姜浩峰

大眾創(chuàng)業(yè)、百眾創(chuàng)新是要讓社會(huì)一切創(chuàng)新要素活力迸發(fā)，不僅是科技和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，也是城市的創(chuàng)新——發(fā)源于楊浦的睦鄰中心，正是公益創(chuàng)業(yè)的搖籃，社會(huì)治理創(chuàng)新的典范。

“需求留言：我要參加瑜伽班、鋼琴……”這是記者在文化花園睦鄰中心留言墻上所見(jiàn)。在這塊專門用來(lái)留言的有機(jī)玻璃墻上，社區(qū)居民可以寫下自己的訴求，而睦鄰中心則會(huì)依此進(jìn)行課程設(shè)置。自今年3月睦鄰中心正式運(yùn)作起，一切運(yùn)轉(zhuǎn)正常。這一切，都源于文化花園社區(qū)十多年來(lái)所形成的睦鄰氛圍。

大眾創(chuàng)業(yè)、百眾創(chuàng)新是要讓社會(huì)一切創(chuàng)新要素活力迸發(fā)，不僅是科技和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，也是城市的創(chuàng)新——發(fā)源于楊浦的睦鄰中心，正是公益創(chuàng)業(yè)的搖籃，社會(huì)治理創(chuàng)新的典范。

上海市楊浦區(qū)五角場(chǎng)街道自治辦副主任賴華恩告訴記者：“楊浦區(qū)從去年開(kāi)始打造睦鄰中心，要求是平均每平方公里要建一個(gè)睦鄰中心，把它打造成老百姓家門口適合自身的‘會(huì)所，成為居民自治的陣地?！蔽幕▓@居委會(huì)書記施小佩說(shuō)：“我們睦鄰中心的項(xiàng)目，從零歲到老年人，已經(jīng)全覆蓋?！?/p>

五角場(chǎng)街道以“1+1+7+32+X”的睦鄰體系格局為突破口——“1”個(gè)睦鄰中心示范點(diǎn)，“1”個(gè)創(chuàng)智坊（基層服務(wù)站）睦鄰中心，“7”個(gè)社區(qū)睦鄰中心，“32”個(gè)睦鄰茶室和“X”個(gè)在居民區(qū)樓組、居民家里、樓道門廳、小區(qū)花園等公共空間形成黨建引領(lǐng)的若干個(gè)睦鄰點(diǎn)。到目前為止，已經(jīng)建成了1個(gè)睦鄰中心示范點(diǎn)（文化花園睦鄰中心）、4個(gè)社區(qū)睦鄰中心和27個(gè)睦鄰茶室，而且創(chuàng)智坊睦鄰中心和北茶園睦鄰中心也已進(jìn)入施工階段，擬于11月底對(duì)外開(kāi)放。

圖書館的藏書大都來(lái)自居民自發(fā)捐贈(zèng)。

《新民周刊》記者在走訪五角場(chǎng)街道時(shí)發(fā)現(xiàn)，除了睦鄰中心以外，作為第一批上海市老年宜居社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位，五角場(chǎng)街道的老齡工作也搞得有聲有色。可以說(shuō)，生活在五角場(chǎng)，不僅有吃喝玩樂(lè)、熱鬧商圈這些顯性的優(yōu)勢(shì)，更能在歲月的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中，感受平安與幸?！?/p>

小區(qū)氛圍越來(lái)越好

徐偉珍退休前是某中學(xué)的高級(jí)教師，教音樂(lè)。她已經(jīng)在文化花園住了十多年了。如今，每周四上午，她都會(huì)準(zhǔn)時(shí)參加睦鄰中心的唱歌班。唱歌班那臺(tái)鋼琴，她再熟悉不過(guò)了——原本放在自己家里，自彈自唱。后來(lái)，徐老師將鋼琴捐出來(lái)，如今，知音越來(lái)越多。

沈培良原本是政立路二小的校長(zhǎng)。在文化花園，許多小朋友并不知道眼前這位老伯伯曾經(jīng)是校長(zhǎng)，畢竟他已經(jīng)退休了。但小朋友們都知道，沈伯伯是社區(qū)里的書法家。在目前睦鄰中心已經(jīng)投入使用的600平方米建筑中，許多地方都懸掛著沈培良的作品——隸書遒勁蒼然，頗有古風(fēng)。施小佩告訴記者：“沈老師許多作品都是在睦鄰中心開(kāi)張那天，當(dāng)眾揮毫寫出來(lái)的?！爆F(xiàn)在，沈培良在睦鄰中心開(kāi)設(shè)少兒班，免費(fèi)教孩子們書法。至于筆墨紙硯的花銷，則由睦鄰中心資助。

