黑龍江省近日制定出臺了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》，提出要完善工資支付保障機制，嚴厲懲治拖欠農(nóng)民工工資違法行為，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。

《意見》規(guī)定，各類企業(yè)對招用的農(nóng)民工工資支付負主體責任，嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人，工程款應(yīng)優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。在工程建設(shè)領(lǐng)域，堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進場施工，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度。同時，推行銀行按月代發(fā)農(nóng)民工工資制度。

《意見》提出，各市（地）、縣（市、區(qū)）要加緊構(gòu)建企業(yè)工資支付監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立拖欠農(nóng)民工工資情況臺賬；全面建立健全政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，先行墊付部分工資或基本生活費。實行工資保障金差異化繳存辦法，對一定時期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠企業(yè)實行減免措施、發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當提高繳存比例；農(nóng)民工工資保障金實行專戶管理，專款專用，不得以房票、設(shè)備等相抵。

《意見》要求開展日常巡查、專項檢查、書面審查等，及時處理欠薪爭議案件，開辟“綠色通道”，對事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的案件要適用簡易程序快速處理；對符合裁決先予執(zhí)行條件的案件，根據(jù)申請依法裁決先予執(zhí)行。

《意見》規(guī)定，將勞動用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價的重要依據(jù)，實行分級分類動態(tài)監(jiān)管。加強對企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，形成“一處違法、處處受限”懲治格局。對有拖欠工程款問題的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，一律不得批準其新開發(fā)建設(shè)項目和為其辦理用地手續(xù)；對有拖欠農(nóng)民工工資問題的建筑業(yè)企業(yè)，依法對其市場準入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，并予以相應(yīng)處罰；對情節(jié)嚴重的，可依法責令停業(yè)整頓，撤銷、吊銷或降低其資質(zhì)，直至清出建筑市場。

《意見》要求，解決農(nóng)民工工資拖欠問題要堅持“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，各級政府對本地保障農(nóng)民工工資支付工作負總責。各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）要將農(nóng)民工工資支付情況納入政府目標責任考核評價體系，完善目標責任制度，制定具體實施辦法。