張楚楚

在輿論界和民間，英國(guó)新首相特蕾莎·梅有一個(gè)親切的昵稱叫梅姨。

7月19日，梅姨高調(diào)承認(rèn)預(yù)備使用核武對(duì)抗俄羅斯，不料8月10日這位“鐵娘子二世”就與普京通電話，相約9月的G20會(huì)場(chǎng)中國(guó)杭州西子湖畔；而正當(dāng)欣克利角核電項(xiàng)目的突然變卦引起嘩然一片，英國(guó)外交部又宣布亞洲事務(wù)次官即將訪華……

英國(guó)新首相上任一個(gè)多月以來(lái)，倫敦似已深陷外交迷途。

各方關(guān)注的是，英國(guó)緣何在諸多國(guó)際事務(wù)上頻頻變臉？劇變之下，新政府究竟會(huì)把英國(guó)引向何方？卡梅倫開(kāi)啟的中英“黃金時(shí)代”會(huì)否被梅姨終結(jié)？

照理說(shuō)，當(dāng)前唐寧街面臨的首要任務(wù)，是扭轉(zhuǎn)“英國(guó)退出”帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)。統(tǒng)計(jì)顯示，7月英國(guó)商業(yè)信心指數(shù)達(dá)到32年以來(lái)最低點(diǎn)。另?yè)?jù)英國(guó)央行估計(jì)，從現(xiàn)在起至明年年末，全國(guó)失業(yè)率將從4.9%增至5.5%。鑒于英國(guó)是中國(guó)在歐洲的第二大貿(mào)易伙伴和第一大直接投資目的地，中國(guó)應(yīng)當(dāng)是英國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要助推力量。但近期新政府對(duì)于中國(guó)投資表現(xiàn)出的消極態(tài)度，不僅與大不列顛多年來(lái)奉行的“務(wù)實(shí)外交”原則頗為不符，也與復(fù)興經(jīng)濟(jì)的使命背道而馳。筆者認(rèn)為，當(dāng)前英國(guó)對(duì)于包括中國(guó)在內(nèi)諸多國(guó)家的反復(fù)態(tài)度，折射出“后脫歐時(shí)代”英國(guó)的內(nèi)外交困。

首先，除了拉低英鎊，脫歐對(duì)英國(guó)的另一個(gè)沉重打擊，在于導(dǎo)致英國(guó)的國(guó)際地位驟然下降。法德等歐盟成員國(guó)對(duì)英國(guó)屢下“要走快走”的驅(qū)逐令，加上退歐后英鎊所受沖擊大于歐元，致使倫敦日益缺乏“以強(qiáng)者姿態(tài)迎接未來(lái)”的底氣。同時(shí)，失去歐盟的依托，英國(guó)對(duì)于美國(guó)的戰(zhàn)略地位大大下降，再難扮演“美國(guó)在歐洲發(fā)言人”的角色，漸失在國(guó)際舞臺(tái)上縱橫捭闔的資本。在此背景下，英國(guó)一方面亟須拓展“新朋友”，軟化針對(duì)俄羅斯等“舊敵”的強(qiáng)硬立場(chǎng)，卻又擔(dān)心大步“向東看”會(huì)更添歐美的反感，導(dǎo)致英國(guó)在西方世界地位的進(jìn)一步下降。

內(nèi)政方面，脫歐公投中52：48的投票比例反映了當(dāng)下左右翼勢(shì)力在英國(guó)政壇和民間的激烈交鋒。一定程度上，英國(guó)戰(zhàn)略姿態(tài)的左右搖擺，是兩派博弈的重要體現(xiàn)。作為左右兩翼的折中人選，“主張留歐的移民殺手”梅姨無(wú)論從主觀意愿還是客觀需要方面都具備改變卡梅倫執(zhí)政方針的動(dòng)機(jī)，在制定外交政策時(shí)會(huì)更多顧及全國(guó)日益高漲的民族主義思想與排外情緒，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行與難民涌入歐洲等問(wèn)題一道，可以成為新政府施行此種轉(zhuǎn)變的借口。

目前看來(lái)，撫慰歐洲、討好美國(guó)、謹(jǐn)慎接近中俄或?qū)?gòu)成英國(guó)外交的主線。而如何在這三者之間找到平衡，是困擾英國(guó)戰(zhàn)略決策者的重要難題。倘若不能盡快制定穩(wěn)定的外交政策，而是持續(xù)搖擺不定，英國(guó)恐怕會(huì)同時(shí)開(kāi)罪歐美與中俄。那么最終，甩掉歐盟包袱所帶來(lái)的“外交自由”反而會(huì)讓英國(guó)陷入更加被動(dòng)的境地。

對(duì)中國(guó)而言，鑒于梅姨對(duì)華的不盡滿意、針對(duì)放寬對(duì)華簽證問(wèn)題的疑慮及叫停核電項(xiàng)目，加之脫歐后英國(guó)對(duì)于中國(guó)投資商吸引力的下降，中英關(guān)系與經(jīng)貿(mào)往來(lái)很可能在短時(shí)間內(nèi)步步轉(zhuǎn)冷。不過(guò)，利好的一面是，隨著中國(guó)內(nèi)需結(jié)構(gòu)的完善，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出“最困難時(shí)期”，日前中國(guó)躋身世界最具創(chuàng)新力經(jīng)濟(jì)體前25強(qiáng)更預(yù)示未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的向好趨勢(shì)。理論上說(shuō)，只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，英國(guó)新政府遲早要為經(jīng)濟(jì)利益而拉近中英關(guān)系。至于英國(guó)何時(shí)能走出外交迷途與恢復(fù)中英黃金關(guān)系，有賴于英國(guó)決策層的戰(zhàn)略智慧，也有賴于左右翼勢(shì)力的相互妥協(xié)。