文/和　文 吳曉源

為了玉龍雪山腳下的公平正義記“全國(guó)模范法院”——玉龍納西族自治縣人民法院

文/和文 吳曉源

院長(zhǎng)上黨課

2016年1月23日，云南省麗江市玉龍納西族自治縣人民法院被國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、最高人民法院授予“全國(guó)模范法院”榮譽(yù)稱號(hào)。在滇西北巍峨高聳的玉龍雪山腳下，玉龍納西族自治縣人民法院的法官干警們，以對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)黨和人民事業(yè)忠誠(chéng)的堅(jiān)定信念，奔波于玉龍金沙之間，書寫著維護(hù)法律公平正義的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保了邊疆民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)的和諧平安，受到全縣各族人民群眾的好評(píng)。

玉龍納西族自治縣位于滇藏交界的橫斷山深處，是全國(guó)唯一的納西族自治縣。在這塊高山聳立、江河切割的土地上，居住著納西、漢、白、傈僳、彝、普米、苗、藏、壯、回等十種世居民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?5％以上，是一個(gè)集山區(qū)、邊遠(yuǎn)、落后、民族為一體的貧困縣。多年來(lái)，在艱苦的工作環(huán)境中，玉龍納西族自治縣人民法院全體法官干警以司法工作者的強(qiáng)烈責(zé)任擔(dān)當(dāng)，付出了無(wú)數(shù)心血和汗水，鐫刻了無(wú)數(shù)公平正義的榮譽(yù)：全國(guó)“優(yōu)秀法院”、全國(guó)“巾幗文明崗”、云南省“優(yōu)秀法院”、云南省“巾幗文明示范崗”、云南省“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”、云南省“園林單位”。石鼓中心法庭兩次榮獲全省“優(yōu)秀法庭”稱號(hào)；兩名干警被省委、省政府分別授予“全省首屆十佳人民滿意政法干警”、“全省綜治先進(jìn)個(gè)人”；一名干警被省政法委授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”；三名干警分別被省高級(jí)人民法院授予“調(diào)解能手”、“優(yōu)秀法官”、“訴訟服務(wù)標(biāo)兵”。

玉龍縣法院作為少數(shù)民族地區(qū)的基層法院，大力開展巡回審判、“民漢雙語(yǔ)”審判活動(dòng)。5年來(lái)平均結(jié)案率為96％（刑事案件結(jié)案率為100％），民商事“雙語(yǔ)”案件審理達(dá)80％，調(diào)解結(jié)案率達(dá)75％；連續(xù)多年保持收結(jié)案同步上升、存案數(shù)、上訴率、發(fā)回重審率、改判率下降的良好成績(jī)，連續(xù)13年無(wú)錯(cuò)案、無(wú)重大過(guò)失、無(wú)嚴(yán)重違紀(jì)，無(wú)重大涉訴信訪案件，實(shí)現(xiàn)了“赴省進(jìn)京零上訪”。

玉龍縣有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山區(qū)和半山區(qū)占95％，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分布在高山峽谷之間，不少村社至今不通公路，即使通路也是懸掛在懸崖峭壁上，給法院工作帶來(lái)了極大的不便。但是本著對(duì)法律的公平正義負(fù)責(zé)，對(duì)法官責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，法官干警們付出百倍的熱忱和努力。

