占東坡

（210023 南京森林警察學(xué)院 江蘇 南京）

加強(qiáng)現(xiàn)代警務(wù)指揮機(jī)制建設(shè)的思路探索

占東坡

（210023 南京森林警察學(xué)院 江蘇 南京）

加強(qiáng)現(xiàn)代警務(wù)指揮機(jī)制建設(shè)，高效、合理的行使指揮權(quán)利，提升警務(wù)工作的執(zhí)行力，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)治安，為廣大人民群眾創(chuàng)造更加安定、和諧的社會(huì)環(huán)境。信息化是現(xiàn)代警務(wù)指揮機(jī)制建設(shè)的方向，深入落實(shí)到警務(wù)工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中，完善強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施。文章圍繞現(xiàn)代警務(wù)指揮機(jī)制建設(shè)，依托于信息技術(shù)，開拓全新的發(fā)展思路，提升警務(wù)工作的效率，增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)整體實(shí)戰(zhàn)能力。

防火監(jiān)督；困境；對(duì)策

0 前言

現(xiàn)代警務(wù)指揮機(jī)制建設(shè)，正在朝著一個(gè)全新的發(fā)展思路進(jìn)行著。根據(jù)社會(huì)和時(shí)代發(fā)展的實(shí)際需要，圍繞警務(wù)指揮的總體目標(biāo)，轉(zhuǎn)變警務(wù)指揮的方式、過(guò)程和手段，提升警務(wù)指揮執(zhí)行效力，進(jìn)而創(chuàng)造良好的社會(huì)效益。解決警務(wù)指揮工作中存在的不足，針對(duì)現(xiàn)代警務(wù)工作當(dāng)中的難點(diǎn)，開展有效的應(yīng)對(duì)措施，將警務(wù)指揮水平提升至新的高度，維護(hù)社會(huì)公共秩序。

1 現(xiàn)代警務(wù)指揮機(jī)制建設(shè)要點(diǎn)

1.1 信息為本

對(duì)于現(xiàn)代警務(wù)指揮工作來(lái)說(shuō)，保持信息的通暢是十分關(guān)鍵的。信息化是現(xiàn)代警務(wù)指揮機(jī)制建設(shè)的重要方向。信息轉(zhuǎn)換的高效與迅速在很大程度上決定著警務(wù)指揮執(zhí)行效力。對(duì)于警務(wù)指揮部門而言，掌握信息資源即為掌握指揮活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)，這就需要提升對(duì)于情報(bào)信息的高度重視，做到信息為本，進(jìn)而保證警務(wù)指揮工作有條不紊的進(jìn)行。

1.2 集中統(tǒng)一

警務(wù)指揮部門具有統(tǒng)一調(diào)度警員力量，指揮各部門作戰(zhàn)的重要職能。在現(xiàn)代警務(wù)指揮機(jī)制建設(shè)的過(guò)程中，以集中統(tǒng)一作為原則，高效進(jìn)行指揮，集結(jié)和分配力量，將指令有效傳達(dá)給下級(jí)部門，并得到堅(jiān)決的服從和貫徹。在集中統(tǒng)一指揮的過(guò)程中，能夠做到令行禁止，達(dá)到思想、目標(biāo)和計(jì)劃的整齊劃一，對(duì)提升公安機(jī)關(guān)整體實(shí)戰(zhàn)能力具有積極的作用。

1.3 快速反應(yīng)

針對(duì)擾亂社會(huì)治安和威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪行為，警務(wù)指揮系統(tǒng)能夠快速反應(yīng)，迅速出擊，高效破案，及時(shí)制止犯罪行為，避免災(zāi)害事故的發(fā)展和蔓延。做到防患于未然，提升處理案件的效率果斷決策和組織、快速的開展行動(dòng)。

1.4 遇急先斷

對(duì)于突發(fā)性和案件，無(wú)論是處于哪一級(jí)別的警務(wù)指揮人員，在接警后應(yīng)該果斷采取決策，隨機(jī)應(yīng)變，及時(shí)控制事態(tài)的發(fā)展，可事后報(bào)告給上級(jí)部門。當(dāng)控制住局面后，將指揮權(quán)移交給管轄范圍內(nèi)的更高級(jí)別的警務(wù)指揮機(jī)構(gòu)，并做到善始善終［1］。

