朱菁萍, 劉紅軍, 馮志力, 鐘艷君, 胡艷濤, 李震彪

(華中科技大學 實驗室與設備管理處, 湖北 武漢　430074)

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探索實施“一三三管理模式”提升實驗室安全管理成效

朱菁萍, 劉紅軍, 馮志力, 鐘艷君, 胡艷濤, 李震彪

(華中科技大學 實驗室與設備管理處, 湖北 武漢430074)

實驗室安全是一切教學科研活動正常進行的底線。近幾年來,華中科技大學通過大力探索實施“一三三安全管理模式”,即提高實驗室安全認識,構建安全管理組織、管理隊伍和管理制度等三位一體的安全保障體系,抓實5個一口清、安全軟硬件支撐條件、安全預防等3個重點環(huán)節(jié),在實驗室技術安全管理方面取得了一定成效。

實驗室安全； 管理模式； 安全認識； 安保體系

實驗室安全是大學教學科研順利進行的核心保障之一[1]。近幾年來,華中科技大學在實驗室技術安全管理方面,重點抓了“一三三安全管理模式”建設,即一項認識、三項保障、三項抓手(重點任務),取得了一些經(jīng)驗。

1　提高安全認識,明確安全管理目標

人、設備、環(huán)境的安全與健康,是大學教學科研活動正常進行的基本要求。大學具有人員密集、流動性大,實驗室面積大、樓宇分散,設備數(shù)量多、安全風險種類廣等特點,涉及易燃易爆、有毒、輻射、高溫、高氣壓、強磁、高電壓和高轉速等多種類型的安全風險[2-3]。

大量的事實和慘痛教訓表明:98%的實驗室安全事故是由人為因素造成的[4]。對100起實驗室安全事故的統(tǒng)計分析表明[5],因違反操作規(guī)程或誤操作或操作不當引發(fā)的事故最多,占事故總數(shù)的50%以上,其傷亡人數(shù)占總傷亡人數(shù)的86%；另有40%的事故是由設備老化、線路短路或實驗設施不健全等引起。因此,在日常工作中,必須提高師生的安全認識,積極學習和掌握安全法規(guī)和安全知識,深刻認識安全的重要性,安全管理必須常抓不懈,確保每個單位、每間房間、每個場所、每臺設備,任何時間都有章可循、有人負責、有人監(jiān)督。落實依法管理、科學管理。

認識決定行動,思路決定出路。近幾年來,華中科技大學始終把提高安全認識作為工作重點之一,堅持“安全第一,預防為主”[6]的理念,組織開展了多種形式的實驗室安全教育、培訓、演練,組織安全知識學習考試、加強日常安全巡查,實行安全管理約談,在校園內營造濃郁的實驗室安全文化氛圍,為實驗室安全工作提供思想保障和文化保障。

2　抓實三項保障，實現(xiàn)安全管理工作上水平

2.1健全組織體系,落實安全責任

依據(jù)“華中科技大學實驗室技術安全管理規(guī)定”和學校實際情況,建立校、院系和實驗室三級多層管理體制[7]。成立校實驗室技術安全管理委員會,主任為學校黨委書記和校長,副主任是兩位相關副校長；成員單位有實驗室與設備管理處、保衛(wèi)處、科發(fā)院、研究生院、教務處、財務處、基建處等10個職能部門以及化學與化工學院、基礎醫(yī)學院等9個院系和校醫(yī)院。成立化學安全、輻射安全、生物安全和機電設備安全4個安全專家委員會,為學校實驗室技術安全管理提供專業(yè)化指導。設立校實驗室技術安全管理委員會辦公室,與實驗室與設備管理處合署辦公,負責全校實驗室技術安全歸口管理。

各院系成立實驗室安全領導小組,院系主要負責人是本單位實驗室技術安全工作的第一責任人,與學校簽訂實驗室安全責任書。

院系與其內設機構(系、所、室)、師生員工簽訂安全責任書,層層負責、責任到人。例如,在我校光學與電子信息學院,學院與系所負責人、系所負責人與課題組負責人、課題組負責人與組內教師、教師與所指導的學生分別簽訂了第二、三、四、五級實驗室安全責任書。

2.2加強隊伍建設,發(fā)揮隊伍作用

從學校到院系建設具有專業(yè)技能、職責明確的安全管理隊伍,是開展安全管理工作的保障。

學校實驗室與設備管理處成立實驗室技術安全管理科,由學校給予4人編制,目前該4名職員均為博士學位人員,分別有化學、生物、物理和機電專業(yè)知識背景,負責全校實驗室化學、生物、輻射和特種設備安全管理等相關工作。

