中圖分類(lèi)號(hào)：D092 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）10-0068-01

近代中國(guó)的遭遇和苦難，激起了無(wú)數(shù)有識(shí)之士對(duì)國(guó)家出路的思考和探索。自甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)至中華民國(guó)成立，隨著歐風(fēng)美雨的不斷東來(lái)，中國(guó)社會(huì)各界知識(shí)分子對(duì)歐美各國(guó)的立憲政治認(rèn)識(shí)加深，他們主張改革中國(guó)的政治制度推行憲政，因而著書(shū)立說(shuō)，展開(kāi)辯論甚至組織社團(tuán)參與到具體的憲政運(yùn)動(dòng)中。杜亞泉作為《東方雜志》的主編，積極收錄編輯大量有關(guān)憲政的文章于《東方雜志》上，并曾以“傖父”、“高勞”為筆名發(fā)表如“共和政體與國(guó)民心理”、“政黨論”、“減政主義”等文章以表述他自己對(duì)憲政的看法。他的憲政思想主要體現(xiàn)在他對(duì)政黨政治的認(rèn)識(shí)中。政黨政治與憲政建設(shè)之間有著密切的關(guān)系，而在現(xiàn)代國(guó)家中政黨往往被看成是憲政體制的推動(dòng)者和實(shí)踐者。關(guān)于政黨與立憲政治之間的關(guān)系，美國(guó)學(xué)者古特曼指出：“憲法規(guī)定的統(tǒng)治結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)上依靠政黨的數(shù)量、政黨的性質(zhì)及內(nèi)部構(gòu)造、圍繞著政治價(jià)值觀政黨間的差距、政黨對(duì)國(guó)民每個(gè)人日常生活滲透度或支配程度而定?！雹訇P(guān)于政黨與立憲建設(shè)之間的關(guān)系，杜亞泉作了深入的分析。

一、政黨之有無(wú)

早在辛亥革命前夕杜亞泉就預(yù)見(jiàn)政黨在未來(lái)中國(guó)憲政建設(shè)中的重要性，不無(wú)遠(yuǎn)見(jiàn)地指出在憲法頒布、國(guó)會(huì)將開(kāi)之際“與吾國(guó)民休戚利害相關(guān)至切者，則政黨是矣?！雹谒J(rèn)為對(duì)于政黨的種種問(wèn)題不可不深入研究，從而圍繞政黨之有無(wú)與立憲和政黨的關(guān)系問(wèn)題，即能有不能有和可又不可有問(wèn)題展開(kāi)了辯論。

時(shí)人認(rèn)為國(guó)民素質(zhì)低下沒(méi)有能力參與政治活動(dòng)，更談不上組織政黨的問(wèn)題，“謂吾國(guó)人民，素?zé)o政治思想，近時(shí)勢(shì)所迫，少數(shù)人民雖已警覺(jué)，其熱心毅力，欲犧牲于政治者，殆不可見(jiàn)。若大多數(shù)人民對(duì)憲政淡漠，則歐洲政黨制度，未必能移植于我國(guó)?！雹鄱艁喨赋鲋詴?huì)出現(xiàn)國(guó)民不關(guān)心政治的情況是因?yàn)樵趯Ｖ普蔚慕y(tǒng)治下，國(guó)民無(wú)法聲言其政治意見(jiàn)。然而他認(rèn)為立憲政治不同于專制政治“立憲政治，重視輿論，國(guó)民漸自知其與政治上之關(guān)系，于是由政治上之關(guān)系，而生政治上之研究，由政治上之研究，而生政治上之欲望?！雹茉诹椪蜗聡?guó)民具備自由意識(shí)和獨(dú)立人格以及自由言論，從而萌生國(guó)家意識(shí)、權(quán)力和責(zé)任觀念，逐漸成為政治生活的主體，有了關(guān)心、研究政治生活的可能和想法。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)久的訓(xùn)練“于是厲害相同者，互相結(jié)合以求達(dá)其目的。結(jié)合以后，則雖目的已達(dá)，而厲害之關(guān)系，決不能斷絕，則他目的發(fā)生，遂成永久之結(jié)合，而形成政黨，此亦自然之理也?！币虼酥挥性趹椪鐣?huì)中因?yàn)楣餐沃鲝埢蛏鐣?huì)利益，國(guó)民才能實(shí)現(xiàn)結(jié)合進(jìn)而向政府聲言，“政黨是立憲政治實(shí)施之結(jié)果而發(fā)生，所謂憲政下自然產(chǎn)生之子是矣?！?/p>

杜亞泉認(rèn)為立憲政治必須要有政黨“故不立憲則已，即立憲而無(wú)政黨，吾不信也?！雹菟徽J(rèn)同政黨是把持輿論紊亂政治的觀點(diǎn)，他指出“然則政黨之所以為黨，……而以政見(jiàn)不同之兩團(tuán)體，互相對(duì)立，使輿論有表示之地位。政黨之消長(zhǎng)盛衰，即輿論之標(biāo)識(shí)所在，國(guó)民厲害之多寡，將于是乎辨之。”⑥正因?yàn)榇嬖诔钟胁煌?jiàn)的政黨及政黨間的爭(zhēng)辯都是國(guó)民伸張言論的表現(xiàn)。

