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        陳志武:警惕“后發(fā)劣勢”,改革勢在必行

        2016-11-09 22:30
        財(cái)經(jīng)界 2016年11期
        關(guān)鍵詞:世界秩序人口世界

        盡管我們見證了過去幾十年的增長奇跡,但更應(yīng)意識到繁榮背后的缺憾。

        隨著科技和社會文明的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)活動形式的不斷演進(jìn),歷史給我們的重要一課便是:自由、平等、法治的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展所必需的。盡管我們見證了過去幾十年的增長奇跡,但更應(yīng)意識到繁榮背后的缺憾。在紅利逐漸消失時(shí),中國若要保持健康發(fā)展,改革勢在必行。

        經(jīng)濟(jì)發(fā)展,今非昔比

        首先,就中國過去的經(jīng)濟(jì)增長的成功經(jīng)驗(yàn)做一個(gè)簡單的總結(jié)。下圖來自一本很有影響力的書《The World Economy》。

        根據(jù)作者的估算,以1990年的美元作為基礎(chǔ),大致上從公元元年一直到1950年,中國的人均GDP基本上沒有太多的變化,兩千多年的時(shí)間里,中國處于非常靜態(tài)的狀態(tài),1950年以后,特別是1978年以后,隨著時(shí)間的推動,這一曲線往上跳了很多,中國的人均收入,人均GDP都增加了很多。這些年來,中國企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)造的財(cái)富,創(chuàng)造收入的能力到底發(fā)生了哪些變化,可以用一些我們身邊的故事做對比。

        2015年,網(wǎng)易公司一年的銷售凈收入是228億元,相當(dāng)于35億美元,騰訊的凈收入大概是1028億元,相當(dāng)于153億美元。中國古代有“康乾盛世”,如果把這兩個(gè)公司一年的收入跟乾隆朝廷全國上下一年的財(cái)政收入做一個(gè)對比:1766年是“康乾盛世”鼎盛的時(shí)期,朝廷一年的財(cái)政收入大概是4937萬兩銀子,按照銀價(jià)折算的話,粗略計(jì)算,大概相當(dāng)于現(xiàn)在的12億美元左右?,F(xiàn)在,網(wǎng)易一年的收入三倍于乾隆朝廷一年的收入,騰訊一年的收入大概十幾倍于乾隆朝廷一年的收入。如果我們再把1848年太平天國之前,清朝時(shí)期道光年間一年的收入作為基礎(chǔ)的話,網(wǎng)易創(chuàng)收的能力比道光年間的創(chuàng)收能力要多好幾倍,大概是四倍左右的水平。

        從這個(gè)意義上來說,一百多年,過去三十幾年中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了鮮明的對比,中國取得的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步是非常巨大的。

        人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模之間的關(guān)系

        過去這些年,有這樣的成就,原因到底是什么?主要的決定性因素到底是什么?如果只是靠人多力量大,勞動力很便宜,肯定不足以解釋。

        今天,中國的人口總量占世界人口的20%,五個(gè)人中有一個(gè)是中國人。但是,我們?nèi)绻氐?830年的時(shí)候,根據(jù)麥迪森的估算,那時(shí)候中國的人口大概占世界人口的40%左右,即使到了1913年,中國的人口也占世界人口的32%左右。1913年第一次世界大戰(zhàn)之前,三個(gè)人里面就有一個(gè)是中國人。為什么19世紀(jì)的清朝中國人口在世界人口當(dāng)中占比更高,卻沒有今天這樣的成就?簡單用人口紅利,沒有辦法完全解釋過去中國30幾年的經(jīng)濟(jì)成就,肯定還有其他的因素在中間起更關(guān)鍵的作用,那些因素到底又是什么呢?

