文/王　睿

5月新規(guī)

文/王睿

我們需要成為一個“信任共同體”，不要被各種“負面猜想”牽著鼻子走。

云南將依法查處轄區(qū)內醫(yī)療機構出租承包科室、項目等違法違規(guī)行為（圖/CFP）

5月起云南又有一些新規(guī)將深刻影響我們的生活。工會將發(fā)揮更多的監(jiān)督職能維護勞動者的權益；中小微企業(yè)一律免收涉企行政事業(yè)性收費；突發(fā)事件的預警信息傳播至公眾的“最后一公里”……

工會監(jiān)督維權有保障

云南省十二屆人大常委會第二十六次會議表決通過了《云南省工會勞動法律監(jiān)督條例》，該條例從工會勞動法律監(jiān)督的主體、職責、內容、程序、協作和保障等方面作了具體規(guī)定。條例于5月1日正式施行。條例詳細規(guī)定了工會勞動法律監(jiān)督的具體內容，明確了工會對平等就業(yè)情況；涉及職工切身利益的規(guī)章制度的制定、修改及執(zhí)行情況；勞動合同訂立、履行、變更、解除和終止情況；平等協商和集體合同簽訂、履行情況；勞動報酬分配、支付和福利待遇落實情況等。

為讓監(jiān)督更加有效實施，條例強調，全省縣級以上地方總工會、產業(yè)(行業(yè))工會、區(qū)域工會、基層工會應設立勞動法律監(jiān)督委員會，委員會可聘請勞動法律監(jiān)督員承擔具體監(jiān)督工作。值得關注的是，條例指出，縣級以上政府應推進勞動法律監(jiān)督信息網絡平臺建設，實現工會勞動法律監(jiān)督與勞動保障行政處罰、勞動爭議訴訟等信息的互聯互通。

【點評】：云南各級工會發(fā)揮監(jiān)督職能、維護職工權益，有了法律支撐。通過立法，健全維權機制，依靠法律來支撐和保障工會依法維權職責，是保障工會維權工作的最有效途徑。工會“監(jiān)督什么”、“誰來監(jiān)督”、“怎樣監(jiān)督”等具體現實問題，解決了過去工會維權雖有職責但缺乏有效手段的尷尬，無疑就是工會維權最為實用的一把“尚方寶劍”，對預防和減少勞資矛盾、有效化解勞動爭議糾紛的作用不可低估。

職業(yè)年金可繼承

云南省最近發(fā)布了《云南省機關事業(yè)單位職業(yè)年金實施辦法》，其中明確：職業(yè)年金由單位和個人共同承擔，單位繳納比例為本單位工資總額的8％，個人為本人繳費工資的4％。單位和個人職業(yè)年金繳費比例按照國家規(guī)定適時進行調整。從2014年10月1日起計算繳納。

職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理。個人繳費實行實賬積累。對財政全額供款的單位，單位繳費根據單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統一公布的記賬利率計算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實；對非財政全額供款單位，單位繳費實行實賬積累。實賬積累形成的職業(yè)年金基金，實行市場化投資運營，按照實際收益計息。

如果工作人員變動工作單位，職業(yè)年金個人賬戶資金可以隨同轉移。升學、參軍、失業(yè)期間或新就業(yè)單位沒有實行職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，其職業(yè)年金個人賬戶由原管理機構繼續(xù)管理運營。新就業(yè)單位已建立職業(yè)年金或企業(yè)年金制度的，原職業(yè)年金個人賬戶資金隨同轉移。

同時職業(yè)年金個人賬戶余額享有繼承權。本人選擇任意領取方式后不再更改。

此外，出國(境)定居人員的職業(yè)年金個人賬戶資金，可根據本人要求一次性支付給本人；如在職期間死亡的，其職業(yè)年金個人賬戶余額可以繼承。

【點評】：有了職業(yè)年金，員工在退休后除了基本養(yǎng)老金外，還能領到一定額度的職業(yè)年金。這一制度設計，使機關事業(yè)單位員工退休后的待遇在改革前后不會有明顯落差，人人要繳費，繳費構成和繳費比例一致，退休待遇計發(fā)辦法一致。有了統一的制度安排，養(yǎng)老公平就有了基礎。

