□本刊特約記者

無須揚鞭自奮蹄 砥礪奮進創(chuàng)輝煌——記浙江省國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊信訪室主任楊鐘準(zhǔn)

□本刊特約記者

涓涓細流，可以匯成浩瀚大海；平凡腳步，可以走完壯闊里程。

48歲的楊鐘準(zhǔn)，其貌不揚，身材有點發(fā)福，是那種走進人群中就很難把他找出來的普通人；然而，就是這樣一位平凡而質(zhì)樸的中年漢子，有著23年軍旅生涯培養(yǎng)起來的堅毅軍人氣質(zhì)，在浙江省國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊信訪室主任的崗位上，如同一頭兢兢業(yè)業(yè)、不用揚鞭自奮蹄的老黃牛，深耕八年，砥礪前行，敢打敢拼，在平凡的工作中做出了不平凡的事業(yè)。

2010年12月，浙江省國土資源廳分別被國土資源部、省委省政府評為信訪工作先進集體，連續(xù)多年省信訪工作目標(biāo)管理考核優(yōu)秀。2012年3月，楊鐘準(zhǔn)被省委省政府評為2010-2011年度省級社會治安綜合治理先進個人。2012年12月，被省委省政府信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省聯(lián)席辦評為全省黨的十八大期間信訪工作先進個人。2015年12月，信訪室和楊鐘準(zhǔn)分別被國土資源部評為2011年至2015年全國國土資源信訪工作先進集體和先進工作者。

忘我工作的“拼命三郎”

“部隊23年防空警戒（雷達部隊），轉(zhuǎn)業(yè)到國土資源系統(tǒng)是保護耕地，轉(zhuǎn)業(yè)不轉(zhuǎn)‘崗’，守土有責(zé)，一點也懈怠不得??！”楊鐘準(zhǔn)總是把這句話掛在嘴邊，也是實打?qū)嵉剡@樣做的。

在領(lǐng)導(dǎo)和同事們眼里，楊鐘準(zhǔn)不僅是一頭勤勤懇懇，任勞任怨的老黃牛，也是一個全身心投入國土資源事業(yè)，忘我工作的拼命三郎。

每天清晨，楊鐘準(zhǔn)總是比同事們早到1小時，一直工作到晚上8、9點鐘。遇到有上訪群眾，親自認真聽取他們的訴求，常常弄到后半夜；有時來訪者打持久戰(zhàn)，連續(xù)半個月天天上門，楊鐘準(zhǔn)依然耐心做好說服疏導(dǎo)工作。

提起楊鐘準(zhǔn)工作之忘我，有件事情許多同事至今仍記憶猶新：2014年9月，杭城酷熱難當(dāng)。寧波市多個縣區(qū)20多名群眾到省國土資源廳機關(guān)大樓串訪，連續(xù)多天滯留不走。于是，每天一早，楊鐘準(zhǔn)就和同事們以及當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T一起做群眾的勸返工作，一直到深夜11點，苦口婆心，嘴干舌燥。

當(dāng)時，楊鐘準(zhǔn)的孩子夜校放學(xué)后，由于回家路遠，要跟楊鐘準(zhǔn)一起回家，只能無奈地在大廳的角落里，邊做作業(yè)邊等爸爸，常常等到疲倦睡著，看得信訪室的同事們心酸不已。而就在這時，由于連續(xù)的勞累，楊鐘準(zhǔn)的膽囊炎發(fā)作了，鉆心的疼痛讓他捂住肚子，大顆汗珠從額頭滾落，被同事們送到醫(yī)院急診就醫(yī)?？删褪沁@樣，打了一夜吊瓶的楊鐘準(zhǔn)，第二天依然帶病出現(xiàn)在單位，依然耐心地做著群眾勸返工作，領(lǐng)導(dǎo)讓他回去養(yǎng)病，可怎么勸也勸不走他

