索凱峰，張凱

（1.華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院，湖北武漢，430074；2.湖北大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院，湖北武漢430062）

高等教育服務(wù)社會能力評價指標(biāo)體系初探
——兼湖北省評價分析

索凱峰1，張凱2

（1.華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院，湖北武漢，430074；2.湖北大學(xué)數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)院，湖北武漢430062）

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既是高等學(xué)校的責(zé)任與使命，也是實現(xiàn)高等教育自身全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。本文從理論上探討了高等教育服務(wù)社會的途徑，厘清了高等教育服務(wù)社會的內(nèi)涵，初步構(gòu)建了高等教育服務(wù)社會能力指標(biāo)體系，結(jié)合湖北省的相關(guān)數(shù)據(jù)，分析湖北省高等教育服務(wù)社會能力的現(xiàn)狀，提出提升高等教育服務(wù)社會能力的對策。

高等教育；服務(wù)社會能力；指標(biāo)體系

隨著歷史的不斷演進(jìn)，伴隨科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高等教育職能逐步演變?yōu)椤芭囵B(yǎng)人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會、文化傳承”，這四大職能既相互區(qū)別又相互聯(lián)系有機(jī)結(jié)合。作為高端人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的主陣地，高等教育直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是提供高水平科研服務(wù)，已經(jīng)成為社會發(fā)展的客觀需求。

一、高等教育服務(wù)社會理論依據(jù)

（一）經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)

“人力資本”論。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看，高等教育是一個提高人力資本的工具，人力資本的提高當(dāng)然是為了社會生產(chǎn)效率的提高。人力資本是指勞動者受到教育、培訓(xùn)、實踐經(jīng)驗、遷移、保健等方面的投資而獲得的知識和技能的積累，亦稱“非物力資本”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密第一個將人力視為資本的，被認(rèn)為是人力資本投資的萌芽思想。20世紀(jì)50年代，“人力資本之父”——美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨首先提出了人力資本理論。他研究了人力資本形成方式與途徑，認(rèn)為人力資本是體現(xiàn)在人身上的技能和生產(chǎn)知識存量，它的提升主要依靠教育。

（二）生產(chǎn)力說

生產(chǎn)力是指人類認(rèn)識自然、改造自然、保護(hù)和開發(fā)利用自然資源，生產(chǎn)物質(zhì)財富的現(xiàn)實力量。鄧小平同志繼承并發(fā)展了馬克思的觀點，創(chuàng)造性地提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷?？茖W(xué)技術(shù)在現(xiàn)代生產(chǎn)力和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來越具有主導(dǎo)作用和超前作用。科學(xué)是知識的理論體系，它包括自然科學(xué)。社會科學(xué)和思維科學(xué)等，作為生產(chǎn)力因素的主要是自然科學(xué)。技術(shù)包括兩個方面：一方面是生產(chǎn)的物質(zhì)設(shè)備；另一方面是勞動者的生產(chǎn)經(jīng)驗和勞動技能。當(dāng)科學(xué)還沒有應(yīng)用于生產(chǎn)過程時，它只是一種潛在的生產(chǎn)力；當(dāng)科學(xué)應(yīng)用于生產(chǎn)過程，引起勞動資料和勞動對象的變革，以及勞動者技能的提高。管理者管理水平的提高，即科學(xué)滲透到生產(chǎn)力的各個要素中去時，科學(xué)便轉(zhuǎn)化為直接的、現(xiàn)實的生產(chǎn)力。因此，高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有現(xiàn)實可能。

（三）文化學(xué)依據(jù)

高等教育的文化功能說。教育本身即是文化的一個重要組成部分，是一定人類文化的體現(xiàn)，文化即是其本質(zhì)。高等教育的文化功能有文化的選擇、傳遞、傳播、保存、批判、創(chuàng)造等。在當(dāng)代中國，高等教育的主要使命是通過發(fā)揮文化的選擇與創(chuàng)造功能，推進(jìn)中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)有兩個方面，即人們通常所說的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)。從物質(zhì)文明建設(shè)方面來說，高等教育以其科技和人才優(yōu)勢，直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。從精神文明建設(shè)方面來說，高等教育一方面對其教育對象灌輸社會主義的思想觀念和進(jìn)行思維方式與審美能力的培養(yǎng)，為社會造就代代具有良好素質(zhì)的新人；另一方面，向社會傳播正確的思想觀念，積極引導(dǎo)社會輿論，直接為社會文化建設(shè)服務(wù)。

（四）高等教育學(xué)依據(jù)

