唐思敏

引言

高校的信息公開是現(xiàn)代法治國家從制度的層面確保人們行使“知的權(quán)利”，是高校民主發(fā)展水平的重要指標(biāo)。

1.高校信息公開制度中存在的問題

1.1相關(guān)認(rèn)識不足

伴隨著政務(wù)公開的不斷加強(qiáng)，我國也越來越重視信息的公開力度，但是對于教育信息公開這一方面，人們卻是給予忽視。由于在高校的校務(wù)公開、政務(wù)公開、信息公開等方面上，人們的認(rèn)識存在一定程度上的不同，有一部分人對相關(guān)制度的內(nèi)涵、概念、范圍理解不明確，不會有效的區(qū)分。這種認(rèn)識上的不足，會使人們在實(shí)際的使用方面也會很混亂，大大的影響人們對高校信息公開的主體、目的、范圍方面上的認(rèn)識深度。在對高校的信息公開的地位而言，高校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)階層對公開的意識還未完全的到位，并未真正的重視高校信息公開制度的推行，在公開思想、民主思想方面認(rèn)識不夠，嚴(yán)重束縛了高校信息公開制度的改革進(jìn)程。在高校信息公開的目的上，一部分人在實(shí)際的工作中，只是一味的滿足上級文件的相關(guān)要求，鮮有真正的進(jìn)行高校職能的轉(zhuǎn)變，影響人們對高校信息公開的本質(zhì)認(rèn)識。

1.2監(jiān)督力度不夠

在高校信息公開中，其核心內(nèi)容就是把學(xué)校的管理行為置于社會各界的監(jiān)督之下。這樣就促進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)，高校資源的配置狀況、發(fā)展情況都能夠置于群眾的監(jiān)督之下，幫助高校民主監(jiān)督的完善與進(jìn)一步的發(fā)展。即使高校信息公開工作進(jìn)行的很順利，但是往往會出現(xiàn)紀(jì)委熱、行政冷的問題，在實(shí)施的監(jiān)督主體上還是不到位，對責(zé)任主體的不明確，導(dǎo)致了實(shí)際的監(jiān)督乏力，大大的制約著信息公開的質(zhì)量與水平。另一方面，信息公開工作的真實(shí)性、全面性、及時(shí)性、合法性均存在著明顯的約束，由于紀(jì)檢與工會的監(jiān)督權(quán)不大，一部分的單位會不配合信息公開的工作，這就造成了紀(jì)檢監(jiān)察單位難以有效的監(jiān)督信息公開上的行政管理工作。

1.3公開的內(nèi)容有限

對于我國的高校信息公開制度而言，它是一種相關(guān)制度，而不是一種法律規(guī)范，在進(jìn)行高校信息公開的問題上，缺乏相應(yīng)的法律強(qiáng)制力。再加之對于要公開何類信息、向何人公開信息、怎樣公開信息、信息公開的范圍等問題上，完全由高校的相關(guān)部門所決定，這就造成了即使公開了信息也只是不相關(guān)的信息，而師生所需要的信息未公開。另一方面，由于高校存在著相關(guān)的利益分配，也會出現(xiàn)拒絕公開信息的現(xiàn)象。

2.高校信息公開制度的建設(shè)途徑

2.1加強(qiáng)法制觀念、權(quán)利義務(wù)觀念

在高校的教育領(lǐng)域內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)依法治教、依法治校，在進(jìn)行高校的信息公開制度的建設(shè)方面，也要積極的融入法律意識。目前，我國頒發(fā)了《工會法》、《教師法》、《高等教育法》等法律法規(guī)，在高校進(jìn)行信息公開的同時(shí)，也要進(jìn)行對相關(guān)法律的學(xué)習(xí)貫徹。在高校的領(lǐng)導(dǎo)層面上，也要身體力行，加強(qiáng)相關(guān)的法律知識的學(xué)習(xí)，逐步的對高校的規(guī)章制度進(jìn)行完善，提高按章辦事的規(guī)范性、自覺性。在高校信息公開制度的建設(shè)工作中，要幫助信息公開主體明確在信息公開的過程中可以做什么、必須要做什么、不能夠做什么的要求，樹立強(qiáng)烈的權(quán)利、義務(wù)的觀念。由于我國效果的高校信息公開的實(shí)踐活動很少，公開的形式化嚴(yán)重，對權(quán)利義務(wù)的規(guī)范方面也不足。這就需要在權(quán)利、義務(wù)的基礎(chǔ)上，來進(jìn)行高校信息公開法律制度的建立工作，保證權(quán)利、義務(wù)的一致性，有效的促進(jìn)制度的強(qiáng)制性、權(quán)威性，幫助信息公開工作的有效進(jìn)行。

2.2建立公開信息查詢系統(tǒng)

由于在高校信息公開的過程中，往往會出現(xiàn)義務(wù)主體、權(quán)利主體在信息的傳遞的層面上，存在不對稱的現(xiàn)象，這就需要在信息不對稱的基礎(chǔ)上，有效的進(jìn)行信息活動，以高校作為信息公開的義務(wù)主體，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行對信息公開指南的編制，提高社會群眾的指引，科學(xué)的對信息進(jìn)行掌握。信息公開指南包括了負(fù)責(zé)信息公開機(jī)構(gòu)的介紹、校方的設(shè)置情況、相關(guān)的權(quán)力義務(wù)、公開的程序、范圍等。建立公開信息查詢系統(tǒng)，提供電腦查詢、電子觸摸屏、公開信息目錄等查詢工具，保證信息公開權(quán)利人的提供信息的效率。

3.結(jié)果

綜上所述，高校信息公開制度的研究作為復(fù)雜的一項(xiàng)工程，我們簡析了在政務(wù)信息公開的環(huán)境下高校信息公開制度中存在的問題以及高校信息公開制度的建設(shè)途徑，以期更好讓高校信息公開制度的建設(shè)更有效的進(jìn)行，適應(yīng)學(xué)生成長發(fā)展需要。

（作者單位：西安醫(yī)學(xué)院黨政辦）