2 當(dāng)前警務(wù)指揮機(jī)制建設(shè)的新思路

2.1 指揮權(quán)的合理分配及運(yùn)行

指揮者需要充分發(fā)揮其指揮權(quán)利，屬于一種暫時(shí)性的崗位權(quán)利，根據(jù)所執(zhí)行任務(wù)的大小來(lái)決定權(quán)責(zé)的高低。在現(xiàn)代警務(wù)指揮機(jī)制建設(shè)的過(guò)程中，需要對(duì)指揮權(quán)予以明確，包括權(quán)利的獲得、行使、轉(zhuǎn)移和消失，明確其實(shí)際的條件和情形，靈活指揮警務(wù)活動(dòng)。確定指揮關(guān)系，避免從保護(hù)線職權(quán)交叉、越權(quán)行事的現(xiàn)象發(fā)生。警務(wù)指揮關(guān)系務(wù)必要做到簡(jiǎn)潔、流暢，保持和戰(zhàn)時(shí)一樣的狀態(tài)。在緊急事態(tài)；來(lái)臨時(shí)，能夠迅速由執(zhí)法管理轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。公安機(jī)關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)授權(quán)的指揮機(jī)構(gòu)以及各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，都具有對(duì)重大警務(wù)活動(dòng)指揮的權(quán)利，掌握指揮權(quán)和決策權(quán)。單一警種警務(wù)行動(dòng)、聯(lián)合行動(dòng)以及合作行動(dòng)，對(duì)于指揮權(quán)分配及運(yùn)行有著不同的要求。單一警種警務(wù)行動(dòng)的指揮權(quán)由行政隸屬關(guān)系的本級(jí)職能業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；聯(lián)合行動(dòng)則是由兩個(gè)以上不同行政轄區(qū)公安機(jī)關(guān)共同組成的聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)來(lái)掌握；合作行動(dòng)指揮權(quán)則是由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)掌握，其他行政轄區(qū)公安機(jī)關(guān)作為配合和支援，服從當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)指揮機(jī)構(gòu)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)。明確權(quán)責(zé)，是為了更好的保證警員力量的合理協(xié)調(diào)與控制，保證警務(wù)活動(dòng)高效、有序的開展［2］。

另外，在突發(fā)性緊急警情發(fā)生時(shí)，最初受理警情的一線處警單位，掌握先期處置權(quán)。隨著警情被逐漸控制，其他部門警力到達(dá)援助，此時(shí)將將指揮權(quán)移交給管轄范圍內(nèi)的更高級(jí)別的警務(wù)指揮機(jī)構(gòu)，先期處置權(quán)也隨之消失。

2.2 指揮部的設(shè)置及運(yùn)行

指揮部的主要職能是對(duì)針對(duì)重大或緊急警務(wù)行動(dòng)，踐行處置方案的制定，合理部署和調(diào)控警力，具有明確的角色定位，根據(jù)其自身權(quán)利和職責(zé)，集中統(tǒng)一指揮各部門作戰(zhàn)。根據(jù)警情的大小來(lái)設(shè)置指揮部。階段性重大警務(wù)行動(dòng)和突發(fā)案（事）件應(yīng)急處置是現(xiàn)代警務(wù)指揮機(jī)制下的指揮部類型。階段性重大警務(wù)行動(dòng)指揮部具有多層次的指揮體系。最高級(jí)指揮層為總指揮部，分級(jí)成立地方指揮部，根據(jù)不同警種的職能來(lái)分配任務(wù)，高效進(jìn)行協(xié)同作戰(zhàn)。

突發(fā)案（事）件應(yīng)急處置指揮部是隨著突發(fā)案（事）件的發(fā)生，迅速啟動(dòng)和成立的負(fù)責(zé)處理和控制突發(fā)案（事）件，利用信息化系統(tǒng)，全方位、立體化的進(jìn)行指揮，必要時(shí)則需要現(xiàn)場(chǎng)指揮和處置，簡(jiǎn)化指揮程序，以迅速應(yīng)對(duì)突如其來(lái)的案（事）件，充分發(fā)揮警務(wù)指揮機(jī)制的重要功能和作用［3］。

2.3 聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立

建立聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)組織體系，保障其平穩(wěn)有序的運(yùn)行。由政府指揮協(xié)調(diào)和處置，統(tǒng)一組織指揮。建立各部門專業(yè)指揮層的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立110、119、122聯(lián)動(dòng)報(bào)警和指揮系統(tǒng)，聯(lián)合醫(yī)療、搶險(xiǎn)救援、交通個(gè)多個(gè)個(gè)社會(huì)部門。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮和處理問(wèn)題的能力，全天候、全方位的調(diào)用資源和裝備［4］。

3 結(jié)論

加強(qiáng)現(xiàn)代警務(wù)指揮機(jī)制建設(shè)，以信息為本，集中統(tǒng)一指揮，面對(duì)警情能夠快速反應(yīng)，提升責(zé)任意識(shí)，提升警務(wù)工作的執(zhí)行力。結(jié)合現(xiàn)代警務(wù)指揮機(jī)制建設(shè)要點(diǎn)，開拓全新的思路，促進(jìn)警務(wù)指揮改革，合理分配及運(yùn)行警力，提升公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力，對(duì)維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定具有積極的意義。

［1］吳劍.電子警務(wù)視野下信息化引領(lǐng)警務(wù)機(jī)制創(chuàng)新的思考［J］.公安研究，2009，07：54-60.

［2］張學(xué)兵.“科技+合作”在現(xiàn)代警務(wù)發(fā)展中的地位與作用［J］.公安研究，2012，12：5-10+73.

［3］秦劍平，殷建國(guó). 現(xiàn)代警務(wù)的規(guī)范演進(jìn)與質(zhì)態(tài)提升——現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制南通模式研究［J］.公安研究，2013，08：21-28.

［4］吳瑞，李彬.警務(wù)機(jī)制現(xiàn)代化：基本理念和關(guān)鍵問(wèn)題［J］. 江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，01：152-158.