按照高等教育的外部關(guān)系規(guī)律，教育要受社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化所制約并對經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展起作用，也即，教育必須與社會發(fā)展相適應(yīng)。表現(xiàn)在：一方面，社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展需要高等教育；另一方面，高等教育自身發(fā)展離不開社會，可以實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，拓寬學(xué)校的發(fā)展空間，提升學(xué)校的發(fā)展水平。換句話說，高等教育服務(wù)社會也是自身發(fā)展的需要。高等教育是科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點，通過培育人才和開發(fā)“人才紅利”，在推動經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的過程中，具有無可替代的重要作用。

二、高等教育服務(wù)社會的內(nèi)涵及與建設(shè)高教強(qiáng)省的關(guān)系

1951年斯坦福大學(xué)通過出租土地和轉(zhuǎn)讓技術(shù)建立了斯坦?？萍紙@，開創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研合作的新模式“大學(xué)科技園”，隨后大學(xué)科技園在各國蓬勃發(fā)展，形成一系列的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，如硅谷、波士頓128公路等，推動美國乃至世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，并催生了知識經(jīng)濟(jì)的到來。當(dāng)今社會，不同學(xué)校提出不同的服務(wù)社會的理念，在服務(wù)社會的項目重心也有所不同，如麻省理工提出“學(xué)校要致力于發(fā)展知識，培養(yǎng)學(xué)生在科學(xué)、技術(shù)及其他方面的學(xué)識，最好的為國家、為世界服務(wù)”；斯坦福大學(xué)提出“立志創(chuàng)造有利于社會發(fā)展的知識”；牛津大學(xué)提出“通過大學(xué)研究成果和畢業(yè)生的技能，使世界、國家和地方社會富饒起來”。

從廣義的角度講，高等教育服務(wù)社會是指以高校為主體的高等教育組織作為社會做出的包括直接的和間接的所有貢獻(xiàn)。它從根本上解釋了高校歷經(jīng)時代變遷和制度更迭后依然能夠存續(xù)和發(fā)展的根本原因，即不斷地服務(wù)和滿足社會發(fā)展的需要。從狹義的角度講，高等教育服務(wù)社會是指高校在保證正常的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究活動前提下，依托高校的教學(xué)、科研、人才和知識等資源優(yōu)勢，向社會提供直接的、服務(wù)性的、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的活動，其具有社會指向性、直接現(xiàn)實性、學(xué)術(shù)性、發(fā)展性、服務(wù)的有限性等基本特征。

不論是從廣義的角度來看，還是從狹義的角度來看高等教育服務(wù)服務(wù)社會所涉及的內(nèi)容都十分豐富。我們認(rèn)為，高校社會服務(wù)依托高校教學(xué)和科研等其他職能，是在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和傳承文化的基礎(chǔ)上建立起來的，他們之間相互區(qū)別又相互聯(lián)系。服務(wù)社會作為高校的一大職能，它通過提供社會需要的人才，創(chuàng)新科技成果和傳承社會文化服務(wù)社會發(fā)展。人才和科技作為高校服務(wù)社會的載體，在經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中起到重要的作用。增強(qiáng)高校服務(wù)社會的能力就需要提高人才的質(zhì)量，培養(yǎng)社會需要的創(chuàng)新型人才，加快高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，將理論知識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力?？萍己腿瞬诺膭?chuàng)新，文化的傳承需要在學(xué)校的環(huán)境中產(chǎn)生，學(xué)校的文化對人和學(xué)校發(fā)展的影響有潛移默化的效果。增強(qiáng)高校服務(wù)社會的能力就需要協(xié)調(diào)好社會、學(xué)校、人及其成果之間的關(guān)系。

高等教育服務(wù)社會能力作為高等教育發(fā)展水平的重要標(biāo)志，表明高等教育對所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率處于一個較高水平，其強(qiáng)弱直接影響高等教育強(qiáng)省的進(jìn)程。從國內(nèi)提出高教強(qiáng)省目標(biāo)的省份來看，高等教育的貢獻(xiàn)率就高。建設(shè)高教強(qiáng)省就要不斷提高教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的顯示度和貢獻(xiàn)率，不管創(chuàng)新人才培養(yǎng)的方式和知識創(chuàng)新水平，使之成為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的動力，充分發(fā)揮出教育的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。