學校組建校實驗室技術安全督查組,聘請4名具有豐富實驗室工作或管理經(jīng)驗的退休專家擔任督查員,對全校實驗室進行經(jīng)常性巡回檢查。

院系成立實驗室安全領導小組,由若干名人員組成,投入專門精力開展實驗室安全管理與領導工作。院系主要負責人為實驗室技術安全工作第一責任人,另有一名分管領導負責具體管理工作。例如在生命科學與技術學院,學院書記親自抓安全,每周進行實驗室巡查,對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場處理、及時整改。

院系指派專門實驗室安全管理員,負責實驗室日常安全管理,包括日常檢查、組織安全培訓,危險物品申購審核備案等工作。例如化學與化工學院、生命科學與技術學院、國家脈沖強磁場科學中心(籌)、武漢光電國家實驗室(籌)、煤燃燒國家重點實驗室等單位均指派人員擔任專職安全管理員。

2.3強化制度保證,完善安全細則

結合學校實際,建立和完善橫向到邊、縱向到底的實驗室安全各類管理制度。自2015年以來,學校先后出臺了7項安全管理制度,包括:《華中科技大學實驗室技術安全管理規(guī)定》《華中科技大學實驗室安全檢查實施細則》《華中科技大學實驗室危險化學品安全管理細則》《華中科技大學實驗室生物安全管理細則》《華中科技大學實驗室放射性同位素和射線裝置安全管理細則》《華中科技大學實驗室特種設備安全管理細則》《華中科技大學實驗室突發(fā)安全事故應急預案》等。其中,《華中科技大學實驗室危險化學品安全管理細則》依照危險類別對化學品實行分類分級管理,確定各級管理者的職責,對實驗室危險化學品的申購、運輸、入庫、備案、存放、保管、領用、使用、危險廢棄物處置等實施全生命周期各關鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范管理,不留管理死角,實現(xiàn)危險化學品的閉環(huán)管理[8]?！度A中科技大學實驗室安全檢查實施細則》明確了學校、學院等各級管理者應承擔的安全檢查職責及具體檢查內容。 如實驗室與設備管理處要在每學期初、學期末進行實驗室安全全面檢查,學期中進行隨機檢查與抽查、不定期的實驗室安全專項檢查。院系的安全檢查包括:實驗用房安全責任人負責本房間的每日安全檢查工作,做好安全檢查記錄并對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行整改；院系安全員負責院系實驗室的每周安全檢查工作(每周至少一次),做好安全檢查記錄并及時向院系領導報告；學院分管安全負責人組織學院實驗室每月安全檢查工作或節(jié)假日前的安全檢查與抽查工作。

在學校安全管理制度建設基礎上,各學院還制定了適合自己學科特點的細則。如國家脈沖強磁場科學中心(籌)制定了自己的安全管理制度匯編,涵蓋了其內設各機構的管理制度、設備操作流程、應急預案和安全檢查規(guī)范,師生人手一冊,并在各實驗區(qū)域實行“制度上墻、操作規(guī)程上墻、注意事項上墻”。

3　三項重點任務常抓不懈

3.1落實5個一口清

做好安全管理的前提是對學校內部風險現(xiàn)狀了如指掌,即5個一口清,包括風險類別一口清、風險場所一口清、風險責任人一口清、風險防范辦法一口清、隱患整改完成日期一口清。

安全風險類別一口清,是指擁有本單位各類危險物品種類一覽表,包括危險化學品、放射性同位素、射線裝置、病原微生物、實驗動物、高壓氣瓶、壓力容器、起重機械、強電強磁、激光等,分門別類、形成完整一覽表。風險場所一口清是指明確所有危險物存放樓宇名稱、房間號,形成一覽表。如,目前我校擁有特種設備202臺,分布在生命科學與技術學院、基礎醫(yī)學院等20個院系的有關房間,包括鍋爐、壓力容器、起重機械和叉車等,以便重點監(jiān)管。隱患整改完成時間一口清,是指通過各種檢查、抽查發(fā)現(xiàn)了實驗室安全隱患并要求限期整改完成。2015年度通過學校檢查并發(fā)出各類隱患整改通報40余份,明確整改完成時間,有效促使院系更加重視,避免隱患積小成大、釀成安全事故。