突發(fā)事件預警信息全覆蓋

為規(guī)范突發(fā)事件預警信息發(fā)布工作，及時準確向社會公眾提供權威預警信息，云南省政府辦公廳印發(fā)《云南省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法(試行)》?！掇k法》明確：任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布預警信息，不得編造和傳播虛假預警信息，違者將追究有關責任。

預警信息必須通過統一渠道發(fā)布?！掇k法》規(guī)定，預警信息由縣級以上人民政府或其授權部門、單位發(fā)布。縣級以上人民政府或其授權部門、單位發(fā)布預警信息同時，應向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，并向當地駐軍和可能受到危害的毗鄰縣級以上人民政府通報。

《辦法》要求省、州市、縣級氣象部門設立突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心，省、州市、縣級突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心，未設氣象部門的縣、市、區(qū)，可授權其他部門或單位建立突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心。

《辦法》規(guī)定，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，須加強農村偏遠地區(qū)預警信息接收終端建設，形成縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的預警信息傳播渠道。縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應對老、幼、病、殘等特殊人群和通信盲區(qū)人群，采取進村入戶方式傳送預警信息，確保預警信息全覆蓋。

【點評】：云南是一個自然災害、事故災難等突發(fā)事件較多的省份?！掇k法》能有效快速地控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應對活動。還有，民眾們也應當信任政府，我們需要成為一個“信任共同體”，天災人禍我們一起面對，不要被各種“負面猜想”牽著鼻子走。

云南通信設施建設大提速

進入5月以來，云南省政府連續(xù)發(fā)布了《關于進一步加大信息通信基礎設施建設支持力度》以及《關于三網融合推廣工作的實施意見》，力爭今年上半年實現“全光網省”的建設目標。《意見》要求廣播電視，電信業(yè)務雙向進入，推進三網融合發(fā)展，推動信息網絡基礎設施互聯互通和資源共享。促進產業(yè)轉型，拉動消費升級，提升信息惠民水平。農村地區(qū)完成100％行政村和50％以上自然村4G網絡覆蓋任務。

【點評】：這些政策的出臺無疑為云南提速通信設施建設打了一劑“強心針”。信息基礎設施建設是經濟社會發(fā)展的先導支撐和重要基礎。“光網時代”的來臨，不僅僅是光纖接入所帶來的上網速度的提升，更為重要的是在基于光纖網絡上的各種信息應用，讓我們的城市、我們的生活真正實現“光速”發(fā)展。

公立醫(yī)院科室禁止外包

云南省衛(wèi)計委按照近期召開的“規(guī)范醫(yī)療機構科室管理和醫(yī)療技術管理視頻工作會”精神緊急出臺了《云南省醫(yī)療機構專項整治工作方案》，在全省范圍內開展醫(yī)療機構專項整治工作。

本次專項整治工作將依法查處轄區(qū)內醫(yī)療機構出租承包科室、項目等違法違規(guī)行為。還將依法查處轄區(qū)內醫(yī)療機構未經審批擅自開展自體免疫細胞治療技術，未經審批擅自開展二、三類醫(yī)療技術等違法違規(guī)行為。

本次醫(yī)療機構專項整治時間為2016年5月6日至25日。各州、市將按照方案內容，結合本地區(qū)實際和日常工作，開展專項整治檢查。省衛(wèi)生監(jiān)督局還設立投訴舉報電話：0871-65193342，并通過省衛(wèi)生計生委官方網站收集對專項整治行動的意見和建議。

【點評】：公立醫(yī)院“科室外包”主要集中在整形美容、皮膚科、泌尿科等領域，患者到公立醫(yī)院就醫(yī)時，是屬于完全“不知情”的情形。公立醫(yī)院與社會資本合作的目的在于解決老百姓看病難看病貴的問題，不能反倒增添百姓的就醫(yī)負擔與看病風險。政府對醫(yī)療領域的監(jiān)管希望不僅僅是只有這幾十天的時間。