確定為發(fā)展對象或者是轉(zhuǎn)正之后，部分高校黨支部就忽視了對其進(jìn)行繼續(xù)的教育培養(yǎng)，出現(xiàn)了“重發(fā)展，輕教育”的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些學(xué)生在成為預(yù)備黨員，甚至是在轉(zhuǎn)正后，仍然缺乏黨的基本知識。

（三）管理方式方法單一，流動(dòng)黨員管理機(jī)制尚不健全

高校學(xué)生黨員的發(fā)展和管理主要是通過黨委、總支和支部三級聯(lián)動(dòng)來開展相關(guān)工作的，對學(xué)生黨員的管理主要是通過學(xué)生支部定期召開的支部會(huì)議來實(shí)現(xiàn)，再加上學(xué)生黨員身上繁重的學(xué)習(xí)任務(wù)和就業(yè)壓力，往往在支部大會(huì)召開時(shí)缺席，導(dǎo)致支部不能隨時(shí)掌握黨員的基本動(dòng)向，從而容易出現(xiàn)“重發(fā)展，輕管理”的現(xiàn)象。此外，高校學(xué)生黨支部對于流動(dòng)黨員的管理機(jī)制尚不健全。流動(dòng)黨員是指離開本單位或居住地黨組織外出務(wù)工經(jīng)商或從事其它正當(dāng)職業(yè)，無固定地點(diǎn)或無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的中共黨員；外地或者外單位流入本地或本單位未轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的中共黨員。就高校學(xué)生來說，主要是黨員學(xué)生因出國學(xué)習(xí)或外出實(shí)習(xí)，而無法將其納入正常的黨員管理，不能正常參與的組織活動(dòng)，從而給管理帶來相應(yīng)的困難。

（四）人財(cái)物投入不足，學(xué)生黨員發(fā)展保障機(jī)制有待完善

一方面，學(xué)生黨員人數(shù)和學(xué)生支部規(guī)模的不斷擴(kuò)大，然而專職黨務(wù)干部人員配備卻相對不足。高校學(xué)生黨支部的黨務(wù)干部一般由學(xué)生輔導(dǎo)員和學(xué)生黨員兼任，高校輔導(dǎo)員一般為剛畢業(yè)的大學(xué)生，對黨員發(fā)展和支部工作缺乏經(jīng)驗(yàn)。另一方面，支部活動(dòng)一般由基層學(xué)生支部組織開展，支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入不足，一些支部活動(dòng)無法及時(shí)開展，比如外出參觀愛國主義教育基地等，往往只能采取支部會(huì)議的形式進(jìn)行相關(guān)教育活動(dòng)，管理教育方式單一化、簡單化，不能收到預(yù)期的效果。

二、高校學(xué)生黨員發(fā)展的對策

針對高校學(xué)生黨員發(fā)展工作中存在的問題，嚴(yán)格發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范教育培養(yǎng)模式、創(chuàng)新管理方式方法、加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理、加大人財(cái)物的投入是行之有效的一些措施，具體說來：

（一）嚴(yán)格發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前許多高校基層黨支部在發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)往往只看重學(xué)生的成績，將成績的好壞作為發(fā)展入黨的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而不是注重對學(xué)生綜合素質(zhì)的考察。發(fā)展學(xué)生黨員，一定要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，從思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等方面進(jìn)一步明確學(xué)生黨員具體標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把對學(xué)生綜合素質(zhì)的考察作為發(fā)展學(xué)生黨員的考察內(nèi)容。同時(shí)，在發(fā)展黨員時(shí)，一定要嚴(yán)格發(fā)展程序，發(fā)展黨員工作要有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行，克服盲目性和被動(dòng)性，充分保證黨員發(fā)展的程序性和嚴(yán)肅性。

（二）規(guī)范教育培養(yǎng)模式，提高學(xué)生黨員思想政治素質(zhì)