“他工作起來真是不要命的！”在楊鐘準(zhǔn)的老婆眼里，他是個不折不扣的工作狂人。

楊鐘準(zhǔn)工作幾乎都是“5+2”和“白加黑”，很少有一個完整的雙休日，每年都有上百天在外地出差，下基層解決群眾土地糾紛問題。即使丈母娘中風(fēng)癱瘓住院，楊鐘準(zhǔn)也忙得沒時間陪護，只能請保姆。

2013年8月，在單位常規(guī)體檢中，楊鐘準(zhǔn)被查出原有的甲狀腺結(jié)節(jié)有所增大，發(fā)展勢頭有點猛，醫(yī)生也打來電話，希望他盡快動手術(shù)切除，以避免病情惡化；他愛人也多次焦急催促他住醫(yī)院開刀?？僧?dāng)時，省廳的信訪案子一個接著一個，楊鐘準(zhǔn)忙得恨不得一天劈成兩天用，根本無暇顧及自己的身體，于是拖了一天又一天，過了將近一年半，直到2015年的春節(jié)，楊鐘準(zhǔn)才在老婆和醫(yī)生的催逼下把這個手術(shù)動了。當(dāng)時，醫(yī)生開了1個月的病假單，可他連帶著春節(jié)假期只用了十天時間，又急著回到單位上班了。

幾年來，浙江省沒有發(fā)生一起涉土涉礦重大群體性事件，確保了全省國土資源信訪穩(wěn)定大局。

貼心、暖心、上心，情系百姓

信訪工作終極目標(biāo)就是暢通民意渠道，解決群眾合理訴求，維護群眾利益，促進社會和諧。這是一件既累身又累心的工作，有時還要面對一些群眾無端的指責(zé)和漫罵，這就需要有堅定的信念和寬闊的胸懷。

楊鐘準(zhǔn)深知“群眾利益無小事”，他創(chuàng)造性地在科室干部中開展?fàn)幾觥叭摹比嘶顒樱鹤鲂南等罕姷摹百N心人”、維護群眾利益的“暖心人”和化解信訪矛盾的“上心人”，引導(dǎo)黨員干部以嚴格的工作標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良的工作作風(fēng)，熱情的服務(wù)態(tài)度，積極主動地為群眾解決急事、要事、難辦事。在活動中，楊鐘準(zhǔn)也是身先士卒，從自己做起，率領(lǐng)同事們從信訪群眾進門端杯水、讓個座、耐心聽、誠心幫等細小方面入手，給信訪群眾送去溫暖和幫助。

有人說，楊鐘準(zhǔn)有“春風(fēng)化雨”的本事，與上訪者將心比心，把群眾的冷暖放在心上，化解各種矛盾，不辭千辛萬苦，走遍全省偏僻的角角落落。

在寧波市鄞州區(qū)橫街鎮(zhèn)雷莊村村民周某的通訊本子上沒記幾個電話號碼，可一直保存著楊鐘準(zhǔn)的手機號碼。60多歲的周某是一位家境貧窮的老上訪戶，因為反映水庫移民安置用地違法歷史遺留問題，2010年開始了上訪之路，上訪次數(shù)多達幾十次。而每次到省廳上訪，都會找楊鐘準(zhǔn)，而楊鐘準(zhǔn)總是熱情接待，解釋疏導(dǎo)，督促地方政府盡快解決。

2012年除夕的前一天，杭城已經(jīng)年味十足，該上訪人又頂著寒風(fēng)來到省廳上訪，特地來找楊鐘準(zhǔn)主任。不巧，楊鐘準(zhǔn)正在外地開會。當(dāng)他得知周某要見他，立刻向大會請了假，連夜趕回辦公室，和他觸膝談心至深夜。楊鐘準(zhǔn)了解到他生活困難，已經(jīng)身無分文時，就毫不猶豫掏出了身上的200元給他，讓他第二天買張車票回家，好好過年。至今，周某提起此事還是飽含熱淚。

2011年2月，衢州市柯城區(qū)航埠鎮(zhèn)墩頭村村民程某多次來省國土資源廳上訪反映反映鄰居違章建圍墻、要求給予安排建設(shè)用地指標(biāo)，建住宅等問題，并多次滯留廳機關(guān)，甚至睡在廳大門口。

