梁振來

【摘 要】隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，人們生活生產(chǎn)發(fā)生了翻天覆地的變化，環(huán)境問題也日益凸顯，并成為了社會熱議話題。最近幾年來，由于環(huán)境污染日益嚴峻，不良影響越來越大，使得環(huán)境問題受到了政府和社會的廣泛重視，環(huán)境應急監(jiān)測工作至關重要。環(huán)境應急監(jiān)測能夠為環(huán)境質(zhì)量評價和監(jiān)督提供可靠依據(jù)，降低環(huán)境問題引起的各種損失。然而，現(xiàn)階段我國應急監(jiān)測能力存在各種問題，需要制定有效措施予以解決，保證環(huán)境應急監(jiān)測質(zhì)量。本文重點研究了當前我國環(huán)境應急監(jiān)測能力建設存在的問題，并提出提高環(huán)境應急監(jiān)測能力的有效對策。

【關鍵詞】環(huán)境應急監(jiān)測能力；建設；現(xiàn)狀；對策

現(xiàn)階段，全球經(jīng)濟高速發(fā)展，深刻影響了人們的生活，人們生活品質(zhì)日益提高。但是經(jīng)濟的飛速發(fā)展，會造成環(huán)境惡化問題越來越凸顯，深刻影響了居民的日常生活，阻礙社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此，當前需要進一步提升環(huán)境監(jiān)測工作水平，尤其是加快環(huán)境應急監(jiān)測能力建設，準確、迅速地處理產(chǎn)生的環(huán)境問題，盡量降低環(huán)境問題引起的經(jīng)濟損失。近幾年我國政府在環(huán)境應急監(jiān)測上加大了投入力度，雖然環(huán)境應急監(jiān)測能力有所提升，但是還是有很多問題，這為環(huán)境應急監(jiān)測水平的提升帶來了不利影響，必須制定并實施針對性措施來提高環(huán)境應急監(jiān)測能力，從而使得應急監(jiān)測機構(gòu)可以更加有效的開展環(huán)境應急監(jiān)測工作。

1 當前環(huán)境應急監(jiān)測能力建設現(xiàn)狀

1.1 環(huán)境應急監(jiān)測技長規(guī)范不完善

現(xiàn)階段，我國長期采用較為落后的環(huán)境應急監(jiān)測技術，無法達到環(huán)境應急監(jiān)測工作的要求。環(huán)境應急監(jiān)測主要針對各種突發(fā)環(huán)境污染事件，能夠在發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件以后及時預警，以便環(huán)境監(jiān)測人員及時采取相應應對測試，其監(jiān)測內(nèi)容主要為重工業(yè)污染源、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等，然是并非所有污染問題都要采用環(huán)境應急監(jiān)測，如果一味地盲目套用，監(jiān)測結(jié)果便會失真。突發(fā)性環(huán)境問題發(fā)生時，一般采取規(guī)定的環(huán)境應急監(jiān)測規(guī)范，并根據(jù)以往的工作經(jīng)驗進行監(jiān)測布點、采樣和數(shù)據(jù)處理，安排與部署不夠科學合理，這樣得到的監(jiān)測結(jié)果也不夠規(guī)范、完整和準確。

1.2 環(huán)境監(jiān)測硬件設施滯后

當前，由于資金技術的制約，我國環(huán)境應急監(jiān)測實驗水平和設備還未達到國際平均水平。監(jiān)測設備比較之后，基于常見環(huán)境污染物的便攜式分析設備種類較少，色譜質(zhì)譜分析儀器不足，難以定量分析環(huán)境污染，也無法監(jiān)測和分析多種污染物。同時，大部分環(huán)境應急監(jiān)測設備的技術規(guī)范比較滯后，使得監(jiān)測設備水平與質(zhì)量差異性較大。另外，監(jiān)測人員專業(yè)水平有限，使用應急監(jiān)測設備儀器的操作能力較低。在各種采樣監(jiān)測活動中，專業(yè)技術人員缺乏。而大多數(shù)監(jiān)測站專業(yè)技術人員結(jié)構(gòu)和人數(shù)并未達標，嚴重影響了環(huán)境應急監(jiān)測水平。

1.3 專業(yè)的監(jiān)測技術人員缺乏

環(huán)境應急監(jiān)測是一個繁雜、龐大的工程，需要眾多專業(yè)技術人員相互協(xié)調(diào)與配合，然而現(xiàn)階段我國環(huán)境應急監(jiān)測專業(yè)技術人員較為稀缺，特別是在偏遠山區(qū)，環(huán)境應急專業(yè)人才更是屈指可數(shù)，從而導致了監(jiān)測數(shù)據(jù)的不全面，也制約了整個監(jiān)測工程的開展進度。

1.4 環(huán)境應急監(jiān)測網(wǎng)絡布局不統(tǒng)一

環(huán)境突發(fā)應急監(jiān)測工作是一個多方合作的工作，某一個部門單獨完成是不可能的。在監(jiān)測網(wǎng)絡發(fā)展進程中，我國并未建立起由衛(wèi)生、環(huán)保、安全、消防等各職能部門協(xié)調(diào)合作的管理網(wǎng)絡體系，各職能部門職責劃分模糊，監(jiān)測工作十分混亂。同時，并未充分了解掌握我國污染源種類、相關排放量及可能發(fā)生的事故等情況，不清楚引起環(huán)境事故的原因和途徑，也沒有統(tǒng)一備案記錄以上相關信息[1]。久而久之，在環(huán)境事故發(fā)生后，難以迅速選擇準確的應急監(jiān)測設備，不利于應急方案的制定。