睦鄰中心舉辦的烘焙沙龍。

記者在睦鄰中心還看到一個(gè)微型的兒童樂(lè)園，旁邊則是一個(gè)看電視的區(qū)域。家長(zhǎng)在電視區(qū)域休息，牙牙學(xué)語(yǔ)的小寶寶則可以在微型兒童樂(lè)園里游戲——無(wú)論是彩色地墊，還是塑膠搖搖馬、小板凳等玩具，都來(lái)自居民自發(fā)的捐獻(xiàn)。

睦鄰中心有個(gè)微型圖書館，最初的書籍由政府配送了一部分。如今，居民們?cè)丛床粩喟炎约也貢蛠?lái)，已經(jīng)有數(shù)千冊(cè)之多！由此，睦鄰中心又招募了幾位有專業(yè)背景知識(shí)的志愿者，來(lái)對(duì)圖書進(jìn)行管理。圖書館內(nèi)的桌椅，包括那個(gè)看起來(lái)很特別的秋千搖椅，同樣來(lái)自居民捐贈(zèng)，這些都成為圖書館的風(fēng)景線——幾乎每一個(gè)來(lái)看書的居民，都喜歡到秋千搖椅上坐一坐。

“文化花園作為本世紀(jì)初開(kāi)盤的商品房小區(qū)，業(yè)主來(lái)自五湖四海，當(dāng)時(shí)周邊高?！?cái)大、復(fù)旦、同濟(jì)等的教師，在這里買房的比較多?！睆?004年就在文化花園居委會(huì)工作的施小佩如是說(shuō)，“當(dāng)時(shí)我們居委會(huì)設(shè)置在另一處建筑的二樓，下面是商鋪。而如今小區(qū)內(nèi)的居委會(huì)，包括睦鄰中心，都是當(dāng)年開(kāi)發(fā)商設(shè)置的一個(gè)沙龍，主要功能是舞廳。后來(lái)發(fā)現(xiàn)，業(yè)主對(duì)舞廳不是很感興趣，而居委會(huì)設(shè)置在商鋪二樓，與居民的聯(lián)系也不夠強(qiáng)?！碑?dāng)時(shí)，街道和居委會(huì)就找到開(kāi)發(fā)商溝通，想辦法進(jìn)行置換，雙方一拍即合。由此，過(guò)往的舞廳被改造成了現(xiàn)在的居委會(huì)和居民沙龍。而居民沙龍，本質(zhì)上其實(shí)就是如今睦鄰中心的雛形了。

每個(gè)睦鄰中心都是度身定造

“上海屋里廂社會(huì)服務(wù)中心”是受政府委托、管理公共服務(wù)設(shè)施的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，一直以來(lái)都秉持為社區(qū)居民提供“全人群、全過(guò)程、全方位”專業(yè)化社會(huì)服務(wù)的理念。從浦東新區(qū)三林世博家園市民中心，到楊浦區(qū)延吉街道睦鄰中心，“屋里廂”逐漸做出了名氣。屋里廂的周帆先生來(lái)到文化花園社區(qū)工作不久，就感受到了此地濃濃的人情味。比如睦鄰中心剛剛經(jīng)歷政府撥款裝修，雖然采用的是無(wú)污染裝修材料，但新裝修房間多多少少會(huì)有些裝修味道。社區(qū)居民梁蓉英阿姨主動(dòng)跑來(lái)，問(wèn)居委會(huì)要鑰匙。每天早晨上班前，梁阿姨已經(jīng)打開(kāi)睦鄰中心的大門，給室內(nèi)通風(fēng)換氣。老年朋友許多對(duì)智能手機(jī)不熟練，梁阿姨找來(lái)周邊財(cái)大、復(fù)旦的大學(xué)生志愿者，專門教老年朋友智能手機(jī)應(yīng)用。周邊的二軍大志愿者則來(lái)到小區(qū)給居民測(cè)血壓、血糖。文化花園睦鄰中心的所有玻璃門上，都印著一句話——“熟悉的社區(qū)，共同的家”。對(duì)文化花園的居民是如此，對(duì)小區(qū)周邊的人們來(lái)說(shuō)，也莫不如此。施小佩說(shuō)，文化花園睦鄰中心的瑜伽班，不僅吸引了本小區(qū)居民，更有周邊興業(yè)銀行的職員來(lái)參加。

