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        基于自治的城市社區(qū)管理和物業(yè)管理有效整合機(jī)制研究

        2016-11-07 19:51:47王楊
        企業(yè)導(dǎo)報(bào) 2016年17期
        關(guān)鍵詞:社區(qū)管理物業(yè)管理

        王楊

        摘 要:本文通過(guò)對(duì)社區(qū)管理和物業(yè)管理這兩個(gè)方面目前存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,探索二者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的機(jī)制,來(lái)實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理與物業(yè)管理的有效整合才能改善社區(qū)。

        關(guān)鍵詞:社區(qū)管理;物業(yè)管理;業(yè)主自治能力

        DOI:10.19354/j.cnki.42-1616/f.2016.17.42

        一、基本概念介紹

        社區(qū)管理是在政府的指導(dǎo)下,社區(qū)職能部門、社區(qū)單位、社區(qū)居民對(duì)社區(qū)的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行的自我管理。社區(qū)業(yè)主自治是全體業(yè)主通過(guò)協(xié)商合作等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)共有產(chǎn)權(quán)資源的有效治理。社區(qū)業(yè)主自治的本質(zhì)是全體業(yè)主通過(guò)集體參與來(lái)實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共事務(wù)的治理。物業(yè)管理有狹義和廣義之分,本文中的物業(yè)管理指的是狹義的物業(yè)管理。物業(yè)管理是物業(yè)公司接受業(yè)主委托,對(duì)社區(qū)公共環(huán)境和公共資源進(jìn)行管理,對(duì)業(yè)主提供服務(wù)的行為。

        社區(qū)管理與物業(yè)管理的比較:

        二、社區(qū)建設(shè)現(xiàn)存問(wèn)題

        (1)缺乏有效的業(yè)主自治組織。首先,在于業(yè)主自治組織的設(shè)立上,政府扮演的角色不當(dāng),是該組織無(wú)法成立的重要原因;其次,在于居民自治管理的意識(shí)不強(qiáng),參與度低,只關(guān)注自身利益而忽略了社區(qū)的整體發(fā)展,這樣的意識(shí)不利于社區(qū)自治組織發(fā)揮其功效;再次,業(yè)主自治組織相關(guān)主體,包括業(yè)主委員會(huì)等,權(quán)責(zé)不明晰,地位上沒(méi)有相關(guān)法律做保障,因此運(yùn)行起來(lái)舉步維艱。(2)物業(yè)管理的合同化性質(zhì)制約了社區(qū)的自我發(fā)展。有上述內(nèi)容可知,物業(yè)管理是基于物業(yè)公司與社區(qū)居民的合同條款之下所作出的管理,其條款是客觀的,無(wú)法變動(dòng)的,合同的簽訂既保障了居民業(yè)主的合法權(quán)益,同時(shí)規(guī)范了雙方的行為,但是,合同無(wú)法規(guī)定生活中所有的細(xì)節(jié),因此隱藏了很多可能出現(xiàn)的矛盾。(3)社區(qū)管理與物業(yè)管理的相互獨(dú)立,降低了社區(qū)建設(shè)的效率。經(jīng)過(guò)對(duì)社區(qū)管理和物業(yè)管理的比較,二者在運(yùn)行時(shí)是相互獨(dú)立的,不存在聯(lián)動(dòng)促進(jìn)作用機(jī)制,但是,二者的權(quán)責(zé)分工確實(shí)不明確的,這就導(dǎo)致了很多事情發(fā)生時(shí),即牽扯到物業(yè)管理范疇又與社區(qū)管理相關(guān),二者不一致的處理方式會(huì)影響到社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展,對(duì)于有的事情,二者又相互推脫,不積極解決,挫傷了業(yè)主對(duì)社區(qū)管理的信心,降低了參與自治的積極性,同時(shí)降低了社區(qū)解決問(wèn)題的效率。

        三、物業(yè)管理現(xiàn)存問(wèn)題

        (1)業(yè)主委員會(huì)過(guò)分強(qiáng)調(diào)維權(quán),忽視對(duì)業(yè)主責(zé)任與義務(wù)的教育。小區(qū)物業(yè)管理未真正納入社區(qū)建設(shè),政府有關(guān)部門對(duì)社區(qū)管理未進(jìn)行有效整合,有些工作也未到位。(2)開發(fā)商遺留問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁給物業(yè)管理企業(yè),個(gè)別物業(yè)管理企業(yè)也未按要求提供相應(yīng)服務(wù)。

        四、建立有效整合機(jī)制的探究

        (1)打破社區(qū)管理與物業(yè)管理想獨(dú)立運(yùn)行的格局。社區(qū)管理與物業(yè)管理行為所代表的利益是不一致的,因此很多情況下作出的決策也是相矛盾的,矛盾產(chǎn)生就會(huì)影響社區(qū)整體的和諧為穩(wěn)定發(fā)展,因此,必須探究有效機(jī)制,建立起社區(qū)管理和物業(yè)管理相聯(lián)動(dòng)的作用機(jī)制,首先,完善相關(guān)法律法規(guī),明確界定雙方權(quán)限范圍,分工明確,提升辦事效率;其次,試圖尋求介于二者雙方的第三管理組織,與社區(qū)管理相比更加規(guī)范,而與物業(yè)管理相比則更加靈活。(2)在社區(qū)內(nèi)加強(qiáng)宣傳,提升業(yè)主積極參與自治的意識(shí)。由于當(dāng)前社會(huì)的快節(jié)奏,人們無(wú)暇顧及自身利益之外的事情,對(duì)于公共資源和公共環(huán)境的管理,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其重要性,因而參與度不高。為了給社區(qū)注入活力,使社區(qū)充滿生機(jī),應(yīng)該在社區(qū)內(nèi)多多宣傳,宣傳業(yè)主參與自治的必要性和重要性,提升業(yè)主的積極性。(3)積極開辦相關(guān)教育和培訓(xùn),提升業(yè)主自治能力?,F(xiàn)在的業(yè)主自治組織多數(shù)流于形式,沒(méi)有發(fā)揮其真正的作用,因此,必須定時(shí)對(duì)業(yè)主委員會(huì)或其它組織成員進(jìn)行定期培訓(xùn),提升法律意識(shí),提升辦事能力和辦事效率。(4)社區(qū)管理和物業(yè)管理多交流溝通,尋求共同發(fā)展機(jī)制。社區(qū)管理與物業(yè)管理并不是相互對(duì)立的,其行為宗旨都是為業(yè)主服務(wù)的,把握好這一點(diǎn),就可以在二者的差異上下功夫,多舉辦交流會(huì),互通有無(wú),分享見解,減少中間環(huán)節(jié),提升運(yùn)行效率。建立一個(gè)雙方共贏的機(jī)制,在機(jī)制內(nèi)部明確分工,創(chuàng)立和諧社區(qū)。

        參考文獻(xiàn):

        [1]林七七, 李蘭芳. 基于自治的社區(qū)管理和物業(yè)管理有效整合機(jī)制研究[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì):現(xiàn)代物業(yè)中旬刊, 2015, 14(3):71-73.

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