由于涉及鄰里糾紛等問題，楊鐘準(zhǔn)決定去她家現(xiàn)場走訪調(diào)解。調(diào)查后，楊鐘準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)信訪人上訪的原因是未批準(zhǔn)擅自在自己承包地上建房，隔壁鄰居舉報后被國土部門制止。同時，通過走訪也發(fā)現(xiàn)該戶住宅困難，三個小孩大了，原住房小，正借住在鎮(zhèn)政府安排的宿舍，符合農(nóng)村村民建房條件。了解情況后，楊鐘準(zhǔn)對她未批先建的行為提出批評，肯定國土部門的制止行為是依法履職。同時，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣M快審批宅基地，對農(nóng)村最難處理鄰里圍墻糾紛問題，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部一起調(diào)解，通過互讓化解。這讓程某最終心服口服，感激不盡。

努力化解陳年積案，贏得點贊無數(shù)

楊鐘準(zhǔn)率領(lǐng)的信訪室一直努力化解陳年積案，贏得群眾無數(shù)次點贊。據(jù)統(tǒng)計，從2010年至2015年，全省國土資源系統(tǒng)共排出信訪積案1363件。截至2015年底，共計已化解1340件，平均化解率為98.3%；調(diào)查處理做出復(fù)查復(fù)核意見456件，息訴息訪率95%以上。通過這幾年的積案化解和復(fù)查復(fù)核工作，一大批涉土涉礦歷史遺留問題得到依法依規(guī)合理解決，維護了群眾合法權(quán)益，化解了矛盾糾紛，減少了社會不穩(wěn)定因素，取得了良好的社會成效，近5年來省廳受理信訪量呈兩位數(shù)持續(xù)下降，全省國土資源信訪形勢不斷好轉(zhuǎn)。

2015年11月16日上午，東陽市畫水鎮(zhèn)畫溪二村村民老王一臉喜氣地向省廳信訪室駐省信訪聯(lián)合接待中心贈送了錦旗，感謝信訪室工作人員督促解決了信訪人2015年6月到省信訪聯(lián)合接待中心上訪的信訪事項。楊鐘準(zhǔn)陪同省廳領(lǐng)導(dǎo)熱情地接待了這位信訪人。

原來，老王戶一直住在解放以前的老房子里，占地僅20多平方米，屬于危房，兒子已經(jīng)30多歲，因無新房至今未能娶妻結(jié)婚，多次向有關(guān)部門申請建房，一直沒有得到有效解決。楊鐘準(zhǔn)和他的同事們耐心聽取了群眾的訴求，及時聯(lián)系當(dāng)?shù)貒敛块T核實情況，并要求國土部門積極配合當(dāng)?shù)卣婪ㄍ咨平鉀Q信訪人宅基地問題。因此，當(dāng)宅基地通過了審批，并放樣打樁，信訪人就專程來杭送來錦旗和感謝信，表達解決問題后興奮和感激之情。

2015年最后一天，人們都興奮地奔向娛樂場所或者在家悠閑看著跨年晚會，而楊鐘準(zhǔn)卻在省廳大樓成功地勸返了一對來自溫嶺濱海鎮(zhèn)定海村的上訪夫妻。這對姓應(yīng)的夫妻從今年8月已多次到省廳機關(guān)大樓上訪，期間還作出了攔截廳領(lǐng)導(dǎo)的異常上訪行為。12月31日下午，該夫妻再次攜帶被褥、電飯煲、醫(yī)療設(shè)備等物品來省廳上訪，到晚上8點多，還沒有離開。楊鐘準(zhǔn)一直和信訪人夫妻聊天，做思想疏導(dǎo)解釋，放棄了和家人守歲跨年的機會，最終成功地把他們勸回了家，而楊鐘準(zhǔn)的工作并沒完，他又和溫嶺市政府及國土部門進行了電話溝通，協(xié)商解決辦法。

2016年，楊鐘準(zhǔn)已經(jīng)瞄準(zhǔn)了新的目標(biāo)……