靳栓柱

摘 要：隨著社會(huì)發(fā)展，人們對(duì)公路工程的需求逐漸擴(kuò)大，公路建設(shè)加快了城市化進(jìn)程，也帶動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步，無(wú)論是政府還是人民都更加看重公路的施工質(zhì)量水平。但在我國(guó)公路工程管理中仍存在很大問(wèn)題，嚴(yán)重影響公路工程的質(zhì)量，圍繞公路工程管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行探討分析，并提出相應(yīng)管理策略，希望能提高我國(guó)公路工程管理的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：公路工程；管理；問(wèn)題；改善措施

DOI：10.19354/j.cnki.42-1616/f.2016.17.36

一、公路工程管理中的問(wèn)題分析

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題。第一，資源配置不合理，施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放無(wú)序、資源浪費(fèi)嚴(yán)重；第二，施工質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)格，造成偷工減料現(xiàn)象；第三，施工隊(duì)伍未建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生突發(fā)工程事故時(shí)處理能力不強(qiáng)，造成工期延長(zhǎng)；第四，公路施工現(xiàn)場(chǎng)因安排不當(dāng)，出現(xiàn)污染現(xiàn)象，影響人民的日常工作和生活。

（二）公路工程質(zhì)量監(jiān)管存在問(wèn)題。第一，監(jiān)督主體不明確，由于政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，僅僅只是客串者的身份，而直接參加工程建設(shè)的各方責(zé)任主體反而置身事外，造成工程質(zhì)量監(jiān)督主體不明確。第二，缺乏完善的行政處罰制度。第三，建管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)制度不健全。

（三）項(xiàng)目法人管理存在問(wèn)題。第一，身兼數(shù)職，管理力量不足。第二，對(duì)日常試驗(yàn)檢測(cè)工作沒(méi)有足夠重視，部分項(xiàng)目管理人員僅憑經(jīng)驗(yàn)判定工程質(zhì)量，且部分項(xiàng)目沒(méi)有建立合格的中心試驗(yàn)室，缺乏合格操作人員。第三，對(duì)不規(guī)范的施工行為管理不力，整改措施未落到實(shí)處，沒(méi)有做到監(jiān)督與管理，對(duì)工程質(zhì)量埋下安全隱患。

（四）安保工程存在問(wèn)題。第一，安全意識(shí)差，對(duì)安保工作缺乏重視度；第二，在安保工程設(shè)計(jì)上往往是參考以往的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，缺乏規(guī)范化指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；第三，重建輕養(yǎng)，普遍存在重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象。

二、針對(duì)公路工程施工管理的整改措施

（一）加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，確保公路施工順利進(jìn)行。第一，制定相關(guān)的獎(jiǎng)罰制度，增強(qiáng)工作人員對(duì)工作的責(zé)任心，保障工程的施工質(zhì)量。第二，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)材料的管理，嚴(yán)禁對(duì)材料鋪張浪費(fèi)。第三，確保工程安全有序的施工，制定安全施工條例，要求工作人員必須遵照相關(guān)的條列進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作，并制定好安全保護(hù)措施和應(yīng)急方案，以防發(fā)生突發(fā)事故耽誤工期。第四，公路工程與人們的生活息息相關(guān)，在施工管理過(guò)程中，工程的質(zhì)量問(wèn)題是其中最為關(guān)鍵的問(wèn)題之一，只有確保了公路工程中施工質(zhì)量的良好發(fā)展，堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的管理原則，人民的生活才得以保障。

（二）公路工程質(zhì)量監(jiān)管措施。第一，施工前做好對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)活動(dòng)及合同文本的監(jiān)督工作；第二，施工過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)道路工程的試驗(yàn)檢測(cè)以期提高工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，充分發(fā)揮政府監(jiān)督職能手段對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正；第三，把好最后關(guān)卡，做好對(duì)竣工后的工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目法人管理。（1）建立健全的管理體制。在施工管理過(guò)程中，設(shè)置專門的管理部門，使管理工作更具針對(duì)性，摒棄一人多職的現(xiàn)象，在管理人員的選拔上，不僅要注重其專業(yè)知識(shí)能力，要求其具備一定的管理協(xié)調(diào)能力，當(dāng)施工過(guò)程中遇到棘手問(wèn)題時(shí)，能夠有效解決。（2）把好制度關(guān)，推進(jìn)規(guī)范化管理。各地交通運(yùn)輸主管部門要指導(dǎo)督促項(xiàng)目法人建立健全工作制度，完善各項(xiàng)工作流程，建立規(guī)范有序、科學(xué)高效的管理運(yùn)行機(jī)制，確保把工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。（3）把好考核關(guān)，落實(shí)好建設(shè)管理責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人的監(jiān)督檢查，完善考核評(píng)價(jià)體系，提高管理效能。

（四）科學(xué)實(shí)施公路安保工程。（1）思想重視，認(rèn)識(shí)到位。安保工程與人民生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，要求我們必須把加強(qiáng)安保工程的建設(shè)作為工作的重中之重來(lái)抓，確保公路橋梁的安全通行。（2）把好工程設(shè)計(jì)審核關(guān)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。公路部門首先從結(jié)構(gòu)安全、合理可靠角度看是否符合規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面進(jìn)行審核；其次，從是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分利用地方優(yōu)勢(shì)，本著因地制宜的原則進(jìn)行；第三，從優(yōu)化設(shè)計(jì)、造價(jià)是否合理，對(duì)施工工藝是否有特殊要求考慮；第四，從是否符合生態(tài)環(huán)境和安全保護(hù)要求，是否會(huì)造成大的污染方面考慮；第五看是否有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、考慮其實(shí)用性。（3）完善公路養(yǎng)護(hù)管理體制。企業(yè)根據(jù)現(xiàn)公路的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，積極采取相應(yīng)管理制度，改革完善公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，做到與時(shí)俱進(jìn)，在建立公路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)要考慮優(yōu)先集中統(tǒng)一原則，培育并開(kāi)放公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理、用人機(jī)制和用工方式走向社會(huì)化，建立養(yǎng)護(hù)工程的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在公路建設(shè)過(guò)程中要不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，提高公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量水平。

結(jié)語(yǔ)：公路工程管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性的管理工作，對(duì)

保障整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展都具有重要的意義。因此，要想充分使公路工程管理發(fā)揮作用，保障公路建設(shè)的快速發(fā)展，就必須建立良好的管理機(jī)制，完善管理手段，妥善管理施工材料和設(shè)備，切實(shí)保障工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳波濤.探究公路工程管理中的問(wèn)題與改善[J].黑龍江交通科技，2014（4）.