馬堯
自從宣布薩德部署韓國后,東北亞地區(qū)日益受到國際社會的關(guān)注。而就在最近,這種關(guān)注又有了一個新的熱點:日本共同社8月15日報道稱,韓國執(zhí)政黨新國家黨的議員羅卿瑗等人組成的跨黨派國會議員團在當(dāng)天登上了日韓爭議島嶼獨島(日稱竹島)。議員團的一名成員在“臉書”上透露了該消息。
獨島現(xiàn)由韓國實際控制,島上擁有常駐居民,韓國還開辟了關(guān)于該島的旅游線路,并在該島上修筑燈塔。而日本則一直主張其對于該島的主權(quán),每年均會就“獨島”主權(quán)問題向韓國提出外交照會。而韓國議員團為何選擇此時登島呢?筆者認(rèn)為,有以下幾個目的:
首先是對日本國內(nèi)參拜靖國神社的不滿。眾所周知,自甲午戰(zhàn)爭后日本占領(lǐng)朝鮮半島,其殖民統(tǒng)治給半島人民帶來無窮無盡的苦難與屈辱。而這種苦難的頂峰就是日本發(fā)動的第二次世界大戰(zhàn)。然而,2016年8月15日,在日本戰(zhàn)敗71周年的紀(jì)念日,日本首相安倍晉三在“終戰(zhàn)紀(jì)念日”的15日上午通過自民黨總裁特別助理西村康稔向靖國神社獻(xiàn)上了“玉串料”(祭祀費)。此外,還有日本議員去參拜靖國神社。對于韓國來說,這種行為是一種往傷口上撒鹽的挑釁行為。本來韓國民眾對于部署薩德系統(tǒng)對政府就懷有不滿,如果不對日本的挑釁行為作出反應(yīng),將會面臨更大壓力。為平息民眾對日本的怒火,也為了表達(dá)對日本行徑的不滿,韓國議員團登上了爭議領(lǐng)土獨島。
其次是借機向美國表達(dá)對三邊軍事同盟的不同意見。在宣布薩德系統(tǒng)部署韓國后,日本也考慮引進(jìn)薩德系統(tǒng),美國在東亞的反導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)開始成型,這同時也在助推美日韓三邊軍事同盟的成型。然而這個三邊軍事同盟其實并不符合韓國的國家利益:從安全角度而言,該軍事同盟將使韓國面臨中俄的強大軍事壓力;從經(jīng)濟角度來說,韓國有可能會失去中國這個投資目的地、重要市場和貿(mào)易伙伴。而與日本結(jié)成軍事同盟,韓國民眾感情上難以接受,執(zhí)政黨將因此面臨巨大的壓力。通過登島可以向美國傳遞一個信息:日韓之間并不和睦,兩國關(guān)系并不足以結(jié)成軍事同盟,從而成為與美國進(jìn)行博弈的籌碼。韓國地位不同于日本,并非二戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國,從法理角度來說,是與美國平等的盟國。美國如果需要組建美日韓三邊軍事同盟,將不得不認(rèn)真考慮韓國的想法。
最后是對海洋權(quán)益的重視。冷戰(zhàn)后,海洋這個地球表面最大的公共空間的戰(zhàn)略地位不斷上升。在這個連續(xù)不斷的、覆蓋地球表面的水體中蘊含著大量的生物與非生物資源,同時給全球化提供高效的物流通道,并具備越來越廣泛的軍事用途??梢哉f,“誰控制了海洋,誰就控制了世界”這句話依然沒有過時。作為當(dāng)今海洋秩序基礎(chǔ)的《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定了領(lǐng)海、毗鄰區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架、群島水域、低潮高地、島嶼等的法律地位,各國圍繞海洋權(quán)益的爭端有增無減。前不久菲律賓一手炮制的南海仲裁結(jié)果最后盡管無果而終,卻在亞洲地區(qū)開啟了海洋權(quán)益爭端的新時期,各國圍繞海洋權(quán)益爭端的強度上升了。為了在未來的海洋權(quán)益爭端中獲勝,韓國不遺余力。作為一個僅有9.9萬平方公里、人口卻高達(dá)5000萬的國家,韓國只能將其目光投向海洋。只要擁有一個島嶼,不管多么小,其領(lǐng)海將達(dá)452平方公里以上,專屬經(jīng)濟區(qū)達(dá)到驚人的47萬平方公里。當(dāng)然,獨島距離朝鮮半島和日本本土太近,沒有那么大的專屬經(jīng)濟區(qū),但是其面積也相當(dāng)可觀。為了在海洋爭端中搶得先手,韓國議員團選在此時登上獨島,其意義不言自明。
由此可見,韓國議員團登上日韓爭議島嶼是經(jīng)過深思熟慮的戰(zhàn)略舉措。這種戰(zhàn)略舉措對中國來說影響比較復(fù)雜。在這個問題上如何趨利避害,將是值得認(rèn)真對待的。