三、高等教育服務(wù)社會能力指標(biāo)構(gòu)建

（一）高等教育服務(wù)社會能力指標(biāo)體系現(xiàn)狀

高校服務(wù)社會的效果需要進(jìn)行評價，但是對其績效評價與一般評估不盡相同，已有一些學(xué)者對其進(jìn)行探討。在國外，高校社會服務(wù)評價研究有三大流派：一是主張通過“投入—產(chǎn)出”模型評價社會服務(wù)的績效；二是主張使用定性的方法評價高校社會服務(wù)的績效；三是主張定量與定性相結(jié)合進(jìn)行評價。但是并沒有全面的研究和實踐，存在研究數(shù)據(jù)缺乏、難以量化和統(tǒng)計等眾多問題。除了一般性的大學(xué)評價中包括對高校社會服務(wù)評價外，最有影響的專門評價體系是卡內(nèi)基高校社會服務(wù)選擇性分類體系。

在國內(nèi)，高等教育服務(wù)社會發(fā)展的研究雖然起步較晚，但取得了不少成果。1984年潘懋元比較系統(tǒng)地提出高等學(xué)校社會服務(wù)的職能問題。目前有眾多研究探討高校社會服務(wù)的概念、地位與作用、職能與性質(zhì)、內(nèi)容與形式、模式與機(jī)制（劉曉光、陳新亮、瑞娜、李新榮）。國內(nèi)高校社會服務(wù)研究中，專門研究評價的較少，主要集中在兩方面：（1）高校社會服務(wù)評價的總體探索。王英分析了高校服務(wù)職能的特點及其績效評價，并分析了高校社會服務(wù)績效評價工作應(yīng)注意5個方面的結(jié)合原則；帥全鋒探索了河北省高校服務(wù)社會的途徑；楊恒平研究了高校圖書館的服務(wù)社會活動；（2）高校社會服務(wù)評價指標(biāo)體系構(gòu)建。王連華構(gòu)建了上海高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的數(shù)理評價指標(biāo)體系；張寶友結(jié)合中國高校的實際情況，提出分別從“繼續(xù)教育服務(wù)、科研技術(shù)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)”三個方面建立中國高校社會服務(wù)評價指標(biāo)體系；李凡認(rèn)為高校社會服務(wù)評價包括人才培訓(xùn)服務(wù)、科研技術(shù)服務(wù)、專家咨詢服務(wù)、文化資源服務(wù)四大內(nèi)容。

總體上，目前相關(guān)研究尚處于起步階段，單方面的探索較多，缺乏系統(tǒng)、深入研究的成果。高校社會服務(wù)評價指標(biāo)的設(shè)置存在缺陷。表現(xiàn)在同級指標(biāo)劃分的標(biāo)準(zhǔn)不一致和不同級別指標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系不緊密；指標(biāo)設(shè)置主要注重科研產(chǎn)出能力評價，輕視服務(wù)社會能力的總體評價；不能體現(xiàn)高校的特色等；指標(biāo)體系的構(gòu)建主觀隨意性大，缺乏科學(xué)規(guī)范的構(gòu)建流程與方法的應(yīng)用。

（二）高等教育服務(wù)社會能力指標(biāo)體系構(gòu)建

高等教育服務(wù)社會能力指標(biāo)構(gòu)建的問題是一項系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性工程，指標(biāo)體系設(shè)計既要考慮現(xiàn)時高等教育服務(wù)社會能力的實際，又要順應(yīng)時代發(fā)展的要求，不斷創(chuàng)新發(fā)展，注重開放性和時代性。根據(jù)不同時期高校和地方發(fā)展的新目標(biāo)、新需求、新特點，對指標(biāo)體系適時進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充、完善。

高等教育服務(wù)社會能力指標(biāo)構(gòu)建應(yīng)按照“科學(xué)導(dǎo)向、客觀評價、提升服務(wù)、注重長效、共同發(fā)展”的原則，促進(jìn)在高校加強(qiáng)敏銳把握時代脈搏，主動融入社會、引領(lǐng)社會的意識，在高校自身發(fā)展的同時推動我國經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展，切實將學(xué)校的教育優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為學(xué)校和區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢；促進(jìn)政府有關(guān)部門深入了解高校發(fā)展現(xiàn)狀和瓶頸，采取積極舉措，進(jìn)一步保障高校建設(shè)、促進(jìn)高校發(fā)展、提升高校服務(wù)能力，形成高校和區(qū)域互相促進(jìn)、共同發(fā)展的共贏格局和長效機(jī)制。

從可獲取的數(shù)據(jù)源來看，我們從R&D成果應(yīng)用情況、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科技獲獎、出版專著、高等教育非學(xué)歷教育進(jìn)修及培訓(xùn)人數(shù)等指標(biāo)來反映高等教育服務(wù)社會能力強(qiáng)弱。