沈培良在睦鄰中心開(kāi)設(shè)少兒班，免費(fèi)教孩子們書法。

當(dāng)然，并不是所有的社區(qū)都像文化花園——商品房、較大的活動(dòng)場(chǎng)所、文化素質(zhì)較高的居民……但這并不妨礙五角場(chǎng)街道睦鄰中心的建設(shè)。在楊浦區(qū)民政局制定的《楊浦區(qū)社區(qū)睦鄰中心建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》中提到——“社區(qū)睦鄰中心要以人為本，以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，以傳承區(qū)域文化、促進(jìn)社區(qū)融合為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)具備通行方便、有社區(qū)特色、高度開(kāi)放、不同業(yè)態(tài)復(fù)合的特點(diǎn)，適合各類人群根據(jù)各自的志趣在此聚合，共享社區(qū)資源?！?/p>

周帆告訴記者，五角場(chǎng)街道也有一些老舊的社區(qū)，比如有的社區(qū)原本存在衛(wèi)生死角，志愿者就會(huì)在睦鄰中心召集居民，在每周四進(jìn)行衛(wèi)生大掃除。賴華恩則透露，位于大學(xué)路的創(chuàng)智坊，是一個(gè)融合型開(kāi)放式社區(qū)，作為沒(méi)有圍墻的小區(qū)，創(chuàng)智坊的睦鄰中心，又會(huì)是另一番模樣?！澳类徶行模皇且粋€(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目。只要標(biāo)志統(tǒng)一，在功能設(shè)置上要因地制宜，要百花齊放。”賴華恩說(shuō)，“一般會(huì)先做問(wèn)卷調(diào)查，根據(jù)居民的實(shí)際需求來(lái)設(shè)置項(xiàng)目，比如居民喜歡打乒乓球，就不要設(shè)置桌球，居民喜歡跳操，就不要硬上跳舞項(xiàng)目?！?/p>

總體來(lái)說(shuō)，楊浦區(qū)的睦鄰中心設(shè)置原則是——出入便捷，方便居民步行到達(dá)，以靠近公交車站或地鐵站等公共交通樞紐為宜;融于社區(qū)，突出社區(qū)交往“中心”的屬性，使其成為社區(qū)成員的聚集地、社情民意的交匯點(diǎn);因地制宜，按需建設(shè)。根據(jù)居民區(qū)特點(diǎn)，圍繞 15 分鐘生活圈，通常以3至5個(gè)居委會(huì)為單位，設(shè)立一個(gè)提供社區(qū)綜合服務(wù)的社區(qū)睦鄰中心。

在賴華恩看來(lái)，每一個(gè)睦鄰中心都要契合所在地居民的需求，更注重提高居民的幸福感、榮耀感、獲得感。總之，睦鄰中心是五角場(chǎng)街道原有良好睦鄰生態(tài)的一種提升——就像徐偉珍家的鋼琴，原本在家獨(dú)樂(lè)樂(lè)，如今在睦鄰中心眾樂(lè)樂(lè)。

關(guān)愛(ài)員天天上門

盡管按照施小佩的話說(shuō)，文化花園睦鄰中心的服務(wù)對(duì)象從零歲到老人，達(dá)到了年齡層全覆蓋，但畢竟小孩子三歲就要進(jìn)幼兒園。一到白天，學(xué)生族、上班族紛紛走出社區(qū)，社區(qū)里最多的還是老年人。

2010年時(shí)，五角場(chǎng)街道各居委會(huì)招募助理關(guān)愛(ài)員。出生于1955年的姚根娣就是一名助理關(guān)愛(ài)員。從做關(guān)愛(ài)員的第一天起，家住國(guó)權(quán)路95弄的她就深深地愛(ài)上了這個(gè)職業(yè)。“工作的時(shí)間越長(zhǎng)，越喜歡?！比缃褚涯赀^(guò)六旬的姚根娣說(shuō)，“每當(dāng)看到他們因?yàn)橐稽c(diǎn)點(diǎn)的關(guān)愛(ài)露出感激的眼神，我的心中便會(huì)感到一種幸福?！币呀?jīng)邁入老齡門檻的姚根娣嘴里的“他們”，就是社區(qū)內(nèi)的一些獨(dú)居老人。