2 提高環(huán)境應急監(jiān)測能力建設的有效對策

2.1 加大監(jiān)測經(jīng)費保障

監(jiān)測經(jīng)費有限是影響監(jiān)測設備更新的主要原因，為了提高對突發(fā)環(huán)境事故的監(jiān)測水平就必須增加相關經(jīng)費的支出，及時更新相關監(jiān)測設備。所以，當?shù)卣仨毤哟髮ζ滟Y金的投入，并想方設法吸引民間資本的融入。另外，政府可制定實施一些扶持政策，降低環(huán)境監(jiān)測部門的經(jīng)濟負擔，從而購買引進最先進的監(jiān)測設備，提高環(huán)境應急監(jiān)測的整體水平與能力。例如為環(huán)境監(jiān)測部門更新必要的防護工具和監(jiān)測設備，購買化學防護服、防毒面具、監(jiān)測車等設備，為增強環(huán)境應急監(jiān)測能力提供堅實的物質(zhì)和資金保障。

2.2 加強專業(yè)監(jiān)測隊伍建設

各級環(huán)境監(jiān)測部門必須高度重視監(jiān)測專業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，努力培養(yǎng)出一批專業(yè)綜合素質(zhì)高的應急監(jiān)測人才隊伍，從而切實增強環(huán)境應急監(jiān)測綜合實力。對于專業(yè)人才的培養(yǎng)，可采用專業(yè)人才培訓基地或同相關院校合作的方法，構(gòu)建務實、高效的專業(yè)環(huán)境應急監(jiān)測隊伍。同時，進一步挑戰(zhàn)專業(yè)人才教育與培訓的渠道，廣泛儲備專業(yè)人才。對于區(qū)域性環(huán)境污染各危險源頭，必須對其進行針對性、多層次地分析，充分了解其分布位置及類型特征，然后再根據(jù)自身多年的環(huán)境處理經(jīng)驗，形成獨特有效的處置對策與應急監(jiān)測方法。定期組織開展各種實戰(zhàn)演練，從而提高環(huán)境應急監(jiān)測工作的準確性、快速性與及時性。

2.3 制定統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范

基于突發(fā)環(huán)境實際問題及長期工作經(jīng)驗，進一步建立健全應急監(jiān)測技術規(guī)范，并貫徹到環(huán)境應急監(jiān)測能力建設的整個過程中，從而有效提高環(huán)境應急監(jiān)測工作的科學性與規(guī)范性。然而我們需要從如下幾方面著手來確保環(huán)境應急監(jiān)測工作高效開展：

1）按照我國實際國情，盡量制定并實施統(tǒng)一的環(huán)境應急監(jiān)測技術規(guī)范，使得環(huán)境應急監(jiān)測工作有章可循；

2）進一步完善和充實環(huán)境應急監(jiān)測預案，增強應急監(jiān)測工作的實效性與可操作性；

3）詳細規(guī)定環(huán)境應急監(jiān)測工作方法及流程，并要求監(jiān)測設備嚴格按照規(guī)范來使用，進一步提高監(jiān)測工作的質(zhì)量與效率[2]；

4）要求環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員必須具有監(jiān)測設備使用和安全防護有關知識，層層明確職責，并密切同相關部門合作。另外嚴格遵守環(huán)境應急監(jiān)測技術規(guī)范對監(jiān)測結(jié)構(gòu)進行采樣與分析，從而確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、可靠性與客觀性。

2.4 制定切實可行的環(huán)境監(jiān)測預案

環(huán)境監(jiān)測預案是指突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生時，為了盡可能縮小環(huán)境污染，避免更多的人員傷亡和經(jīng)濟損失，有效監(jiān)測環(huán)境而制定的有效方案[3]。監(jiān)測預案的制定應該堅持“預防為主、防治結(jié)合”的理念，對本地區(qū)環(huán)境進行實時監(jiān)測，全方位、多層次地排查重點安全隱患，并形成相關危險源及處理方法和監(jiān)測對策的檔案數(shù)據(jù)庫，在危急情況下，能夠準確、迅速地制定出相對應的監(jiān)測源，即是處理各種突發(fā)環(huán)境事件，將各種安全隱患扼殺在萌芽時期，從而避免人員傷亡和經(jīng)濟損失，保護生態(tài)環(huán)境。

綜上所述，環(huán)境應急監(jiān)測能力是評價環(huán)境監(jiān)測工作的重要指標之一，其建設工作十分必要和緊迫。因此我們必須高度重視環(huán)境應急監(jiān)測能力的提高，以此來增強環(huán)境監(jiān)測的及時性與準確性，從而有效避免和降低突發(fā)性環(huán)境事件引起的各種損失，也能夠科學合理地規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，真正保障好、維護好人們的切身利益。

【參考文獻】

[1]徐國津，杜宇峰，趙建平，朱堅.新形勢下突發(fā)性環(huán)境應急監(jiān)測存在的問題及對策研究[J].環(huán)境保護，2016，02（11）：1410.

[2]刀谞，滕恩江，呂怡兵，陳燁，陰琨，高愈霄，加那爾別克·西里甫汗.我國環(huán)境應急監(jiān)測技術方法和裝備存在的問題及建議[J].中國環(huán)境監(jiān)測，2013，3（4）：169-175.

[3]楊曉榮，王佳.完善污染事故應急監(jiān)測能力建設提高環(huán)境突發(fā)事件應急處置能力[J].內(nèi)蒙古環(huán)境保護，2012，2（3）：14-16.

[責任編輯：田吉捷]