□施龍有

（麗水日報(bào)社，浙江麗水323000）

網(wǎng)絡(luò)問政平臺的三個傳播層級

□施龍有

（麗水日報(bào)社，浙江麗水323000）

網(wǎng)絡(luò)人氣的凝聚力和黏合度，是衡量網(wǎng)絡(luò)媒體是否具備主流傳播能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)，同樣很適用于檢驗(yàn)眼下網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展炙手可熱的問政平臺打造的成功與否。問政平臺打造，對提高網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論引導(dǎo)力、核心競爭力、主流媒體影響力起到相當(dāng)重要的推動作用。

以浙江麗水日報(bào)社旗下的麗水網(wǎng)為例，其網(wǎng)絡(luò)問政平臺自2013年8月開通到2016年5月底，總點(diǎn)擊量已達(dá)1.62億人次，平臺日點(diǎn)擊量達(dá)到16.7萬人次，帶動麗水網(wǎng)的頁面日訪問量提高到97萬人次。“問政直通車”因此獲得了第四屆浙江報(bào)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目二等獎、麗水市思想文化工作創(chuàng)新獎，還被全國網(wǎng)絡(luò)媒體聯(lián)盟授予“全國網(wǎng)絡(luò)問政杰出貢獻(xiàn)獎”。麗水網(wǎng)“問政直通車”品牌的成功打造，其創(chuàng)新性發(fā)展路徑主要有以下三個傳播層級。

聯(lián)通層級：找準(zhǔn)新聞信息和社會輿情聚合的切入點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)媒體既是黨政部門不可或缺的輿論宣傳陣地，也是廣大網(wǎng)民獲取新聞信息和表達(dá)生活訴求的輿論場所。

要打造一個令人矚目的網(wǎng)絡(luò)媒體品牌，必須牢固樹立聯(lián)通意識，找準(zhǔn)新聞信息和社會輿情聚合的切入點(diǎn)，搭建問政平臺，為網(wǎng)民的民生訴求和黨政部門的形象宣傳架起一條溝通的橋梁，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的媒體發(fā)展環(huán)境，開創(chuàng)一個全新的傳播模式。

本地化特色是聯(lián)通層級的一個重要傳播定位。麗水網(wǎng)作為麗水市主流網(wǎng)絡(luò)媒體，搭建真正深受網(wǎng)民和政府部門都喜愛的“網(wǎng)絡(luò)問政”平臺，的確是匯聚人氣的一個立竿見影的創(chuàng)舉。通過關(guān)注社會熱點(diǎn)和焦點(diǎn)事件，讓政府部門直面輿情、直面網(wǎng)友的吐槽，做到“民有所呼，政有所為”，有效疏導(dǎo)社會輿情，化解矛盾，最大程度凝聚網(wǎng)絡(luò)人氣，提高網(wǎng)絡(luò)媒體的影響力和知名度。

以前的麗水網(wǎng)，比較偏重于新聞宣傳功能，對民聲匯聚的“論壇”板塊的培育、管理和引導(dǎo)則重視不夠，導(dǎo)致社會網(wǎng)民大量流向非主流的社會商業(yè)網(wǎng)站——麗水信息港。

反觀麗水信息港的論壇板塊——“麗水大地上”，卻一度網(wǎng)絡(luò)人氣爆棚，興盛期每周的發(fā)帖量高達(dá)300—500個。而作為黨報(bào)旗下的麗水網(wǎng)的“麗水民生論壇”則一度人氣欠佳，顯得冷冷清清。

2013年8月，麗水網(wǎng)開始強(qiáng)力打造“問政直通車”品牌，在麗水市101萬網(wǎng)民和市直75個政府部門之間架起一座無障礙溝通的信息橋梁。借力麗水市委宣傳部、市效能辦，開設(shè)搭建“問政直通車”平臺。將麗水網(wǎng)原有的“問政面對面”直播訪談、“百姓熱線”、“網(wǎng)上民意廳”三大平臺，和“處州論壇”、“麗水民聲”等進(jìn)行貫通、融合，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息資源的重組、共享、整合、利用。

“問政直通車”平臺的成功搭建，成功地聯(lián)通了網(wǎng)民和政府部門、媒體和網(wǎng)民、媒體和黨政部門。網(wǎng)上的“官方輿論場”和“民間輿論場”被打通，并實(shí)現(xiàn)充分的融合。黨政部門和民眾在問政平臺積極開展面對面的溝通，網(wǎng)民在平臺大膽表達(dá)自己的訴求，各部門則針對“問政帖”主動回應(yīng)和發(fā)聲，進(jìn)一步壓縮社會商業(yè)網(wǎng)站上的非理性、情緒化的有害言論的生存空間。

連續(xù)不斷的網(wǎng)絡(luò)問政互動，促使論壇上民意表達(dá)和個人訴求日趨理性，政府部門“勤政為民”的形象不斷凸顯，網(wǎng)民為黨政部門“點(diǎn)贊”日益增多，網(wǎng)絡(luò)空間明顯清朗起來。