        《Finance In China》中有一段話,大致的意思是這樣的:在西方各個(gè)國家的媒體,那個(gè)時(shí)候都比較關(guān)注中國的崛起,很多人看到了中國的勞動力那么多,而且那么便宜,比較之下,西方的人口這么少,勞動力那么貴,中國人模仿能力又那么強(qiáng),很快就可以把西方國家、西方經(jīng)濟(jì)競爭下去。這是西方?jīng)Q策層和智囊都喜歡思考的問題,看來來自中國的威脅是勢不可擋的。

        要注意的是,《Finance In China》這本書是一百多年前的1913年出版的,是在第一次世界大戰(zhàn)之前。也就是說一百多年以前,世界上不管是西方國家還是其他國家,就有類似關(guān)于中國威脅論的說法。那為什么1913年以后,那么多人做的關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢、中國經(jīng)濟(jì)崛起的預(yù)測沒有變成現(xiàn)實(shí)?這是我們當(dāng)前在全球化大背景下非常值得思考的問題。另外,為什么1913年那個(gè)時(shí)候那么多人的擔(dān)憂并沒有成為現(xiàn)實(shí),而今天,我們某種程度上又在重復(fù)這樣的狀態(tài)。

        中國增長奇跡的時(shí)代背景

        中國過去三十幾年大的經(jīng)濟(jì)成就、大的背景有哪些?

        下圖還是基于麥迪森的數(shù)據(jù),這張圖做了很簡單的計(jì)算,公元1600年一直到最近,每一個(gè)時(shí)間點(diǎn),世界各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,包括這些國家的人口規(guī)模相關(guān)性到底有多大?其中,可能存在一定的偏差。

        大致上,一直到1820年工業(yè)革命在西方國家和其他國家更進(jìn)一步擴(kuò)散、滲透之前,一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模與人口的規(guī)?;旧鲜?00%相關(guān)的。這背后有一個(gè)基本的道理,工業(yè)革命之前,人能生產(chǎn)多少東西基本上決定了人口數(shù)量。人口太多,東西太少,人是活不下去的,會發(fā)動戰(zhàn)爭。人類大多數(shù)時(shí)期,一個(gè)國家、一個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,跟人口規(guī)模基本上是100%相關(guān)的。但是工業(yè)革命后,也就是從1780年左右開始,整個(gè)關(guān)系被打破了,人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的相關(guān)系數(shù)開始下降,到二戰(zhàn)以后,即冷戰(zhàn)時(shí)期最低為35%左右,也就是從原來100%的經(jīng)濟(jì)規(guī)模跟人口規(guī)模的相關(guān)性下降到了60年代、70年代的35%左右。

        隨著新一輪的全球化,從中國1978年改革開放開始,世界上幾乎所有的國家都加入全球化,進(jìn)行市場化改革、私有化改革。隨著新一輪全球化的進(jìn)一步滲透,進(jìn)一步擴(kuò)散和深化,經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口規(guī)模的相關(guān)性又重新開始上升。到2008年,兩者的相關(guān)性回升到了61%。

        以后的變化趨勢會是什么樣?我估計(jì)不太可能會重新回到90%,或者100%的相關(guān)系數(shù)。道理很簡單,只要技術(shù)創(chuàng)新和其他的創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力,人口優(yōu)勢并不必然意味著,至少不是100%意味著經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。當(dāng)然,這個(gè)圖大致上也可以說明,要不了多少年,中國和印度這兩個(gè)作為全球人口最大和第二大的國家,其經(jīng)濟(jì)規(guī)模將會是世界上經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的兩個(gè)國家。當(dāng)然,這一預(yù)測有一個(gè)很重要的前提,世界不會重復(fù)發(fā)生世界大戰(zhàn)。

