摘要:財(cái)政部《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》要求加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。高校財(cái)務(wù)管理范圍擴(kuò)大、內(nèi)容增多也使建設(shè)高校會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍成為必然。筆者從高校會(huì)計(jì)人員的切身經(jīng)歷出發(fā),走訪不同高校會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)情況,從普遍意義上分析了目前高校會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)了存在的問(wèn)題,從會(huì)計(jì)人員的招聘、日常工作學(xué)習(xí)、后續(xù)教育、晉升、監(jiān)督激勵(lì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),提出了對(duì)高校會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的看法,為高校會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)能提供有益的見(jiàn)解。
關(guān)鍵詞:高校會(huì)計(jì)人才;隊(duì)伍建設(shè) 機(jī)制與路徑
中圖分類(lèi)號(hào):G647.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)024-000-02
一、高校會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍存在問(wèn)題之分析
(一)工作承受力不足,政治覺(jué)悟有待提高
在高校的會(huì)計(jì)隊(duì)伍中有一個(gè)不容忽視的問(wèn)題——一些會(huì)計(jì)人員不能正確對(duì)待本職工作。在以前高校規(guī)模小,會(huì)計(jì)事務(wù)不多的情況下,工作的效率問(wèn)題不太突出;隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大,高校的收入和支出資金數(shù)量急速增長(zhǎng),高校教研和科研項(xiàng)目日益增多,會(huì)計(jì)人員的工作量不斷增加,但人員編制較之前卻基本沒(méi)有變化。如果仍然以從前的態(tài)度、方式來(lái)處理目前的工作,會(huì)計(jì)人員便壓力劇增,承受力明顯不足,從思想根源上接受不了工作量的驟增。便會(huì)出現(xiàn)以下一些問(wèn)題:對(duì)工作有畏難情緒,出現(xiàn)“門(mén)難進(jìn)、臉難看”的現(xiàn)象;工作做得不細(xì),出現(xiàn)低級(jí)錯(cuò)誤,錯(cuò)賬現(xiàn)象頻發(fā);不注重政治學(xué)習(xí),降低政治要求,甚至出現(xiàn)對(duì)工作、對(duì)單位等牢騷不斷,失去工作方向的現(xiàn)象。
(二)職業(yè)道德水平不高
會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平問(wèn)題是個(gè)老生常談的問(wèn)題,一直被提起,卻又一直沒(méi)有完全被解決。高校腐敗案件的發(fā)生一次次地給會(huì)計(jì)人員敲響了警鐘,但仍然有一些會(huì)計(jì)人員法治觀念淡薄,做事不講原則,不敢履行自己監(jiān)督的職責(zé),幫助領(lǐng)導(dǎo)做假賬;有一些會(huì)計(jì)人員監(jiān)守自盜,給高校帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。
(三)專(zhuān)業(yè)知識(shí)準(zhǔn)備及更新不足,相關(guān)技能?chē)?yán)重缺乏
高校會(huì)計(jì)人員從業(yè)前學(xué)習(xí)的主要是企業(yè)會(huì)計(jì)理論部分,對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)理論及實(shí)踐接觸較少,從業(yè)后需要花大量的時(shí)間來(lái)熟悉和掌握高校會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí),而且大部分人認(rèn)為只要掌握了自己負(fù)責(zé)的工作所需要的技能就可以了。但事實(shí)上高校會(huì)計(jì)工作各環(huán)節(jié)是環(huán)環(huán)相扣的、緊密聯(lián)系的,要求會(huì)計(jì)人員具有較高的理論水平和較全面的專(zhuān)業(yè)知識(shí),這樣才能保障會(huì)計(jì)工作能夠完整有效地完成。許多會(huì)計(jì)人員不能隨會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)規(guī)則、會(huì)計(jì)制度、單位財(cái)務(wù)管理制度的變更而更新自己的知識(shí)儲(chǔ)備,缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和提高技能水平的動(dòng)力,降低了對(duì)自身的要求,容易在工作中出現(xiàn)疏漏,給財(cái)務(wù)工作的順利完成帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn),給高校的改革和發(fā)展造成財(cái)務(wù)隱患。專(zhuān)業(yè)知識(shí)的儲(chǔ)備更新尚且不足,對(duì)于會(huì)計(jì)工作所需要的相關(guān)技能更是如此,有些會(huì)計(jì)人員從不主動(dòng)掌握相關(guān)的信息化技術(shù)和設(shè)備操作技術(shù),面對(duì)日益更新的信息化工作環(huán)境,無(wú)法適應(yīng)新的工作理念、流程和方法,給財(cái)務(wù)工作帶來(lái)了困難和阻礙。