2015年1月1日至12月31日，麗水網(wǎng)“問政直通車”平臺點(diǎn)擊量就高達(dá)4745萬人次，發(fā)帖數(shù)達(dá)1164件，政府部門回復(fù)1164件，回復(fù)率達(dá)100%。既解決了大批民生民計(jì)問題、有效疏導(dǎo)了輿情，又樹立了黨政部門勤政為民的良好形象，同時還高度凝聚了麗水網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)人氣。

通過積極嘗試與探索，“問政直通車”及時、有效地?fù)屨剂他愃ヂ?lián)網(wǎng)傳播的制高點(diǎn)。同時，抓住內(nèi)容再造、渠道再造、價值再造這三個節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)固了在互聯(lián)網(wǎng)傳播乃至全媒體信息傳播中的主流媒體地位，彰顯出網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)有的核心競爭力，最后獲取了發(fā)展和壯大之先機(jī)。

麗水網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)人氣開始高度聚集，注冊用戶迅速從16萬個增加到35萬個，日均頁面訪問量達(dá)96萬人次，網(wǎng)絡(luò)人氣遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了本地原先優(yōu)勢明顯的社會商業(yè)網(wǎng)站——麗水信息港。

直通層級：抓住輿情發(fā)酵和輿情引導(dǎo)融合的關(guān)鍵點(diǎn)

聯(lián)通層級只是網(wǎng)絡(luò)問政中新聞信息與輿情傳遞的初始階段。作為一個問政平臺，網(wǎng)民和政府部門之間，不能“公說公有理，婆說婆有理”，各唱各的調(diào)，“八竿子打不著”。作為網(wǎng)絡(luò)媒體，更不能在問政雙方之間忙忙碌碌的穿梭，做一個兩頭都討不到好的“二傳手”。

只有對問政平臺不斷進(jìn)行改造升級，努力探索創(chuàng)新路徑，抓住輿情發(fā)酵和輿情引導(dǎo)的關(guān)鍵點(diǎn)，將信息聯(lián)通升級為信息直通，將輿情背靠背間接處置升級為面對面直接處置，才能使問政雙方取得更好的相互信任，讓網(wǎng)絡(luò)問政更具有黏合度和影響力。

輿情發(fā)酵和輿情引導(dǎo)的充分融合，需要在體制和機(jī)制上得到系統(tǒng)性的完善和規(guī)范化的共建來保障。網(wǎng)絡(luò)媒體在有效做好民情掌握和民生問題解決的同時，以體制、機(jī)制促使政府部門主動回應(yīng)和疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情來提升務(wù)實(shí)、親民的形象，以順暢的運(yùn)行去吸引各界關(guān)注和民眾的好評。

市本級的75個黨政部門，全部加盟和參與“問政直通車”平臺，所有部門全部配備網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人。問政平臺因勢利導(dǎo)制訂“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度”，規(guī)定網(wǎng)民發(fā)送的“問政帖”在20分鐘之內(nèi)必須送達(dá)相關(guān)部門。被問政的部門必須在第一時間作出回應(yīng)，并在3個工作日內(nèi)作出有效答復(fù)，如果涉及問題確實(shí)需要延長辦理，3個工作日內(nèi)必須上網(wǎng)說明，后續(xù)還要及時上網(wǎng)告知事項(xiàng)的辦理進(jìn)展情況。

在網(wǎng)絡(luò)問政平臺建設(shè)中，首先是完善平臺內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，保障平臺便捷、高效地運(yùn)營。其次是完善督查通報(bào)機(jī)制，對重要輿情涉事單位逾時未作回應(yīng)的，及時開展督辦，避免輿情進(jìn)一步發(fā)酵，演變?yōu)檩浾摕狳c(diǎn)事件。第三是不定時組織問政培訓(xùn)，組織各部門的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人開展集訓(xùn)，使所有網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人能靈活運(yùn)用“網(wǎng)言網(wǎng)語”，杜絕“打官腔”和使用“萬能回復(fù)語”，讓網(wǎng)絡(luò)問政更加“接地氣、近民情”。第四是引入“排行榜”倒逼機(jī)制，在網(wǎng)絡(luò)問政直通車頁面設(shè)置“已回復(fù)排行”和“未回復(fù)排行”，督促各黨政部門及時回應(yīng)網(wǎng)民提問。

通過各種機(jī)制的有效保障，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，寓疏導(dǎo)和引導(dǎo)于共建之中，不斷提高網(wǎng)絡(luò)問政的實(shí)效。通過透明、公開、及時解決民生問題，切實(shí)做到“一經(jīng)發(fā)帖即受理，一旦受理即跟蹤；件件有回復(fù)，事事有落實(shí)”，有效地推動“網(wǎng)絡(luò)問政”向“網(wǎng)絡(luò)行政”轉(zhuǎn)變，最大限度提高網(wǎng)民參與度和信任度，提高網(wǎng)民和政府部門對網(wǎng)絡(luò)媒體的信任度。