        如果重現(xiàn)1914年以后的世界歷史,尤其是上世紀(jì)30年代以后的歷史,再次發(fā)生世界戰(zhàn)爭,貿(mào)易保護(hù)主義和民粹主義抬頭,把不同的國家拖入戰(zhàn)爭,那么,相關(guān)系數(shù)可能會越來越高。中國經(jīng)濟(jì)過去幾十年經(jīng)歷了快速的增長,世界上任何一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口規(guī)模的相關(guān)系數(shù)越來越高,跟兩方面的背景高度相關(guān):一個(gè)是工業(yè)革命帶來的新技術(shù),這些新技術(shù)到了1978年前后已經(jīng)非常成熟了,給全球帶來了非常顯著的變化。最經(jīng)典的例子之一:十幾年前,榮盛科技剛剛成立一年左右時(shí),(現(xiàn)在榮盛科技是世界上最大的造船廠之一),我跟其創(chuàng)始人、CEO一起聊天,當(dāng)時(shí)對方就說,他們已經(jīng)雇了15000人,未來五、六年各個(gè)萬噸造船的訂單已經(jīng)訂滿了,我很吃驚,一年左右的公司,怎么可以雇15000人。對方說未來一年里面,還要再多雇3萬人。我問怎么協(xié)調(diào)這幾萬名員工相互配合,協(xié)同工作。剛剛成立一年多,那么快就可以造萬噸巨輪,怎么可以做到這個(gè)水平?他們說其實(shí)蠻簡單的,“我們要做的那些萬噸巨輪,每一個(gè)大的部件都是從其他的供貨商那邊買過來的,唯一要做的就是用這些員工,把這些不同的大的部件焊接起來,組裝起來,這就是我們?yōu)槭裁纯梢砸灰怪g,只要把這些人都招過來,馬上就可以開工、生產(chǎn)世界上最先進(jìn)的萬噸巨輪”。正因?yàn)檫@一點(diǎn),中國很多制造業(yè)企業(yè),從廣東、福建、浙江把他們的生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到越南,轉(zhuǎn)移到柬埔寨,因?yàn)榧夹g(shù)的成熟度太高了,從一個(gè)地方換到另外一個(gè)地方,馬上就可以開始生產(chǎn)了。

        這一點(diǎn)是當(dāng)初李鴻章、張之洞、盛宣懷做夢也想不到的。他們想在19世紀(jì)后期利用中國的人口有優(yōu)勢,讓中國成為世界的工廠。那時(shí)候他們沒想到,有那么多現(xiàn)成的、可移植的技術(shù)可以搬過來。耶魯大學(xué)培養(yǎng)的第一個(gè)中國留學(xué)生容閎先幫助中國從美國買過來第一批母機(jī),變成了江南制造局的機(jī)器。

        現(xiàn)代世界用法律而非槍炮維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序

        另外一個(gè)與我們今天高度相關(guān)的因素是全球貿(mào)易秩序。如果沒有過去幾十年的世界秩序,鄧小平1978年一決定改革開放了,第二天就可以讓中國成為世界工廠,以出口貿(mào)易、出口制造帶動增長。沒有當(dāng)時(shí)的世界秩序,中國不可能做到這一點(diǎn)。

        最簡單的、最直觀的理解:今天世界上基于規(guī)則的世界秩序、國際秩序,跟原來18、19世紀(jì)基于炮艦、基于硬實(shí)力的世界秩序截然不同。最好的例子或者是角度,是把今天美國最大的跨國公司GE跟原來大英帝國最大的跨國公司東印度公司做一個(gè)對比。

        東印度公司在18、19世紀(jì)擁有海軍比英國皇家海軍的數(shù)量還要多,擁有陸軍更比皇家陸軍多很多,為什么這樣?那個(gè)時(shí)候,要在其他國家做貿(mào)易,做投資,不僅僅投資、商業(yè)利益沒辦法得到保證,而且派出去的那些商人,派出去的職業(yè)經(jīng)理人和非職業(yè)經(jīng)理人,他們的生命安全都是沒辦法保證的,這就是為什么當(dāng)今世界秩序完全基于炮艦、基于硬實(shí)力。要讓中國成為世界最大的出口制造國家,有一個(gè)前提,中國自己的海軍、自己的軍隊(duì)實(shí)力必須很強(qiáng)大,這也是為什么李鴻章、張之洞這些人沒辦法做到這一點(diǎn),因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候世界秩序不是基于規(guī)則的,而是首先基于硬實(shí)力、炮艦的,否則,派出去的商船在海上不一定能夠回來。