二、政黨之目的

時(shí)人認(rèn)為“吾國(guó)政府，政權(quán)重大，往往不顧輿論，行專制之舊習(xí)，政策紛亂，無(wú)奮發(fā)之精神；將來(lái)國(guó)會(huì)成立，而烏合之議員，渙散無(wú)力，決不足以限制其權(quán)勢(shì)，督促其進(jìn)步。故必集合政黨，以輿論為后援，與政府抗?fàn)?。”⑦?duì)于國(guó)會(huì)將利用政黨作為輿論后援與政府行專制政治來(lái)抗衡的這種看法他并不認(rèn)同。若將政黨作為與政府抗衡的輿論后援，議會(huì)與政府間沖突將會(huì)不斷，將會(huì)出現(xiàn)政府屢屢被彈劾，議會(huì)屢屢被解散的情況；也有一些人認(rèn)為政黨的目的是“在實(shí)行政黨政治，以議會(huì)之多數(shù)黨，組織內(nèi)閣，實(shí)施其政策而已?！雹喽艁喨J(rèn)為以議會(huì)的多數(shù)黨組織內(nèi)閣從而實(shí)行其政策這是對(duì)政黨政治的一種偏見(jiàn)。他認(rèn)為議會(huì)政治下，如果只有一個(gè)機(jī)關(guān)，沒(méi)有其他機(jī)關(guān)參與政治的話，議會(huì)政治實(shí)際上行專制政治。若以政黨組織內(nèi)閣并決定一切政務(wù)，會(huì)形成內(nèi)閣專制和政黨專制，這將導(dǎo)致濫用權(quán)力弊端百出。還有一些人認(rèn)為其目的就是為了統(tǒng)一輿論“政黨之目的，在統(tǒng)一輿論，使黨員棄其小異以就大同，以厚輿論之勢(shì)力，定輿論之方向。”⑨，杜亞泉認(rèn)為這種說(shuō)法不能讓人信服，他提出“蓋如是，則必以黨議束縛黨員之言論，而失法律上言論自由之真意矣?！彼渣h員更不應(yīng)該受黨議的束縛“議員之言論，不使負(fù)議院外之責(zé)任，不能受選舉人之囑托，今日各國(guó)之法律所公認(rèn)者也?！雹恻h員應(yīng)該言論自由，若其言論自由被剝奪就會(huì)招致黨派間的分裂，從而發(fā)生像英國(guó)的愛(ài)爾蘭自治案等這樣的事件，所以他認(rèn)為政黨的真正目的應(yīng)該是：“則當(dāng)以調(diào)查政務(wù)、研究政策、指導(dǎo)國(guó)民為目的?！?1國(guó)家政治事務(wù)關(guān)乎國(guó)民的切身利益，對(duì)于每個(gè)國(guó)民來(lái)講不可置若罔聞，又因?yàn)楦髯月殬I(yè)繁忙，勢(shì)必沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力參與政治活動(dòng)。從另一角度來(lái)說(shuō)，政治事務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜，需要專業(yè)知識(shí)來(lái)指導(dǎo)研究，國(guó)人斷不能輕率魯莽、妄談國(guó)事，而應(yīng)該把治理國(guó)家的重任托付給專業(yè)人士。政黨接受?chē)?guó)民的委托，調(diào)查政務(wù)、研究政策、分析厲害，“以為利者，則羅列其利之所在，使吾民得從而贊成之；以危害者，則備舉其害之所極，使吾民得從而反對(duì)之；各標(biāo)其幟，以定吾民之趨向，任吾民之選擇焉?！?2在國(guó)民與政黨的互動(dòng)當(dāng)中，一方面政黨能夠教育國(guó)民，向國(guó)民灌輸政治知識(shí)，提高國(guó)民抉擇政策、辨別是非的能力；另一方面政黨能夠及時(shí)了解國(guó)民的利益要求，從而根據(jù)民意制定政治綱領(lǐng)，調(diào)整政治競(jìng)爭(zhēng)策略，領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)輿論，實(shí)現(xiàn)其政治目標(biāo)。

從杜亞泉對(duì)政黨之有無(wú)與政黨的目的的分析中，可以看出政黨對(duì)憲政政治非常重要。他的這些見(jiàn)解，很大程度上是針對(duì)當(dāng)時(shí)共和背景下出現(xiàn)的政黨亂象而提出來(lái)的。在他看來(lái)，民國(guó)政黨林立、魚(yú)龍混雜，黨同伐異，已完全喪失了政黨的本義。政黨之間的爭(zhēng)斗不是出于某些私人恩怨，就是出于對(duì)權(quán)力的覬覦，政黨政治有名無(wú)實(shí)。對(duì)照當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)不能不說(shuō)杜亞泉的見(jiàn)解是切中時(shí)弊的。

注釋：

①【美】阿米·古特曼等.結(jié)社理論和實(shí)踐.吳玉章等譯.生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店，2006：67.

②許紀(jì)霖，田建業(yè)編.杜亞泉文存.上海教育出版社，2003：138.③同上.

④許紀(jì)霖，田建業(yè)編.杜亞泉文存.上海教育出版社，2003：139.

⑤許紀(jì)霖，田建業(yè)編.杜亞泉文存.上海教育出版社，2003：139.

⑥同上.⑦同上.⑧同上.

⑨許紀(jì)霖，田建業(yè)編.杜亞泉文存.上海教育出版社，2003：140.

⑩同上.11同上.12同上.

作者簡(jiǎn)介：杜蘭英，女，江西師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院2014級(jí)在讀研究生。