互通層級：把握民生訴求和效能建設(shè)結(jié)合的平衡點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播形式，是一個不斷被顛覆和創(chuàng)新的過程。隨著傳播理念的更新和傳播手段與方式的完善，其傳播層級也隨著被要求不斷需要升級和提高。

網(wǎng)絡(luò)問政平臺的建設(shè)和升級，其實(shí)就是多種新聞傳播渠道有效融合的一個過程。這種有效融合，其最終的目的就是找到民生訴求和政府部門效能建設(shè)之間的平衡點(diǎn)，讓網(wǎng)民的訴求能得到政府部門的迅速回應(yīng)，讓政府部門在輿情處置和解決民生問題的同時樹立一個勤政為民的良好形象。

網(wǎng)絡(luò)媒體品牌建設(shè)只有通過深度融合，不斷拓寬建設(shè)平臺，提高各類傳播媒介的參與度和共享度，促使網(wǎng)絡(luò)新聞資源共享達(dá)到最大化，讓網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播實(shí)現(xiàn)增量、增質(zhì)、增效、增強(qiáng)，才能有效聚集網(wǎng)絡(luò)人氣，疏導(dǎo)社會輿情，達(dá)到提升網(wǎng)絡(luò)媒體傳播力的最終目的。

麗水網(wǎng)的“問政直通車”品牌，經(jīng)過3年的打造，如今已日臻成熟。然而，品牌創(chuàng)新是一個沒有終點(diǎn)的旅程。這在網(wǎng)絡(luò)問政平臺的創(chuàng)新和拓展，以及媒體融合的進(jìn)程中體現(xiàn)的尤其突出。

在PC端穩(wěn)固的平臺基礎(chǔ)上，“問政直通車”平臺通過媒體融合和技術(shù)研發(fā)，不斷拓寬傳播渠道，顯著突出“一平臺四通道”登錄界面?！耙黄脚_”就是PC端的麗水網(wǎng)“問政直通車”專欄頁面，“四通道”就是移動客戶端、手機(jī)版、微信、微博。

早在2015年上半年，麗水網(wǎng)就利用技術(shù)手段，將PC段的“問政直通車”與“兩微一端”全面打通，深度融合、共享。即在“指尖麗水”APP、麗水網(wǎng)微信、麗水網(wǎng)騰訊官方微博、麗水網(wǎng)新浪官方微博、麗水網(wǎng)手機(jī)版共用“問政直通車”平臺。注冊用戶可以自由選擇電腦方式、手機(jī)閱讀方式登錄“問政直通車”界面，大大方便了網(wǎng)民參與網(wǎng)絡(luò)問政互動。

在移動客戶端，2015年7月16日起，在“指尖麗水APP”的“頭條”欄目的顯著位置，放置通欄“問政直通車”導(dǎo)航欄，并設(shè)置鏈接，網(wǎng)民可以直接點(diǎn)擊圖片跳轉(zhuǎn)進(jìn)入“問政直通車”。

在手機(jī)版通道，麗水網(wǎng)手機(jī)版“問政直通車”已設(shè)為常規(guī)欄目，取消原有“娛樂”欄目，替換為“問政直通車”，色彩加套紅，增強(qiáng)視覺沖擊力。

在微信通道，在麗水網(wǎng)官微菜單欄設(shè)置“網(wǎng)絡(luò)問政”，問政的網(wǎng)友可以直達(dá)“問政直通車”頁面，并對部門答復(fù)好、落實(shí)快的典型案例，及時進(jìn)行微信推送。

在微博通道，麗水網(wǎng)騰訊官方微博（@麗水網(wǎng)）、新浪官方微博（@中國麗水網(wǎng)）設(shè)置置頂內(nèi)容介紹“問政直通車”。網(wǎng)民可以直接點(diǎn)擊鏈接跳轉(zhuǎn)至“問政直通車”頁面發(fā)帖。

“問政直通車”品牌的媒體融合共享，不僅僅局限于新媒體領(lǐng)域，在與傳統(tǒng)媒體的融合上也是全方位的。在“報(bào)網(wǎng)互動”的強(qiáng)有力拉動下，不定期在《麗水日報(bào)》二版設(shè)置固定欄目“問政直通車”，整合和共享新聞資源，全力構(gòu)建“報(bào)網(wǎng)互動”為方式的輿論引導(dǎo)新格局，做到“民有所呼，政有所為”。

正因?yàn)橛辛嗣襟w主導(dǎo)，網(wǎng)民和政府部門、網(wǎng)民與媒體、政府部門與媒體之間的高度融合與互動，麗水網(wǎng)的“問政直通車”的社會影響力蒸蒸日上，贏得了麗水廣大網(wǎng)民廣泛喜愛，當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定的網(wǎng)絡(luò)媒體平臺。

“問政直通車”通過不斷的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成為了一種創(chuàng)新性的社會管理模式。麗水網(wǎng)由此被全國網(wǎng)絡(luò)媒體聯(lián)盟授予“全國最具本土傳播力品牌獎”?！?/p>