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        科學(xué)分析全面提高水庫綜合管理水平

        2016-11-10 11:51:48張惠
        人間 2016年28期
        關(guān)鍵詞:大洋水庫建設(shè)

        摘要:結(jié)合西大洋水庫的特點(diǎn),分析制約水庫發(fā)展因素, 適時提出了解決制約水庫綜合管理水平再提升的各項(xiàng)對策。

        關(guān)鍵詞:西大洋水庫;綜合管理

        中圖分類號:P336 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1671-864X(2016)10-0296-01

        一、基本情況

        西大洋水庫為國家大Ⅰ型水庫,河北省四大水庫之一,總庫容11.37億立方米,水庫位于大清河系南支唐河出山口處,隸屬唐河流域,其行政區(qū)劃涉及唐縣、曲陽兩縣,五個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)), 28個行政村;以西大洋水庫為水源的唐河灌區(qū)屬國家大Ⅱ型灌區(qū),規(guī)劃灌溉面積70萬畝,受益面積833km2。

        二、西大洋水庫特點(diǎn)

        1.水庫特點(diǎn)。西大洋水庫駐地唐縣地處內(nèi)陸中心,遠(yuǎn)離海洋,氣候干旱少雨,水庫蒸發(fā)量大,河流來水年內(nèi)極不均衡,由于轄區(qū)內(nèi)地下水超采過量,農(nóng)業(yè)灌溉用水幾乎全靠水庫水源,再加上用于城市供水及發(fā)電用水Q出 =2.5m3/S, 西大洋水庫蓄水、興利承載指標(biāo)日益加大。

        2.灌區(qū)特點(diǎn)。以西大洋水庫水源的唐河灌區(qū),主干渠沿太行山脈平等布置,沿途村莊密集,居住群體大,居住人口多;灌區(qū)范圍西起西大洋水庫,東至唐縣京廣鐵路及界河,南界唐河,北至唐縣、順平兩縣南部山麓邊緣,控制唐縣、順平縣大部分土地,望都、定州、滿城部分土地,面積約為833平方公里。所轄渠道內(nèi)渠線長、水速快,源短流急,再加上主干與保定市供水管道并排設(shè)置,防洪任務(wù)艱巨。

        三、制約水庫科學(xué)發(fā)展的主要因素

        1.水環(huán)境保護(hù)存在盲區(qū)。為防止水質(zhì)繼續(xù)惡化,政府執(zhí)法部門重拳出擊,對庫區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行了整頓和清理,并停止了旅游、觀光業(yè),從根上杜絕了影響水質(zhì)安全的內(nèi)因。但水庫上游礦產(chǎn)業(yè)無秩序的開采、挖掘嚴(yán)重影響到水源入庫流量。隨著入庫量的減少,造成了庫區(qū)內(nèi)水位下降、水量減少、自身凈化能力減弱,極易引起水質(zhì)變化,從而水質(zhì)保護(hù)的任務(wù)更加艱巨,外部環(huán)保措施不到位。

        2.供需矛盾突出。近幾年來農(nóng)業(yè)灌溉效率偏低,澆灌用水需求量日益加大。 隨著水庫畜水相對較少,城市生活、工業(yè)用水與農(nóng)業(yè)用水矛盾日益突出,灌區(qū)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民用水需求得不到滿足,供需矛盾日益突出。

        3.工程老化、防洪能力低。水庫與灌區(qū)始建設(shè)于上世紀(jì)中葉,由于受當(dāng)時投資條件和群眾承受能力的限制,所建工程標(biāo)準(zhǔn)低。水工設(shè)施運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜,基礎(chǔ)設(shè)施易老化、難保養(yǎng)。渠系內(nèi),分干支渠工程老化、退化嚴(yán)重,建筑物工程“帶病”運(yùn)行?!跋忍觳蛔恪?,再加上多年來的運(yùn)行和使用,防洪能力降低,不僅直接影響著工程效益的發(fā)揮,而且影響著當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

        4.管理機(jī)制不健全。水庫管理考核制度不健全,管理機(jī)制方面存在不系統(tǒng)、不規(guī)范的問題;水管人員,缺乏創(chuàng)新意識;職工素質(zhì)參差不齊,專業(yè)技術(shù)人員少,綜合性高管人才緊缺。

        四、提高水庫綜合管理水平具體措施

        1.在管理工作中應(yīng)堅(jiān)持的原則。

        一是堅(jiān)持改革創(chuàng)新的原則。著力破除制約水庫建設(shè)與管理的機(jī)制性障礙,創(chuàng)新水庫建設(shè)與管理思路、方法、手段,以改革促發(fā)展,向創(chuàng)新要效益,理順管理關(guān)系,完善規(guī)章制度,建立符合國情、水情,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的水利建設(shè)與管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制。