(四)高校吸納會(huì)計(jì)人才困難,會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定
從目前的高校招聘會(huì)計(jì)人員來(lái)看,存在一個(gè)瓶頸問(wèn)題:一方面,高校招聘會(huì)計(jì)人員有一個(gè)門(mén)檻,那就是要求研究生以上學(xué)歷,很大程度上縮小了用人范圍;另一方面,從待遇和發(fā)展空間來(lái)看,高校會(huì)計(jì)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有企業(yè)會(huì)計(jì)崗位有吸引力,大量的優(yōu)秀人才往往不會(huì)選擇高校。因此,高校想要招聘理想的工作人員存在很大的難度。即便是進(jìn)入高校工作的會(huì)計(jì)人員,在面臨職稱(chēng)評(píng)定或者晉升困難的問(wèn)題時(shí),往往會(huì)選擇調(diào)整到教師崗位或重新?lián)駱I(yè)而離開(kāi)。
二、高校會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的迫切性
(一)政策法規(guī)的要求
2010年,財(cái)政部根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的總體要求,制定了《會(huì)計(jì)行業(yè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè),著力培養(yǎng)高層次會(huì)計(jì)人才,并以此引導(dǎo)和帶動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍發(fā)展,不僅關(guān)系到提高會(huì)計(jì)行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、確保會(huì)計(jì)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用有效發(fā)揮,而且關(guān)系到全國(guó)實(shí)施人才戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的大局。時(shí)至今日,六年即將過(guò)去,高校會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)并沒(méi)有取得突破性進(jìn)展。
(二)高校財(cái)務(wù)管理的要求
高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是資金籌集、資金投放、日常資產(chǎn)管理和處理、協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,實(shí)現(xiàn)辦學(xué)效益的最大化。近幾年,高校在開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù),設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專(zhuān)業(yè),制定學(xué)校規(guī)劃并組織實(shí)施,設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機(jī)構(gòu),確定內(nèi)部收入分配,管理和使用人才,管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)等方面的自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大;國(guó)家對(duì)高校的資金,從生均撥款到專(zhuān)項(xiàng)資金,投入力度都進(jìn)一步增加;高校資金來(lái)源范圍擴(kuò)大,除政府撥款外,還有學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi),社會(huì)和個(gè)人捐贈(zèng),科技成果開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)讓收入,校辦產(chǎn)業(yè)和技術(shù)服務(wù)收入,融資貸款等。這些都對(duì)高校財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。