“公平正義，既是法又是情”，玉龍縣法院的法官干警如是說(shuō)。一次，執(zhí)行局干警到龍?bào)脆l(xiāng)執(zhí)行一起人身?yè)p害賠償案，被執(zhí)行人東拼西湊執(zhí)行款，但仍差100多元，當(dāng)看到被執(zhí)行人80多歲的老母親顫顫抖抖地從舊手帕中翻出一元、幾角錢欲湊執(zhí)行款時(shí)，執(zhí)行法官們心情格外沉重，4位執(zhí)行法官不約而同默默地各自掏出100元錢遞給老奶奶，老奶奶感激地看著他們，眼中流下了混濁的淚水；在一起人身?yè)p害賠償案中，被執(zhí)行人沒(méi)有能力一次履行全部38000元賠償款，而申請(qǐng)人更加貧困，家徒四壁，破損的危房急需修繕，法官們多次組織雙方當(dāng)事人調(diào)解并達(dá)成一致，由被執(zhí)行人想方設(shè)法先籌措執(zhí)行款6000元，由法院司法救助4000元，以解申請(qǐng)人燃眉之急。同時(shí)，他們積極向鄉(xiāng)政府反映，建議在危房改造中給予申請(qǐng)人照顧。最終鄉(xiāng)政府將申請(qǐng)人列為最高補(bǔ)助對(duì)象，給予28000元的危房改造資金。當(dāng)申請(qǐng)人了解到這一切都是法院積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取來(lái)的，對(duì)執(zhí)行法官感激不盡，逢人便說(shuō)，他一家都忘不了法院的大恩大德。

玉龍縣是一個(gè)多民族聚居的縣，又是多種宗教并存的地區(qū)，多民族交往、通婚的情況普遍存在，從民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局出發(fā)，法院在執(zhí)法辦案中，就是最簡(jiǎn)單的案件也要充分考慮到這一實(shí)際。在辦理一件離婚案件時(shí)，按當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗，女方要帶走嫁妝，不能從大（前）門走，必須從樓房后開一個(gè)洞拿走。為了維護(hù)山村團(tuán)結(jié)和諧，法院耐心細(xì)致地做通了男方家的工作，男方自愿在樓房后開了一個(gè)洞，讓女方將嫁妝帶走。當(dāng)?shù)厝罕娂娂姺从痴f(shuō)，法院講法講情、又尊重民族風(fēng)俗。

玉龍縣地處“三江”并流的橫斷山中，少數(shù)民族群眾居住高度分散，“隔山看得見，相會(huì)要半天”是這里的真實(shí)寫照。群眾到縣城要兩至三天時(shí)間，不少群眾從生到死還沒(méi)有到過(guò)縣城。在群眾路線教育活動(dòng)中，法院主要領(lǐng)導(dǎo)為此動(dòng)情地說(shuō)，作為法律工作者，我們貼近群眾，服務(wù)群眾，就要真正做到讓群眾能在自己家門口打官司，用自己的民族語(yǔ)言擺事實(shí)，講道理，釋法律。

近幾年來(lái)，縣法院變被動(dòng)坐等為主動(dòng)上門，變?nèi)罕娚显L為法官下訪，利用雙休日、節(jié)假日、逢街天，把法庭搬到老百姓身邊，在鄉(xiāng)村曬場(chǎng)、農(nóng)家院落、中小學(xué)校設(shè)立臨時(shí)法庭或流動(dòng)法庭，就地立案，就地審理，當(dāng)即調(diào)解，當(dāng)庭結(jié)案，讓群眾在家門口就能享受到法律服務(wù)。在群眾路線教育活動(dòng)過(guò)程中，法院黨組認(rèn)真總結(jié)開展“巡回法庭”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，提出了擴(kuò)大范圍，加大巡回力度，更多地讓群眾得到法律幫助和法律服務(wù)。于是，“巡回法庭”的足跡遍布金沙江畔、老君山深處的納西村落、傈僳山寨、普米山鄉(xiāng)。法庭既幫助群眾打官司，又為群眾送去法律，還讓廣大群眾受到了直觀生動(dòng)的法制教育，受到群眾的歡迎。

