文 官 陽

宜賓治堵：依靠交通組織優(yōu)化提升路網(wǎng)運(yùn)能

文 官 陽

城市交通擁堵持續(xù)惡化，正在吞噬著社會汽車化所帶來的各種優(yōu)勢，也讓人們重新審視交通管理與道路建設(shè)等各個(gè)層面的策略得失。就在各行各業(yè)面對城市擁堵而束手無策的時(shí)候，長江的起點(diǎn)——宜賓市老城區(qū)，在道路資源減少的情況下，實(shí)現(xiàn)了交通擁堵的有效治理。宜賓市交警支隊(duì)突破傳統(tǒng)思維方式，利用交通組織優(yōu)化策略，“用空間換時(shí)間”全面提速交通，為我們今后的治堵政策打開了另一種思維方式。

此案例源于宜賓市老城區(qū)的一次交通要道的改造工程。

宜賓市地處三江交匯處，市區(qū)交通被長江、金沙江和岷江切割，完全依靠六座橋梁溝通聯(lián)絡(luò)。老城所在的翠屏區(qū)，面向三江，形如半島，是宜賓市五個(gè)被江水分割開的市區(qū)的交通樞紐區(qū)域，密布城市管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和主要學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施。全市人口300多萬，注冊機(jī)動車數(shù)量為65萬輛，其中老城區(qū)（翠屏區(qū)）機(jī)動車注冊輛18萬輛，居民20余萬，面積1.87平方公里，人均擁有道路面積僅2.87平米，明顯低于國家城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的人均7-15平米的道路面積，屬于典型的高密度舊城區(qū)條件，每天進(jìn)出老城區(qū)的車輛為34萬輛次，51%屬于穿過型交通流，對橋梁的壓力巨大，所以宜賓市決定對交通要道南門大橋?qū)嵤┩貙捁こ獭?/p>

橋梁施工前，全市采取的是傳統(tǒng)交叉口和道路對向行駛交通組織模式，秩序混亂，事故高發(fā)，公交車在狹窄道路上與社會車輛沖突嚴(yán)重，進(jìn)出老城區(qū)的橋梁長期擁堵，區(qū)內(nèi)兩縱兩橫等10條主要街道和13個(gè)交通匯集點(diǎn)因交叉口沖突點(diǎn)太多而效率低下，運(yùn)能似乎已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài)。

作為交通要道的南大門橋，施工會直接導(dǎo)致全市核心區(qū)的瓶頸道路資源減少50%，全市上下都擔(dān)心會引發(fā)大面積交通癱瘓。交警支隊(duì)雷克華支隊(duì)長和其技術(shù)團(tuán)隊(duì)經(jīng)過仔細(xì)研判，認(rèn)為這是個(gè)難得的契機(jī)，大膽提出了道路優(yōu)化建議，并計(jì)劃試行一周觀察效果。所以在2016年4月下旬，老城區(qū)啟動了交通組織新方案，大量采取單循環(huán)方式和非傳統(tǒng)交叉，拆除隔離護(hù)欄，取消大量信號燈控制，治堵的效果立即顯現(xiàn)。日交通流高峰時(shí)長從改造前的2.5到3小時(shí)，下降為1小時(shí)，優(yōu)化幅度超過150%，特別是晚高峰從過去的7∶30以后結(jié)束，提前到6：30左右。交通事故數(shù)量也大幅度下降，該區(qū)域交警統(tǒng)計(jì)全轄區(qū)1到7月交通事故死亡1人，還是發(fā)生在偏遠(yuǎn)郊區(qū)（往年全年是40多人）。市民輿情從最初的懷疑反感到交口稱贊，各級管理部門對于這次交通新方案的認(rèn)同度也趨于高度一致。在此基礎(chǔ)之上，宜賓交警細(xì)化標(biāo)志標(biāo)線和信號燈等基礎(chǔ)交通控制設(shè)施的設(shè)置，再造道路斷面結(jié)構(gòu)，更好的服務(wù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動，提高城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性。

在全國各地都努力通過增加道路資源供給和壓制出行需求來治堵的模式下，為什么宜賓市在道路資源減少的情況下，城區(qū)交通擁堵狀況明顯改觀呢？

其技術(shù)原理是：舊城區(qū)的生產(chǎn)生活具備很強(qiáng)的規(guī)律性和高密度特征，在充分提高道路效率之前，不宜輕易觸碰其他歷史發(fā)展形成的“城市生態(tài)”平衡，而是在挖掘現(xiàn)有道路資源上下足功夫，通過降低駕駛?cè)蝿?wù)難度、減少交通沖突點(diǎn)這些小、快、靈的手段來提高道路使用效率，不牽扯制造其他的不可靠誘因，這樣治理反而是勝算最大的思路，因?yàn)槟繕?biāo)是固定的。

雖然老城區(qū)道路狹窄、擴(kuò)建困難，貌似是人車路的沖突，其實(shí)更多的原因是人們的出行行為，因?yàn)闄C(jī)動車的動力特征加速了，反向壓迫了道路空間，導(dǎo)致傳統(tǒng)的道路交通組織形式在交通出行單元提速的情況下不再合理，已經(jīng)無法適應(yīng)高速度的沖擊。所以，宜賓首先嘗試?yán)矛F(xiàn)有物理資源再塑交通流，減少交通流沖突點(diǎn)，變向擴(kuò)大交通單元之間的互動空間，“用空間換時(shí)間”來提高道路使用效率，就變得順理成章。

交通擁堵，從表面上看是交通流量增加，其實(shí)更主要的原因是由于機(jī)動車和電動車增加后，快速交通比例加大，引發(fā)各種沖突的頻率、強(qiáng)度、范圍和數(shù)量出現(xiàn)大幅度上升。擁堵的本質(zhì)是在交通總量不變的情況下，劣質(zhì)交通量比例抬升，時(shí)間擠壓了空間，加之信號燈的錯(cuò)誤使用等引發(fā)道路資源大量浪費(fèi)，全面導(dǎo)致交通效率下降。利用交通單循環(huán)的方式，貌似僅僅取消的是交叉口信號延誤和對向沖突，而且造成沿街群眾和商業(yè)生活不便，但是，因?yàn)榈缆房臻g變向加大、容錯(cuò)條件得到改善，占路停車有了條件，交通出行的任務(wù)難度需求降低，進(jìn)而提高了交通質(zhì)量，在交通總量不變的情況下，優(yōu)質(zhì)交通量的比例抬升，雖然一些車輛增加了繞行距離，但這正是“用空間換取時(shí)間”，通過提高道路使用效率來緩解城區(qū)擁堵。

宜賓市治堵工作中，所體現(xiàn)出來的果斷、科學(xué)、勇于擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任的敬業(yè)精神與務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作態(tài)度，非常令人振奮，特別是利用低成本的思路，全面從道路運(yùn)行管理水平優(yōu)化上下手，有效治理了擁堵頑疾，大幅度減少了機(jī)動車燃油消耗和尾氣排放，改善了民生質(zhì)量，為國內(nèi)的城市交通治堵思路打開了一條得以驗(yàn)證的成功之路！