        相比之下,今天的GE、通用電氣公司是世界上最大的跨國公司,GE有沒有自己的海軍?有沒有自己的陸軍?有沒有自己的軍事開支?都是沒有的。GE有很多原來東印度公司沒有的,GE內(nèi)部的律師大概有4000多個(gè),雇傭外面的律師就更多了,GE在這方面的開支也是很多的,因?yàn)镚E在世界上各個(gè)不同國家,包括在中國做貿(mào)易、做投資的時(shí)候,要雇很多律師,因?yàn)榻裉斓氖澜缰刃蚴腔谝?guī)則的、基于各種法律的。我們可能會說這些費(fèi)用也很高,但是有一點(diǎn)是肯定的:GE支付的律師費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東印度公司在海軍和陸軍上軍事開支。

        從這個(gè)意義上來說,今天的跨國貿(mào)易、跨國投資的交易成本相對于18、19世紀(jì)下降得太多。中國在過去三十幾年,在世界上需要做的事不是那么多,花的成本也不需要那么多,因?yàn)楝F(xiàn)有的世界秩序讓我們可以一夜之間做貿(mào)易、做投資、做出口制造,可以用非常低的成本,把秩序利用起來。在這個(gè)時(shí)候,我們特別需要記住這一點(diǎn),尤其是不應(yīng)該主動把現(xiàn)有的世界秩序打亂。當(dāng)然有很多改良的空間,有很多規(guī)則不一定對中國是最有利的,但是應(yīng)該更多地從改良、改革的角度去理解,而不是先把秩序打亂。否則,我們以后的發(fā)展和未來的增長靠什么來得到支持,就會變成一個(gè)很大的問題。

        發(fā)展太過容易,可能成為“后發(fā)劣勢”

        現(xiàn)有的工業(yè)技術(shù)和世界秩序,讓我們能夠快速發(fā)展,也可能帶來一些后發(fā)優(yōu)勢。但是這個(gè)后發(fā)優(yōu)勢也可以變成后發(fā)劣勢,這一點(diǎn)是最近幾年討論比較多的。后發(fā)劣勢的道理很簡單。因?yàn)槲覀儾恍枰鎏喔M(jìn)一步的體制改革,就可以發(fā)展那么多,那么快,進(jìn)一步改革的動力在哪里呢?很難找到新的改革動力,這就是楊小凱說的后發(fā)劣勢的具體內(nèi)涵。

        從某些方面,可能我們多多少少也能感覺到,不止是中國,世界上其他國家也都在受到后發(fā)劣勢的影響,因?yàn)槎加凶约喊崞鹗^砸自己腳的沖動,因?yàn)槿兆舆^得太好,來得太容易了,沒有幾個(gè)人真正去珍惜來之不易的增長環(huán)境。這背后還有一些其他的影響,因?yàn)楸砻嫔峡雌饋?,后發(fā)優(yōu)勢變成后發(fā)劣勢以后,也會造成很多其他后果。

        經(jīng)濟(jì)增長方式的改革,要減少未來的經(jīng)濟(jì)增長對于投資的依賴度,增加投資對于民間消費(fèi)的依賴度。這些年來,民間消費(fèi)占GDP的比重不僅沒有上升,反而一直下降。

        如果把時(shí)間點(diǎn)拉得更長一點(diǎn),1952年的時(shí)候,中國的民間消費(fèi)占GDP的69%左右,跟今天美國的民間消費(fèi)占GDP的71%基本上沒有太多的差別。但是,上世紀(jì)50年代初的時(shí)候,中國的經(jīng)濟(jì)是以私有經(jīng)濟(jì)為主體的,那時(shí)候中國民間消費(fèi)占GDP的比重跟今天的美國差不多。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、工業(yè)制體制不斷建立,到1978年的時(shí)候,民間消費(fèi)占GDP的比重從69%下降到了45%左右。1978年改革開放以后,民間消費(fèi)占GDP比重下降的趨勢還在繼續(xù),90年代中期下降到40%左右。盡管專家、學(xué)者多次呼吁,為什么在中國民間消費(fèi)占GDP的比重的指標(biāo)沒有上升而是繼續(xù)下降?