雙語(yǔ)法官巧解案，百姓旁聽學(xué)法律

在玉龍縣10種世居民族中，納西族占總?cè)丝诘?6.16％，傈僳族占總?cè)丝诘?1.98％，白族占總?cè)丝诘?.59％，漢語(yǔ)、納西語(yǔ)是通用語(yǔ)言。玉龍縣由于地處偏僻，相當(dāng)一部分少數(shù)民族群眾不懂漢語(yǔ)。過(guò)去審判遇到這種情況，只好聘請(qǐng)一個(gè)翻譯來(lái)幫助。為了更好地方便服務(wù)群眾，玉龍縣法院積極探索民漢“雙語(yǔ)”審判活動(dòng)新途徑。經(jīng)過(guò)幾年的努力，民漢“雙語(yǔ)”審判已經(jīng)成為常態(tài)，一批“雙語(yǔ)”法官茁壯成長(zhǎng)，擔(dān)負(fù)起審判調(diào)解的重任。目前，玉龍縣法院現(xiàn)有法官32人，能夠熟練使用納西語(yǔ)等少數(shù)民族語(yǔ)言審理案件和執(zhí)行案件的雙語(yǔ)法官有26人，占法官總數(shù)的81％。其中納西族20人，白族4人，傈僳族1人，普米族1人。雙語(yǔ)法官中有3人熟練掌握兩種少數(shù)民族語(yǔ)言，可稱“三語(yǔ)”法官。民漢“雙語(yǔ)”審判已經(jīng)在審判活動(dòng)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，在近5年來(lái)審結(jié)的民商事案件中，雙語(yǔ)案件占80％，調(diào)解結(jié)案率達(dá)75％。許多少數(shù)民族群眾反映說(shuō)，“用我們本民族的語(yǔ)言打官司，講道理，我們聽得懂，弄得明白，有一種親切感、信任感”。

玉龍縣法院的法官和干警在多年的司法工作中深深認(rèn)識(shí)到，作為人民法官，最重要的是忠誠(chéng)履職。把人民賦予的責(zé)任挑在肩上、記在心中，踏實(shí)勤勉，盡職盡責(zé)。法院的法官和干警沐風(fēng)櫛雨，向黨和人民交出了一份個(gè)滿意的答卷，樹立起了人民法官為人民的良好形象：如今近60歲的審判委員會(huì)專職委員楊硯林，他先后主審、陪審的案件2000余件，沒(méi)有一件發(fā)回重審，沒(méi)有錯(cuò)案，榮獲了麗江市“優(yōu)秀法官”；如民事審判二庭庭長(zhǎng)趙開相，他近5年來(lái)辦案400多起，無(wú)一錯(cuò)案，無(wú)一當(dāng)事人申訴，受到少數(shù)民族群眾的愛戴，親切地稱他為“勸和專業(yè)戶”、“義務(wù)普法員”、“群眾貼心人”，2015年他榮獲云南省“優(yōu)秀法官”、獲得麗江市中級(jí)人民法院“調(diào)解能手”光榮稱號(hào)；石鼓法庭法官吳國(guó)輝是傈僳族，他充分發(fā)揮自己是少數(shù)民族的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常翻山越嶺，深入各族群眾之中，了解群眾的所想所需、冷暖饑飽，和群眾建立了深厚的感情。他在用好本民族語(yǔ)言為群眾審案、調(diào)解矛盾糾紛的同時(shí)，還努力學(xué)習(xí)其他民族的語(yǔ)言，現(xiàn)在他已成為法院能用三種民族語(yǔ)言審判案件的法官。

玉龍縣法院不同年齡段、不同民族的法官，在擔(dān)當(dāng)和履職上做出了他們的不懈努力，他們新的追求，彰顯出玉龍縣法院法官的新氣象，驗(yàn)證了那句“成功者都有一顆強(qiáng)烈的進(jìn)取心”。在取得驕人的成績(jī)和諸多光環(huán)榮譽(yù)之后，玉龍縣法院的法官干警看得更高更遠(yuǎn)，他們的責(zé)任擔(dān)當(dāng)在路上，他們將永遠(yuǎn)前行，去創(chuàng)造新的輝煌，書寫新的篇章。

到學(xué)校巡回開庭

錦旗致謝法官情