3.2做好安全軟硬件支撐條件建設

配置和完善實驗室安全保障軟硬件支撐條件是實驗室安全之必需,包括通風系統(tǒng)、藥品柜、易燃易爆安全柜、生物安全柜、高壓氣瓶固定支架、洗眼器、應急沖淋裝置、監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、安全警示標識、安全信息門牌、個人防護用品、危廢回收專用容器、危廢暫存柜、實驗動物尸體存放室、安全知識學習與測試系統(tǒng)、化學品信息管理系統(tǒng)等。例如,自2013年至2015年學校配置實驗室高壓氣瓶固定支架762個、氣瓶轉運推車19輛等。學校對院系產生的危險廢棄物實行“集中收集、免費回收、定期處置”的管理模式,有效避免了因院系和教師擔心承擔危廢處置費用較高而亂扔亂倒廢棄物現(xiàn)象的發(fā)生。2015年全校實驗室危險化學品廢棄物處置量56.7噸,是2014年處置量的1.55倍。

3.3重在預防

安全工作重在預防,預防工作加強了,做到位了,安全風險就會極大降低。預防工作包括開展多種形式的實驗室安全學習、教育、培訓、宣傳、研討交流、考試及實驗室準入資格審批,安全演練、平時安全檢查與抽查、安全檢查通報與整改、批評與表彰等。例如,2015年5月組織校內73名師生參加輻射安全與防護知識培訓與考試,2016年3月至5月組織202名師生參加固定式壓力容器作業(yè)資質培訓。另外,學校配備了網(wǎng)絡版實驗室技術安全知識學習與考核信息系統(tǒng),編印了《實驗室技術安全教育手冊》,不定期印發(fā)《實驗室技術安全簡報(或通報)》并送各學院書記院長及相關機關部門處長閱。

推動院系重視和落實安全預防工作是做好學校安全預防工作的基石。我校生命科學與技術學院編印了本單位《實驗室安全通識問答手冊》,構建了有生命學科特點的實驗室安全考試系統(tǒng),其所有學習內容和試題均來自于日常實際工作,具有鮮明的針對性和實用性?；瘜W與化工學院的安全管理員每周對各實驗室至少進行一次全面安全檢查,并有詳細記錄和整改要求及整改驗收,強化了危險化學品進口、出口、使用的臺賬管理和存量管理等。

4　思考與建議

我校實驗室技術安全管理的經(jīng)驗表明,只要認真抓好“一三三安全模式”,切實提高安全認識,全力落實3項保障,用心抓好和完成3項重點任務,常抓不懈,實驗室安全管理工作就會越做越好,就會極大地減少安全事故概率、杜絕嚴重安全事故發(fā)生。

隨著我校體制機制綜合改革的不斷深入,學校管理體制由傳統(tǒng)的“校辦院”逐漸轉為“院辦?！蹦Ｊ?即作為校內教學科研二級單位的學院(研究院、系等)擁有了更大的教學科研發(fā)展自主權和人財物統(tǒng)籌權。但是,目前的實際狀況是學院作為辦學的主體單位,在實驗室安全管理、教學科研安全管理等方面,一些學院存在執(zhí)行力不足,“一三三安全管理模式”落實不力,即認識上仍有不足,存在僥幸心理；組織體系、安全隊伍、規(guī)章制度三項保障不健全,特別是安全隊伍薄弱,存在人員精力投入不夠、安全專業(yè)知識不夠等嚴重問題；在安全現(xiàn)狀“五個一口清”、配足配齊安全軟硬件支撐條件和加強預防等方面仍存在許多差距,尤其是預防工作,抓得仍然不多、不深、沒有常態(tài)化、規(guī)范化,常常停留在“運動式”的教育、檢查等。

學院層面的安全管理執(zhí)行力不足,導致學校實驗室安全管理出現(xiàn)可怕的“中梗阻”現(xiàn)象,嚴重損害全校全局的實驗室安全管理工作。所以提高學院等所有教學科研二級單位的安全管理執(zhí)行力,在學院扎扎實實一絲不茍落實“一三三安全管理模式”,特別是加強院系安全管理隊伍和預防工作,是全校實驗室安全工作的核心和基石。

另外,實驗室安全管理是一個綜合工程,既涉及全校全局多方面力量的統(tǒng)籌互動,也需要政府部門和社會組織的全力支持。比如,目前國內危廢物回收處置公司數(shù)量不足、危險品違法銷售等。

