李增菊　雷洪濤　李廣林

摘要：近年來，在上級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的共同努力下，樺甸市優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績。本文在闡述樺甸市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，分析存在的問題，并提出了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標及發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的保障措施。

關(guān)鍵詞：樺甸市；優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)；調(diào)研

中圖分類號： F323 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.18.003

1 2015年樺甸市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

糧食生產(chǎn)。樺甸市農(nóng)作物種植面積為174319公頃，其中：糧食作物168200公頃，總產(chǎn)量達到150.00萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值33.14億元；畜牧業(yè)。全市生豬、肉牛、禽類出欄量分別達到 59.65萬頭、13.23萬頭和395萬只。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到 9.54萬噸、2.14萬噸、720噸。全市畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值23.30億元；園藝特產(chǎn)業(yè)。園藝特產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值（包括甜糯玉米）15.36億元；林業(yè)產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)總產(chǎn)值1.54億元；水產(chǎn)（漁）業(yè)。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到了4715公頃，漁產(chǎn)量達到3820噸，實現(xiàn)產(chǎn)值0.27億元，其中：養(yǎng)殖產(chǎn)量為3069噸，實現(xiàn)產(chǎn)值0.18億元；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到215戶，其中：年銷售收入2000萬以上的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到97戶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入89億元；休閑農(nóng)業(yè)。全市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)共有34戶，年總收入0.22億元，從業(yè)人數(shù)442人。

2存在問題

2.1糧食生產(chǎn)方面

一是中低產(chǎn)田成為影響糧食產(chǎn)量大幅提高的重要因素。樺甸市中低產(chǎn)田面積約占總耕地面積的60%左右，改造任務(wù)十分艱巨；二是糧食生產(chǎn)成本普遍上揚，特別是化肥價格上漲較快，導(dǎo)致種糧收益不斷下滑；三是農(nóng)業(yè)科技隊伍青黃不接。

2.2畜牧業(yè)發(fā)展方面

一是畜牧業(yè)正處于由傳統(tǒng)分戶散養(yǎng)向標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，發(fā)展需求劇增與現(xiàn)有技術(shù)管理水平滯后之間的矛盾較為突出；二是現(xiàn)有畜產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，檔次低，缺乏精深加工，畜禽產(chǎn)品仍以活畜禽外銷為主，市場競爭力不強；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機制不完善。加工企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間缺乏有效的利益聯(lián)結(jié)，市場預(yù)測預(yù)警機制滯后，畜產(chǎn)品市場調(diào)控手段乏力，養(yǎng)殖戶抵御市場風(fēng)險的能力仍然脆弱；四是養(yǎng)殖業(yè)融資難、貸款難現(xiàn)象普遍，制約了畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

2.3園藝特產(chǎn)業(yè)方面

一是產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，布局分散，規(guī)?；?、標準化、品牌化步伐仍需進一步加快；二是原料短缺、用地緊張問題突出，木耳生產(chǎn)原料供應(yīng)不足、伐林栽參用地審批等瓶頸問題嚴重制約了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；三是缺少深加工企業(yè)，如食用菌（木耳）始終以干制包裝為主，產(chǎn)品科技含量和附加值較低。

2.4水產(chǎn)（漁）業(yè)發(fā)展方面

一是由于受到遼寧、天津等地的低價魚沖擊，再加上魚飼料價格的不斷上漲，成魚精養(yǎng)呈現(xiàn)下滑趨勢；二是水產(chǎn)養(yǎng)殖品種單一，養(yǎng)殖戶對名特優(yōu)新品種缺乏認識，名特優(yōu)新品種難以形成規(guī)模；三是受資金問題制約，大、中型水庫投放苗種數(shù)量不足，漁業(yè)發(fā)展后續(xù)乏力。

2.5農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面

一是項目建設(shè)水平不高。多數(shù)加工企業(yè)建設(shè)規(guī)模小，加工能力有限，項目建設(shè)存在起點較低、重復(fù)建設(shè)的問題。企業(yè)與農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)方式不緊密，企業(yè)抗風(fēng)險能力不強；二是精深加工不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短。初級加工多，精深加工少，產(chǎn)品附加值低；三是融資渠道不暢，資金不足。主要表現(xiàn)為企業(yè)資金需求高峰和銀行擔(dān)保貸款方式之間存在矛盾，抵押擔(dān)保的驗資、評估手續(xù)繁雜，銀行結(jié)算期導(dǎo)致企業(yè)無法有效利用貸款。

2.6休閑農(nóng)業(yè)方面

一是缺乏產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃，從業(yè)企業(yè)基本上是自發(fā)式發(fā)展，布局分散，各自為戰(zhàn)，與市場需求不能有效對接，難以形成競爭優(yōu)勢；二是承載能力不強。樺甸市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處于起步期，存在著建設(shè)規(guī)模小、項目內(nèi)涵單調(diào)、配套服務(wù)不全、接待能力不足的共性問題；三是缺乏必要的資金支持。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期長，形成規(guī)模往往需要幾年、十幾年的滾動投入，需要強有力的政策及資金支持。

3特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標

按照“六型”農(nóng)業(yè)發(fā)展總體要求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，重點發(fā)展“十大”特色產(chǎn)業(yè)以品牌創(chuàng)建為抓手，全面提升農(nóng)特產(chǎn)品競爭力和市場占有率，以龍頭企業(yè)和規(guī)模大戶為支撐，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”模式，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展、標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，形成特色鮮明、效益顯著和質(zhì)量安全的特色產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村民生改善目標。到2017年實現(xiàn)：糧食生產(chǎn)。種植面積16萬公頃，總產(chǎn)量達到155萬噸，產(chǎn)值35.35億元，增加農(nóng)民收入1.11億元。畜牧業(yè)。實現(xiàn)總產(chǎn)值30.18億元，增加農(nóng)民收入4.78億元；園藝特產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)總產(chǎn)值17.36億元（包括甜粘玉米產(chǎn)業(yè)），增加農(nóng)民收入1.48億元；林業(yè)。實現(xiàn)總產(chǎn)值2.50億元，增加農(nóng)民收入0.53億元；水產(chǎn)（漁）業(yè)。魚產(chǎn)量達到3950噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值0.36億元，增加農(nóng)民收入0.042億元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。實現(xiàn)銷售收入109.36億元，增加農(nóng)民收入2.97億元；休閑農(nóng)業(yè)。固定資產(chǎn)投資1.80億元，實現(xiàn)產(chǎn)值0.41億元，從業(yè)人數(shù)達到820人，增加農(nóng)民收入205.57萬元。

4發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的保障措施

4.1加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

堅持把高產(chǎn)創(chuàng)建等科技推廣示范項目的實施作為促進效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大舉措。加快推進基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)。啟動基層站（所）條件建設(shè)，切實增強服務(wù)功能，提升服務(wù)能力。同時，改進基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段，充分利用廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機等媒體和現(xiàn)代信息技術(shù)，為農(nóng)民提供高效便捷技術(shù)服務(wù)。

4.2加強農(nóng)村人才培養(yǎng)

切實加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)懂生產(chǎn)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。

4.3加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

突出抓好農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。進一步提高農(nóng)機裝備和作業(yè)水平。積極推進農(nóng)村信息化。抓好清潔能源建設(shè)。

作者簡介：李增菊，本科學(xué)歷，樺甸市農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟師，研究方向：經(jīng)濟類和產(chǎn)業(yè)類。