辯證地看,自由和約束是相伴而行的,自主權(quán)擴(kuò)大了、管理的資金多了,相應(yīng)地,受到的監(jiān)督也就多了。隨著我國(guó)公共財(cái)政制度的改革,在高校陸續(xù)推行了部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、預(yù)算外資金收支兩條線管理、國(guó)庫(kù)集中支付和公務(wù)卡等制度;財(cái)政資金的核撥方式從基本向項(xiàng)目不斷轉(zhuǎn)化,除基本人員經(jīng)費(fèi)外,幾乎都是以專(zhuān)項(xiàng)的形式撥付都高校。這些制度的實(shí)施使高校會(huì)計(jì)的核算和管理工作發(fā)生了重大的變革,從核算方式到核算內(nèi)容,從管理形式到管理手段都產(chǎn)生了不小的變化。這些也對(duì)高校會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)提出了更大的挑戰(zhàn)。
三、高校會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制
把握會(huì)計(jì)人員的招聘、日常工作學(xué)習(xí)、后續(xù)教育、晉升、監(jiān)督激勵(lì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)高校會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)。
(一)人員招聘環(huán)節(jié)
按照各高校現(xiàn)有會(huì)計(jì)資源的需要,靈活設(shè)置錄取條件,避免為滿足統(tǒng)一要求,而發(fā)生“需要的人進(jìn)不來(lái)”的現(xiàn)象。按照目前統(tǒng)一的學(xué)歷及證書(shū)取得情況的要求,高校會(huì)計(jì)崗位鮮有人問(wèn)津,造成人員儲(chǔ)備不足的狀況,給高校會(huì)計(jì)工作帶來(lái)負(fù)面影響。針對(duì)這種狀況,高校在招聘會(huì)計(jì)人員時(shí)應(yīng)該征求財(cái)務(wù)部門(mén)意見(jiàn),制定單獨(dú)的用人條件,在滿足財(cái)務(wù)工作需要的前提下,某些方面適當(dāng)降低要求,把需要的人安排在合適的崗位上,保證會(huì)計(jì)工作順利進(jìn)行。
(二)日常工作學(xué)習(xí)
在我國(guó)本科及研究生的會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)課程設(shè)計(jì)中,預(yù)算會(huì)計(jì)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)等相關(guān)內(nèi)容涉及較少,就職于高校會(huì)計(jì)的畢業(yè)生需要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)熟悉和掌握高校財(cái)務(wù)管理知識(shí)。財(cái)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該安排有經(jīng)驗(yàn)的人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)新進(jìn)人員的入門(mén)及深入學(xué)習(xí),使得這些人員能夠盡快熟悉業(yè)務(wù)并進(jìn)行有的放矢的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。
部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該經(jīng)常安排集中或自主學(xué)習(xí),對(duì)于最新出臺(tái)的財(cái)會(huì)政策法規(guī)及主管部門(mén)對(duì)實(shí)務(wù)操作的解讀等,會(huì)計(jì)人員要在完成日常工作的同時(shí),盡快認(rèn)真研讀,熟悉新舊工作發(fā)生的變化,及時(shí)適應(yīng)、調(diào)整,防止發(fā)生疏漏;對(duì)于信息化技術(shù)的發(fā)展和更新,會(huì)計(jì)人員要及時(shí)掌握,結(jié)合實(shí)際,在學(xué)中干、干中學(xué),減小工作壓力、提高工作效率。
除了掌握高校會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)及相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)技能之外,會(huì)計(jì)人員還要適應(yīng)政府會(huì)計(jì)改革的需要,精通財(cái)務(wù)管理知識(shí),擁有寬闊的會(huì)計(jì)視野,樹(shù)立“大會(huì)計(jì)”的理念,為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù),為單位把好關(guān)、理好財(cái),提升財(cái)務(wù)管理工作在單位決策中的地位,更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(三)后續(xù)教育