醫(yī)護(hù)人員定期上門給附近老人量血壓。

去年6月27日，姚根娣去買菜，看到一位老人坐在地上。她覺(jué)得像是呂菊華，趕快走過(guò)去一看，真是呂菊華老人。老人說(shuō)自己不小心摔了一跤。姚根娣連忙說(shuō)：“我背你回家吧！”于是她把呂菊華背到國(guó)權(quán)路91弄3樓的家里。此時(shí)的根娣已是滿頭大汗，但仍顧不上擦汗，馬上打電話跟呂菊華的兒子聯(lián)系，說(shuō)有可能是骨折，讓他兒子趕快送老人到醫(yī)院。

在關(guān)愛(ài)老人工作中，姚根娣根據(jù)老人的不同年齡、愛(ài)好、性格，做成了老人健康關(guān)愛(ài)卡，每次上門，都會(huì)根據(jù)卡片，有針對(duì)性地做到事前有計(jì)劃、事中有內(nèi)容、事后有記錄，回家以后及時(shí)更新卡片內(nèi)容。今年夏天，姚根娣冒著酷暑，每天巡回走訪獨(dú)居老人家庭，讓他們注意防暑降溫，盡量不要外出，若有什么需求可以打她的手機(jī)，手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)。

與姚根娣類似，柏寶云是三門路358弄的居民?，F(xiàn)年68歲的柏阿姨已經(jīng)是十多年如一日為社區(qū)服務(wù)的老志愿者。6年前，一項(xiàng)助老服務(wù)關(guān)愛(ài)員工作，再次與熱心幫助他人的柏阿姨結(jié)緣，讓她又開(kāi)始了對(duì)社區(qū)獨(dú)居老人的關(guān)愛(ài)工作。從這一刻起，每天穿梭來(lái)回于30戶獨(dú)居老人家庭的柏阿姨，當(dāng)起了政府與百姓面對(duì)面溝通的志愿者。每天清晨，柏阿姨就每家每戶開(kāi)始問(wèn)候，若發(fā)現(xiàn)老人家里無(wú)人應(yīng)答，她便記下情況，中午再次查詢;如果再找不到人，她就會(huì)及時(shí)與其子女聯(lián)系。經(jīng)過(guò)每天走訪，30多戶獨(dú)居老人因突發(fā)情況得以及時(shí)救治的就有多人。

未來(lái)養(yǎng)老要靠PPP

除了將已有的的睦鄰關(guān)系以助理關(guān)愛(ài)員的模式固定以外，五角場(chǎng)街道還是上海第一批老年宜居社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位。為了打造老年宜居社區(qū)，創(chuàng)新了許多養(yǎng)老模式。

今年3月15日，街道與社會(huì)力量海陽(yáng)老年事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心合作，在建新居委提供15平方米房間，開(kāi)展“持續(xù)照料社區(qū)”暨“養(yǎng)老驛站”試點(diǎn)，在小區(qū)嵌入一個(gè)綜合為老服務(wù)點(diǎn)，設(shè)置護(hù)理點(diǎn)、助餐點(diǎn)，隨時(shí)為老人提供康復(fù)護(hù)理、訂餐送餐服務(wù)，并定期開(kāi)展健康養(yǎng)生、心理疏導(dǎo)講座等，幫助老年居民在居住地享受“醫(yī)、養(yǎng)、康、護(hù)”等養(yǎng)老服務(wù)。目前，街道共安裝智能居家產(chǎn)品75戶、樓道敬老椅100把，為1990人次提供了助餐。下一步，還將根據(jù)實(shí)際情況，在全街道拓展“養(yǎng)老驛站”，并為大約350多戶孤老、軍烈屬、老勞模和困難老人家庭安裝智能居家產(chǎn)品。

記者了解到，除了養(yǎng)老驛站以外，五角場(chǎng)街道還積極推進(jìn)各項(xiàng)專業(yè)為老服務(wù)的PPP合作——PPP，即Public-Private Partnership，政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。近年來(lái)，在區(qū)民政局的大力支持下，五角場(chǎng)街道結(jié)合市、區(qū)補(bǔ)貼政策，探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)延伸工作，選擇了幾家民營(yíng)養(yǎng)老院開(kāi)展試餐，推進(jìn)面向小區(qū)開(kāi)放堂吃、送餐等老年助餐服務(wù)。在政化路老年人日間照料中心項(xiàng)目中，還引入了“福壽康居家養(yǎng)老服務(wù)中心”，提供專業(yè)的老年日間照料服務(wù)。專業(yè)社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)，將成為推進(jìn)社區(qū)綜合為老服務(wù)的一個(gè)趨勢(shì)和前景。