首先，充分利用“三會(huì)一課”主陣地，突出常態(tài)化教育。堅(jiān)持以“三會(huì)一課”等黨的組織生活為基本形式，有組織地學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，領(lǐng)會(huì)系列講話精神，不斷強(qiáng)化支部成員的理論知識和加強(qiáng)對新時(shí)期國家方針政策的理解。其次，充分利用新媒體，結(jié)合時(shí)代要求開展相關(guān)教育學(xué)習(xí)活動(dòng)。針對新時(shí)期高校學(xué)生黨員的特點(diǎn)，充分利用新媒體，比如開設(shè)微信公眾號，定期推送有關(guān)黨的理論知識和國家的方針政策，使學(xué)生黨員能夠隨時(shí)隨地利用手機(jī)參與到學(xué)習(xí)中來，同時(shí)相較于傳統(tǒng)的課堂或者支部活動(dòng)教育方式，利用新媒體開展教育更具便捷性、時(shí)效性和時(shí)代性。最后，高?；鶎狱h支部制定持續(xù)教育的制度，確定具體實(shí)施方案和方法，對學(xué)生黨員，尤其是轉(zhuǎn)為正式黨員的學(xué)生進(jìn)行持續(xù)性的培養(yǎng)和教育，避免出現(xiàn)“重發(fā)展，輕教育”情況的出現(xiàn)。

（三）創(chuàng)新管理方式方法，加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的管理

一方面，建立和完善學(xué)生黨員發(fā)展的監(jiān)督機(jī)制，在學(xué)生黨員中設(shè)立黨小組，指定小組長負(fù)責(zé)本小組黨員日常的管理，定期向支部匯報(bào)本小組成員的發(fā)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)展黨員工作中存在的問題。健全和落實(shí)黨員退出機(jī)制，對不合格學(xué)生黨員進(jìn)行及時(shí)處置。另一方面，加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的管理。探索新時(shí)期學(xué)生流動(dòng)黨員的有效管理方式，開展黨員組織關(guān)系管理專題教育，保證流動(dòng)學(xué)生黨員無論到哪里，都能納入組織管理，參加組織生活。

（四）加大人財(cái)物的投入，完善學(xué)生黨員發(fā)展保障機(jī)制

一方面，加強(qiáng)高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，加大高校學(xué)生黨員發(fā)展和管理的人員投入。配備足夠數(shù)量的專職黨務(wù)工作者，并對專職黨務(wù)工作者開展定期或不定期的黨務(wù)工作培訓(xùn)，定期考核，提升其工作能力。另一方面，加大對高校學(xué)生黨員發(fā)展的財(cái)力和物力的投入，足夠的經(jīng)費(fèi)是支部開展組織活動(dòng)和教育學(xué)習(xí)活動(dòng)最基本的物質(zhì)條件。

三、結(jié)語

總之，發(fā)現(xiàn)新時(shí)期高校學(xué)生黨員發(fā)展問題，積極研究問題解決對策，才能提升高校學(xué)生黨員發(fā)展工作質(zhì)量，才能為中國共產(chǎn)黨注入活力，才能為我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)提供人才和智力保障。

［1］中共中央組織部，中共中央宣傳部，中共教育部黨組.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見［Z］.（教黨［2013］22號）.

［2］劉軍.高校學(xué)生黨員發(fā)展工作存在的問題及對策探析［J］.山東社會(huì)科學(xué)，2010，（9）.

［3］王建允，韓景茹.高校學(xué)生黨員發(fā)展和管理工作的思考［J］.思想理論教育導(dǎo)刊，2014（12）.

［4］杜勇，肖勇，許浩然.高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的構(gòu)建［J］.中國成人教育，2013（5）.

黃博，男，1988年6月16日生，漢族，四川中江人，碩士研究生?，F(xiàn)為中國民航飛行學(xué)院飛行技術(shù)學(xué)院輔導(dǎo)員，研究實(shí)習(xí)員。