劉淄川

2015年10月5日，當(dāng)美國、日本、澳大利亞等15國部長簽訂《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）的消息傳到中國時，中國網(wǎng)絡(luò)上一片哀嘆之聲。有人言之鑿鑿地說，這是美國完成了對中國的“圍堵”，更有人聳人聽聞地宣稱中國經(jīng)濟國際化遭遇了“滑鐵盧”，中國享受的全球化紅利將就此終結(jié)。在一些中國人看來，TPP是一場“不帶中國人玩”的游戲，仿佛西方想要打造一個排外的俱樂部，將中國踢出局。一句話，形勢似乎到了極為危險的時刻。

然而，諷刺的是，就在很多中國人像看待一場災(zāi)難，對TPP的到來表現(xiàn)出恐懼的時候，TPP自身尚未完全成形，其意義也未完全顯現(xiàn)。而最終，在將近一年之后，美國自身的政治和經(jīng)濟形勢的變化，又幾乎快要宣告了TPP的提早終結(jié)。

TPP成了政客手中操弄的籌碼

TPP命運的不幸之處在于，它迎頭撞上了美國的大選年。當(dāng)美國聯(lián)合十余個亞太國家簽訂TPP的時候，它曾躊躇滿志，因為這是美國的一個機會，可以加強在亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力，同時加大力度利用崛起的亞洲所蘊含的經(jīng)濟紅利，帶動美國自身制造業(yè)和出口的復(fù)興。

然而就在美國規(guī)劃TPP的同時，仍然在金融危機所造成的陰影中徘徊的美國經(jīng)濟，卻使得擬議中的TPP遭遇了空前的民意反對。當(dāng)民意傳導(dǎo)到政治場域時，TPP就成為了今年美國大選中一個重要的爭議性話題。

在美國傳統(tǒng)的工業(yè)州，即現(xiàn)在已經(jīng)變成了“銹帶”的地區(qū)，如俄亥俄州、賓夕法尼亞州等，存在大量的藍領(lǐng)勞工選民，而這里是美國兩黨交鋒的主要戰(zhàn)場。無論對民主黨候選人希拉里還是對共和黨候選人特朗普來說，在這些州取得領(lǐng)先都事關(guān)選戰(zhàn)的生死。然而，對于這些州的藍領(lǐng)選民而言，沒有什么比貿(mào)易自由化造成的工作機會流失更令人惱怒的事情了。

選民的情緒和偏好決定一切，在這種情況下，希拉里和特朗普都開足火力猛批TPP。從歷史比較來看，美國兩大政黨的候選人都對貿(mào)易全球化表現(xiàn)出明確敵意，這樣的形勢是二戰(zhàn)以來任何一個大選年都未曾出現(xiàn)的。

美國曾經(jīng)是全球化的領(lǐng)導(dǎo)者，當(dāng)美國掉頭他顧時，世界也會感到震顫。

通常情況下，美國民主黨和共和黨內(nèi)都會有一派力量支持全球貿(mào)易和市場開放。而民主黨因為更多代表工會等團體的利益，可能會對就業(yè)崗位流失更加敏感，從而更傾向于一些保護主義做法，所以往往共和黨人會成為力主和其他國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定的力量。然而，今年美國大選的政治方程式卻出現(xiàn)了徹底的顛覆。

在今年的選舉中，特朗普在共和黨選舉中異軍突起，一舉擊垮了共和黨建制派，即傳統(tǒng)上堅持市場開放的親商界勢力。特朗普主要迎合底層白人對經(jīng)濟低迷、就業(yè)不足的憤懣情緒，所以他從一開始便把精英主導(dǎo)的市場主義的全球化設(shè)定為主要的抨擊對象。相比而言，希拉里的態(tài)度轉(zhuǎn)變則比較微妙。她曾經(jīng)是TPP的支持者，但是在2015年TPP協(xié)議最終簽署后倒戈。

當(dāng)然希拉里和特朗普反對TPP的理由有些不同。希拉里曾經(jīng)稱TPP是最理想的貿(mào)易協(xié)議，她所舉出來的倒戈主要原因——或者說是臺面上的原因是，TPP并不完整，沒有納入她所關(guān)心的“匯率操縱”等因素。當(dāng)然，進入2016年之后，希拉里又開始強調(diào)TPP影響美國國內(nèi)就業(yè)機會這一點，在兩種性質(zhì)不同的理由之間無縫轉(zhuǎn)換。

正如奧巴馬所說，TPP已經(jīng)演變成為一場“政治足球”，變成了政客手中操弄的籌碼。

過快的經(jīng)濟一體化很難成功

在美國的亞洲盟國看來，TPP代表著美國維持在亞洲地位的努力，也代表著對中國的某種制衡。換言之，TPP是美國“亞洲再平衡”戰(zhàn)略的經(jīng)濟立足點。從這個角度，可以理解一些亞洲國家的焦慮。

新加坡總理李顯龍近日表示，TPP是美國在亞洲信譽的“試金石”。“TPP不僅將有利于美國工人和企業(yè)，還將釋放一個清晰、重要的訊號，即美國將繼續(xù)在亞太地區(qū)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，并強化關(guān)于我們共同命運的伙伴關(guān)系?！?/p>

李顯龍還表示，如果美國不批準(zhǔn)歷經(jīng)多年艱苦談判的TPP，日本首相安倍晉三等美國的亞洲盟友將遭受政治損失，并給美國與亞洲盟國的關(guān)系造成長久的破壞。然而盟國的不滿聲音，恐怕難以對美國國內(nèi)政策造成根本性的扭轉(zhuǎn)效應(yīng)。

在TPP擱淺的背后，是美國孤立主義趨向的加強。值得注意的是，今年美國大選中的幾位風(fēng)云人物特朗普、希拉里和桑德斯都反對TPP，反TPP幾乎變成了美國政治領(lǐng)袖人物的共同立場。

假如TPP胎死腹中的話，它的姊妹版本、美國和歐盟談判的“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定”（TTIP），也勢必將跟隨TPP陪葬。當(dāng)然，TPP和TTIP的終結(jié)并不一定意味著美國主導(dǎo)的全球化的終結(jié)，但是在這種情況下，全球化走向一個所謂的“升級版本”的可能性已經(jīng)大大減弱，同時“逆水行舟不進則退”的可能性也很大。

當(dāng)然，TPP的瀕臨死亡也不完全是政治操弄的結(jié)果。事實上，TPP本身存在著很大缺陷。TPP不僅僅是一項貿(mào)易協(xié)議，它其實試圖改變各國的國內(nèi)經(jīng)濟體制和監(jiān)管規(guī)則，試圖打造一種升級版“高規(guī)格”的自由貿(mào)易協(xié)定。但所謂的“高規(guī)格”、“高標(biāo)準(zhǔn)”也意味著“高成本”，對參與國讓渡經(jīng)濟主權(quán)提出了太高的要求。也正是因為這個原因，不光在美國，在參與TPP的日本等亞洲國家內(nèi)部，抗議TPP的浪潮也是不絕如縷。

TPP的故事說明，超越現(xiàn)狀的過快的經(jīng)濟一體化不一定能夠成功，尤其是在當(dāng)今世界出現(xiàn)反精英、反體制、反融合潮流的時候。然而覆巢之下并無卵，新的逆全球化潮流對中國究竟意味著什么，中國仍然需要仔細(xì)、清醒地思量。