注：研究與發(fā)展：科學(xué)研究與試驗發(fā)展的簡稱，也可簡稱為R&D，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展三類活動；高等學(xué)校技術(shù)轉(zhuǎn)讓總額：指高校通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓獲得的當(dāng)年實際收入；高?？萍汲晒讵劊褐府?dāng)年年由國家或教育部授予的科技成果獎項；高等教育非學(xué)歷教育進(jìn)修及培訓(xùn)人數(shù)：包括資格證書培訓(xùn)、崗位證書培訓(xùn)。按產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容可分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。

四、湖北省高等教育服務(wù)社會能力的現(xiàn)狀與問題分析

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

通過對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，湖北省高等教育服務(wù)社會能力相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計結(jié)果如下：

1.R&D成果應(yīng)用及科技服務(wù)人員。結(jié)果顯示，湖北省有R&D成果應(yīng)用及科技服務(wù)人員268.2萬人，居全國第六位，北京、江蘇、上海、吉林居前五位，R&D成果應(yīng)用及科技服務(wù)人員人數(shù)分別為：303.8、811.5、356.1、310.8、276.3萬人。

2.R&D成果應(yīng)用及科技服務(wù)經(jīng)費(fèi)。結(jié)果顯示，湖北省R&D成果應(yīng)用及科技服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)110565.3萬元，居于全國第五，江蘇、上海、北京、陜西居前四位，R&D成果應(yīng)用及科技服務(wù)經(jīng)費(fèi)分別達(dá)279045.5、215335.4、199693.7、147252.9萬元。

3.高校R&D成果應(yīng)用及科技服務(wù)項目。結(jié)果顯示，湖北省高校R&D成果應(yīng)用及科技服務(wù)項目達(dá)4913個，居全國第4位，江蘇、陜西、北京居前三位，高校R&D成果應(yīng)用及科技服務(wù)項目分別達(dá)10231、6067、5268個。

4.高等學(xué)校技術(shù)轉(zhuǎn)讓總額。結(jié)果顯示，湖北省高等學(xué)校技術(shù)轉(zhuǎn)讓總額4841.6萬元，居全國第17位，北京、安徽、上海、福建、青海、廣東、浙江、湖南、河南居前10位高等學(xué)校技術(shù)轉(zhuǎn)讓總額分別達(dá)68921.4、31388.8、16316.5、13484.7、12781.2、10911.6、9885.5、8422.8、7334.0萬元。

5.高?？萍汲晒讵劇＝Y(jié)果顯示，湖北省高?？萍汲晒讵?4個居全國第3，北京、江蘇居前二位，其中北京61項，江蘇30項。

6.高等學(xué)校出版科技著作數(shù)量。結(jié)果顯示，湖北省高等學(xué)校出版科技著作數(shù)量達(dá)771部，居全國第4位，江蘇、北京、遼寧位居前三，分別達(dá)1108、963、809部。

7.高等教育非學(xué)歷教育進(jìn)修及培訓(xùn)人數(shù)。結(jié)果顯示，湖北省高等教育非學(xué)歷教育進(jìn)修及培訓(xùn)人數(shù)279936人，居全國第12位，四川、廣東、浙江、北京、上海、重慶、江蘇、河南、福建、山東居全國前10位，分別達(dá)1259045、825883、775044、774950、765379、546223、516770、370385、359541、331484人。

（二）存在的問題

1.科技成果轉(zhuǎn)化我省教育資源大省不相匹配。2013年，湖北高等學(xué)校技術(shù)轉(zhuǎn)讓總額為4841.6萬元，居全國第17位，與我省的教育資源大省身份不相匹配。數(shù)據(jù)表明，湖北省共登記省級重大科技成果3852項，累計申請專利11萬余件，授權(quán)專利累計近5萬件。但是，這些高水平的科技成果大多集中在高校和科研院所，直接為湖北地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的比例偏少，應(yīng)用轉(zhuǎn)化率不高。據(jù)對湖北省71家單位的7279件已授權(quán)自主知識產(chǎn)權(quán)成果調(diào)查顯示，其中2522件實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，占34.6%；而其中18家高校和科研單位實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的僅為17.9%。這說明我們科研資源與湖北市場需求之間沒有緊密對接。