        二是堅(jiān)持依法行政的原則。全面加強(qiáng)水庫建設(shè)與管理的建制、執(zhí)法工作,提高依法治水力度。全面落實(shí)崗位責(zé)任制,健全管理機(jī)制,強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

        三是堅(jiān)持建管并重的原則。加快跑步進(jìn)廳、跑步進(jìn)京的速度,大力加強(qiáng)水庫工程建設(shè),盡快扭轉(zhuǎn)西大洋水庫基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的局面,高度重視工程建設(shè)管理和運(yùn)行管理,不斷提高管理水平,從根本上扭轉(zhuǎn)“重經(jīng)濟(jì)、輕管理”的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

        四是堅(jiān)持以人為本的原則。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手,全面作好水庫各項(xiàng)具體管理工作。

        2.在管理工作中要突出解決的重點(diǎn)。

        第一,著力抓好水質(zhì)保護(hù)工作。加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)制,消除庫區(qū)不安全因素的盲點(diǎn)、死角;加大庫區(qū)周邊綠化建設(shè)和庫區(qū)凈化管理力度,確保水質(zhì)安全;增強(qiáng)與駐地政府的溝通協(xié)調(diào)工作,著重落實(shí)民生問題;加強(qiáng)水環(huán)境、水資源可持續(xù)利用意識,加緊科技調(diào)研工作,破解水資源緊缺“瓶頸”。

        第二,著力抓好《崗位責(zé)任制》落實(shí)工作。要建立起長效的管理機(jī)制,解決好干什么、怎么干、怎么干好的問題。崗位責(zé)任制的具體制定和實(shí)施,是推動現(xiàn)階段西大洋水庫工作全面開展的一項(xiàng)保障措施,它不但可以解決機(jī)關(guān)人多、職責(zé)不清、任務(wù)不明、分配不均的現(xiàn)狀,還可以有效的促成能者上、平者讓、庸者下的健康用人機(jī)制,十分有利于當(dāng)前水庫的全面可持續(xù)發(fā)展。

        第三,著力抓好水利工程建設(shè)與維護(hù)工作。要加強(qiáng)水庫工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)建設(shè),盡快建立起重點(diǎn)工程信息數(shù)據(jù)、水資源調(diào)配參數(shù)、汛情、雨況等信息數(shù)據(jù)庫,為水庫重大決策提供科學(xué)依據(jù);要加大爭取續(xù)建配套項(xiàng)目資金力度,徹底解決好“帶病”運(yùn)行工程及末級渠系工程建設(shè),提高渠系水利用率,更好的服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        第四,著力抓好防汛抗洪工作。由于連續(xù)多年干旱,社會防洪減災(zāi)意識薄弱,執(zhí)法行政部門管理松散,渠道內(nèi)存在盲目利用渠堤和修建違章建筑情況,對此必須要強(qiáng)力制止和拆除。要正確認(rèn)識到防汛抗洪的事態(tài)嚴(yán)重性,嚴(yán)格按照“修重于防、防重于搶”的正確指導(dǎo)思想,根據(jù)實(shí)際情況提前制定切實(shí)可行的方案措施,要確保做到“小汛無險情、大汛不死人”。

        第五,著力抓好隊(duì)伍建設(shè)。抓好隊(duì)伍建設(shè),一個是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè):全面提升綜合管理水平,領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)是關(guān)鍵。一個具有創(chuàng)新思維、專業(yè)技能過硬、謀大局、抓大事、敢負(fù)責(zé)、重實(shí)效,充分發(fā)揮帶頭作用的領(lǐng)導(dǎo)干部群體,是水庫水利事業(yè)健康發(fā)展的前提;另一個是職工隊(duì)伍建設(shè):要從加強(qiáng)中國特色社會主義理論、政策法規(guī)和綜合業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)等全方位、多層次的開展教育培育活動,不斷提高他們的政策水平、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和駕馭本職工作的能力。

        結(jié)語:當(dāng)前,民生水利在全面建設(shè)小康社會的新要求和人民群眾的新期待中位置突顯,所以西大洋水庫更應(yīng)該以保障人民群眾生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)改善等基本需求為重點(diǎn),全面提高水庫的綜合管理水平,為突出解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問題,形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水庫發(fā)展格局,為促進(jìn)水庫事業(yè)又好又快的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

        作者簡介:張惠,女,1975年11月05日出生,中共黨員,本科學(xué)歷;工作單位:保定市西大洋水庫管理。

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