4.1實驗室危險廢棄物回收公司少

規(guī)范管理實驗室危險廢棄物是實驗室安全管理的重要環(huán)節(jié)。隨著學校教學科研的持續(xù)發(fā)展,實驗室危險廢棄物產生量呈逐年增高趨勢。湖北省是高教大省,研究院所也不少,然而,受處置公司資質、數(shù)量,以及處置能力和轉運能力限制,許多學校產生的廢棄物不能及時地轉運、處置。據(jù)了解,江西、四川、湖南等地的高校都或多或少面臨著處置公司少、實驗室危險廢棄物在校區(qū)堆積時間長的嚴重問題。希望上級主管部門重視此問題,及早幫助解決。

4.2科研樓房功能設計不足

由于科研發(fā)展迅速,部分樓房原來設計的用途和功能已經(jīng)滿足不了科研用房的要求,有些正在使用的科研用房往往超出了原來樓房設計的用途和功能。比如,樓房內缺少專設的危險化學品集中存放場所和危險廢棄物暫存場所,導致危險化學品和危險廢棄物分散存放在許多實驗室房間內,隱患極大。因此,加強校園規(guī)劃和科研樓房規(guī)劃,科學改造現(xiàn)有樓房結構使其適應實驗要求,也是安全工作的重要方面。

4.3危險品逃避監(jiān)管違規(guī)購買

少數(shù)師生圖方便、貪便宜,在未得到相關管理部門審批同意的情況下,向無資質商家購買危險化學品的行為仍然存在,既違反國家相關法律法規(guī)和學校相關規(guī)定,又造成危險化學品監(jiān)管失控。因此需要國家有關部門加強監(jiān)管力度,堅決打擊違規(guī)購買化學品和逃避監(jiān)管的行為,對其中的違法行為給予嚴懲。

References)

[1] 馮建躍,阮俊,張銀珠,等. 關于做好高校實驗室安全環(huán)保工作的幾點思考[J]. 實驗技術與管理,2013,30(7):4-7.

[2] 劉鶴,王曦,劉志偉,等.高校實驗室技術安全保障體系的構建[J]. 實驗技術與管理,2012,29(12):1-4,19.

[3] 武曉峰,聞星火. 高校實驗室安全工作的分析與思考[J]. 實驗室研究與探索,2012,31(8):81-84.

[4] 李志紅. 100起實驗室安全事故統(tǒng)計分析及對策研究[J]. 實驗技術與管理,2014,31(4):210-216.

[5] 趙慶雙,聞星火,李明. 加強安全教育是保障高校實驗室安全的關鍵[J]. 實驗技術與管理,2007,24(9):8-11.

[6] 李丁,曹沛,王萍,等. 高校實驗室安全管理體系構建的探索與實踐[J].實驗室研究與探索,2014,33(3):274-277.

[7] 孫平,徐菁,楊旭升,等. 高校實驗室危險廢物中轉站建設與管理模式初探[J]. 實驗室研究與探索,2015,34(11):284-288.

[8] 唐麗云,席力.高校實驗室安全管理新舉措[J]. 高校實驗室工作研究,2013,118(4):67-69.

Exploring and implementing of “1-3-3 management mode” to improve performance of laboratory safety management

Zhu Jingping, Liu Hongjun, Feng Zhili, Zhong Yanjun, HuYantao, Li Zhenbiao

(Laboratory and Equipment Administration Department,Huazhong University of Science and Technology,Wuhan 430074,China)

Laboratory technology safety is the bottom line of all teaching and scientific research activities of universities. In recent years,some achievements have been made in the laboratory technology safety management of Huazhong University of Science and Technology,through vigorously exploring and implementing the “1-3-3 safety management mode,” which is concerned on the improvement of safety consciousness,the construction of the trinity security system in terms of management organization,team and regulations,and the implementation of the three key links including five clear lists, safety software and hardware support,and safety precautions.

laboratory safety; management mode; safety consciousness; security system

10.16791/j.cnki.sjg.2016.10.002

2016-06-01

朱菁萍(1973—)，女，湖北大冶，博士，副教授，研究方向為實驗室安全管理

李震彪(1963—)，男，河北新河，博士，教授，博士生導師，實驗室與設備管理處處長，研究方向為開關電器技術、電接觸電弧、實驗室與設備管理.E-mail：ZBL1@HUST.EDU.CN

G482

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1002-4956(2016)10-0003-04