2.創(chuàng)新供給與創(chuàng)新需求對接不暢。高等院校、科研院所是湖北創(chuàng)新資源的重要聚集地，也是湖北技術(shù)創(chuàng)新的主要依托力量。但是，高等院校、科研機(jī)構(gòu)科技活動多以出成果為導(dǎo)向，以爭取政府獎勵、發(fā)表論文、著作為目標(biāo)，離商業(yè)化應(yīng)用有較大距離，而企業(yè)需求的創(chuàng)新成果則是工程化的成熟技術(shù)，以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。創(chuàng)新活動常常與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求錯位。2013年湖北省高等教育非學(xué)歷教育進(jìn)修及培訓(xùn)人數(shù)為279936人，居全國第12位，這說明湖北的教育進(jìn)行與培訓(xùn)對湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的融合不夠。

3.高校資源分布不均。在全省129所高校中，武漢區(qū)位占比66%，其他中小城市零星分布，形成了高校扎堆分布的狀況，使得高校服務(wù)中小城市的力度明顯不足。此外，主要的科研平臺都集中在重點綜合性大學(xué)、科研院所及為數(shù)不多的國有大中型企業(yè)，而部分有潛力的省屬院校和中小企業(yè)則缺乏創(chuàng)新資金、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新平臺，造成創(chuàng)新資源兩極分化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡。

表1：2013年我國高等教育服務(wù)社會能力統(tǒng)計表

五、提升湖北省高等教育服務(wù)社會能力的對策

（一）構(gòu)建科技資源配置新機(jī)制

加強(qiáng)重點實驗室等科技平臺和科技計劃的系統(tǒng)部署與銜接。推動高校將國家重點實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心、大型儀器設(shè)備等面向企業(yè)和社會開放，作為科技創(chuàng)新的公共平臺。促進(jìn)高校重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心圍繞湖北重大需求，開展科技攻關(guān)。支持高校與骨干企業(yè)和科研院所聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。建立和完善基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)制度，逐步形成競爭性項目和穩(wěn)定支持有機(jī)結(jié)合的資源配置方式。

（二）推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

支持高?？萍既藛T創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)和高?？萍既藛T離崗創(chuàng)業(yè)。探索高?？萍既藛T創(chuàng)業(yè)假制度，鼓勵高?？萍既藛T在完成本職教學(xué)科研任務(wù)的前提下兼職創(chuàng)業(yè)。加快建立高校技術(shù)轉(zhuǎn)移體系和高?？萍汲晒D(zhuǎn)化“經(jīng)紀(jì)人”制度。引導(dǎo)高校教師深入企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)和科研攻關(guān)。發(fā)揮省級科技獎勵的導(dǎo)向作用，鼓勵高校科技成果在鄂轉(zhuǎn)化。鼓勵跨學(xué)科、跨單位聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新研究，實現(xiàn)原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵性技術(shù)的重大突破，以及事關(guān)社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)的理論創(chuàng)新。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動學(xué)科、實驗室與企事業(yè)單位的項目對接與科技攻關(guān)、人文社會科學(xué)研究與政府部門之間的合作，實現(xiàn)學(xué)科優(yōu)勢與地方需求、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的有機(jī)結(jié)合，多出成果，出好成果。

（三）促進(jìn)高校與企業(yè)協(xié)同發(fā)展

大力推進(jìn)高校與企業(yè)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。建立高校與產(chǎn)業(yè)（企業(yè)、行業(yè)）對話機(jī)制，形成校企溝通信息、共享資源的重要平臺，提升學(xué)科專業(yè)建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。建立高校與企業(yè)對話合作廳際聯(lián)席會議制度，促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接。定期組織高校以現(xiàn)場洽談會等形式，為引進(jìn)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)等提供人力資源供給、科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。

（四）促進(jìn)高校與地方協(xié)同發(fā)展

支持部省高校與地方合作共建，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和高等教育發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和創(chuàng)新人才培養(yǎng)，建立地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高校特色優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)的對接機(jī)制。依托高校，特別是設(shè)在市（州）的高校，推進(jìn)科研中試示范、成果推廣轉(zhuǎn)化、縣鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮高校在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。

（五）促進(jìn)國際交流協(xié)同發(fā)展

圍繞湖北省戰(zhàn)略需求主動參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，鼓勵發(fā)起和組織國際科技合作計劃。加快實施“留學(xué)湖北”計劃，提升區(qū)域高校的國際化水平。引進(jìn)海外企業(yè)、機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校參與區(qū)域職業(yè)院校的辦學(xué)和管理。鼓勵有條件的高校在海外設(shè)立分校。全面擴(kuò)大高等教育對外開放，使高校成為湖北對外開放的橋頭堡。

（注：本文系湖北省教育廳2013年人文社會科學(xué)研究重大委托項目，項目編號：2013zd020）

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