高校要不斷支持并引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員樹(shù)立“終身教育”的理念,積極倡導(dǎo)會(huì)計(jì)人員參加后續(xù)教育。根據(jù)財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》,會(huì)計(jì)人員每年要完成24學(xué)分的后續(xù)教育,近年來(lái)已從面授改為遠(yuǎn)程教育方式,這也是目前大多數(shù)會(huì)計(jì)人員參加后續(xù)教育的一種方式。后續(xù)教育方式的改變,帶來(lái)了便利,也出現(xiàn)了弊端。有些會(huì)計(jì)人員在網(wǎng)上“湊聽(tīng)課時(shí)間”,并不真正去聽(tīng),達(dá)不到預(yù)期教育效果。除了學(xué)分要求之外,財(cái)務(wù)部門(mén)要積極組織人員參加財(cái)政部門(mén)舉辦的專(zhuān)題理論及實(shí)用性培訓(xùn)班,使會(huì)計(jì)人員及時(shí)掌握新的財(cái)會(huì)政策、提高業(yè)務(wù)操作技能及分析能力。
加強(qiáng)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)建設(shè)。運(yùn)用會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)在財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)中的橋梁作用,積極組織財(cái)會(huì)人員開(kāi)展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流活動(dòng),提高會(huì)計(jì)人員理論水平,幫助各高校正確理解會(huì)計(jì)政策和實(shí)務(wù)操作,并帶動(dòng)地區(qū)高校財(cái)務(wù)管理水平的提高。
(四)晉升
高校會(huì)計(jì)人員的職稱(chēng)晉升比較困難。高校會(huì)計(jì)人員的職稱(chēng)晉升不僅要符合省級(jí)職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),而且要滿足高校內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn),整日埋頭于工作的會(huì)計(jì)人員所面臨的困難遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于高校教師,尤其面對(duì)目前高校職稱(chēng)評(píng)定中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目、論文“剽竊”、“買(mǎi)賣(mài)”等現(xiàn)象,我們有義務(wù)也有責(zé)任呼吁,相關(guān)部門(mén)應(yīng)該出臺(tái)政策,還職稱(chēng)評(píng)定一方凈土、還高校一方凈土,徹底改變職稱(chēng)評(píng)定中的丑陋現(xiàn)象。高校中能夠得到職務(wù)晉升的人可謂鳳毛麟角,除了較強(qiáng)的能力之外,還需要有合適的機(jī)會(huì),所以留給大部分人的晉升機(jī)會(huì)只剩下職稱(chēng)的評(píng)定了。
針對(duì)這種情況,高校應(yīng)該增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的地位和作用,讓處于少數(shù)群體的會(huì)計(jì)人員更加擁有身份認(rèn)同感、行業(yè)歸屬感和職業(yè)榮譽(yù)感,增強(qiáng)其工作的積極性和主動(dòng)性。
(五)監(jiān)督激勵(lì)
高校應(yīng)該建立會(huì)計(jì)人員的跟蹤、監(jiān)督、信息反饋機(jī)制和定期評(píng)估機(jī)制,對(duì)會(huì)計(jì)人員的情況進(jìn)行監(jiān)控和指導(dǎo);根據(jù)反饋信息,對(duì)會(huì)計(jì)人員出現(xiàn)的情況和問(wèn)題及時(shí)采取切實(shí)有效措施,確保會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力保持在較高的水平上,防范腐敗發(fā)生,保證工作效率效果。
有效的激勵(lì)機(jī)制是激發(fā)工作活力、調(diào)動(dòng)積極性和主動(dòng)性的重要手段。在評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,高校應(yīng)該形成選賢任能機(jī)制,對(duì)政治上可靠、工作上有能力、作風(fēng)上優(yōu)秀、師生認(rèn)可的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行選拔重用或嘉獎(jiǎng)表彰,樹(shù)立先進(jìn)典型,激勵(lì)會(huì)計(jì)人員勇創(chuàng)佳績(jī),鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員以更加飽滿的工作熱情,以更加主動(dòng)的創(chuàng)新精神投身于高校財(cái)務(wù)管理事業(yè)。
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作者簡(jiǎn)介:張寅曉(1982-),女,漢族,河北張家口人,專(zhuān)業(yè):會(huì)計(jì)學(xué),中級(jí)會(huì)計(jì)師,研究方向:高校財(cái)務(wù)管理。
基金項(xiàng)目:本文系河北省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)2016年度河北省會(huì)計(jì)科研課題項(xiàng)目,課題名稱(chēng):高校會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)研究。