        根本的原因是國家擁有的資產(chǎn)、擁有的財(cái)富占比太高,國家對于經(jīng)濟(jì)的管控太多。如果土地都是集體所有、國家所有,社會大多數(shù)生產(chǎn)資料的產(chǎn)權(quán)都是國家的,土地可以升值,這些大的國企、地方國企的資產(chǎn)可以升值,賺的利潤也可以很多。但是這些國有土地、集體土地升值,國有資產(chǎn)創(chuàng)造的價(jià)值,跟民眾沒有任何關(guān)系,因?yàn)檫@些增值和利潤的增長都是國家的,而不是民眾的。

        這就是為什么如果一個(gè)國家的財(cái)富和土地,還有其他的生產(chǎn)資料主要集中在國家手里,這個(gè)國家的民間消費(fèi)占GDP的比重就不可能會太高,如此,“鐵工基”對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用那么大,而民間消費(fèi)起到的作用那么小。另外,就是以前對出口貿(mào)易的依賴很高,因?yàn)槟敲炊嗟氖杖攵嫉搅苏氖掷?,土地和其他的?cái)富都掌握在政府和國家的手里,這些升值和收入的增加,不能變成老百姓可以花的收入,這樣話,造成了中國的經(jīng)濟(jì)一旦要刺激增長,有穩(wěn)增長需要的時(shí)候,又不得不回到靠投資、靠國企和地方政府來唱主角的老的做法上。

        把每年的固定資產(chǎn)投資除以當(dāng)年城鎮(zhèn)居民的人均收入,得出1980年的時(shí)候,固定資產(chǎn)投資大概是2億城鎮(zhèn)居民一年的收入,到了2014年、2015年,一年的固定資產(chǎn)投資相當(dāng)于17.5-8億城鎮(zhèn)居民一年的收入。當(dāng)然,中國的人口沒有17.5億,沒有18億,城鎮(zhèn)居民也沒有這么多,恰恰說明這種老的增長方式是很難再持續(xù)下去了。

        改革任重道遠(yuǎn)

        我們今天面對經(jīng)濟(jì)增長的挑戰(zhàn),一個(gè)是來自國際秩序的穩(wěn)定性越來越差,越來越令人擔(dān)憂;另外一方面是來自國內(nèi)的調(diào)結(jié)構(gòu)和增長方式的改變。

        政策與實(shí)際實(shí)施往往反復(fù)。

        為什么說起來容易,做起來很難?這個(gè)問題不止是中國人才有的毛病,世界上幾乎所有的國家都有不管是英國人、美國人,都是一樣。

        有一些毛病是體制造成的,我們看到在5月9號出版的《人民日報(bào)》引用了權(quán)威人士的一些講話。對于今年第一季度的“小陽春”、“開門紅”不要太高興,權(quán)威人士提出了警示,第一季度的這些成就實(shí)際上都是靠老辦法做出來的,又在加杠桿,又在加產(chǎn)能,如果再這樣做下去,一直提倡的調(diào)結(jié)構(gòu)方方面面的目標(biāo)很難得到實(shí)現(xiàn)。

        除了新型城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革之外,還是要從根本上減少政府,減少國家在投資和經(jīng)濟(jì)決策中的作用,從根本上回到十八屆三中全會決議里面說到的,要讓市場在資源配置中起決定性作用。否則,隨著國有經(jīng)濟(jì)的比重進(jìn)一步回升,國有企業(yè)的角色進(jìn)一步回升,最后會把更多的民營經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)擠垮,特別是這樣做的結(jié)果跟其他的目標(biāo)也是相背的,包括建設(shè)法治國家的目標(biāo)也是會打很大的折扣。

        過去這些年,現(xiàn)有國際秩序帶來的紅利基本上消耗得差不多了;工業(yè)革命帶來的成熟技術(shù)和紅利,包括人口紅利也用得差不多了。我們必須在國有經(jīng)濟(jì)比重這方面進(jìn)行更多的改革,包括減少地方政府在經(jīng)濟(jì)決策中間的角色,否則,國內(nèi)國外會面臨越來越多的挑戰(zhàn)。

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