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        新理念開創(chuàng)新局面四川廣安脫貧攻堅紀實

        2016-11-04 02:20:47彭志萍周淼葭
        當代縣域經(jīng)濟 2016年11期

        本刊記者 彭志萍 周淼葭 文/圖

        新理念開創(chuàng)新局面四川廣安脫貧攻堅紀實

        本刊記者彭志萍 周淼葭文/圖

        廣安市廣安區(qū)龍安勇敢村新貌

        2016年的四川省政府工作報告提出:今年四川省要實現(xiàn)5個貧困縣“摘帽”。廣安,有3個貧困區(qū)縣在列——廣安區(qū)、前鋒區(qū)、華鎣市,成為四川脫貧攻堅戰(zhàn)的首批“摘帽”縣之一。

        重任在肩,廣安市精準扶貧如何發(fā)力?四川省廣安市委書記侯曉春說,要跳出扶貧抓扶貧,熟悉涉農(nóng)政策,立足于長遠發(fā)展,而不只是以求達到最低的脫貧標準,這樣就不會被動追趕,而是趕超發(fā)展成為“立標桿、樹旗幟”的幸福美麗新農(nóng)村。

        廣安區(qū):長短產(chǎn)業(yè)相結(jié)合

        廣安區(qū)位于四川省東部,既是國家級貧困縣,又是秦巴山區(qū)特殊類貧困區(qū),總?cè)丝?01萬人。2014年精準識別貧困村136個、貧困戶19762戶51221人。到2015年末,自查初評累計減貧39025人,貧困發(fā)生率降至1.96%。2016年,廣安區(qū)名列四川省“摘帽”任務之中,計劃減貧31個村4366人,確保貧困發(fā)生率降至1%以下。

        9月22日,秋陽中,記者來到廣安區(qū)興坪鎮(zhèn)龍孔村。淺丘起伏,田園阡陌,103歲的楊德林老人正拄著一根拐杖慢慢悠悠地在鄉(xiāng)間小道上散步,精神狀態(tài)十分好。

        老人看見記者一行非常熱情,連連說她“有錢”。龍孔村書記余海燕說,對于百歲老人,國家每月都有300元的高齡補貼,加上老人的低保金,以及兒女的務工收入,他們家早已擺脫了貧困狀態(tài),也住進了村上統(tǒng)一規(guī)建的新房子。

        廣安區(qū)扶貧移民局局長張澤平看著煥然一新的鄉(xiāng)村風貌,眉眼間透著自豪,“看著扶貧工作的成績,再多艱辛也是值得”。廣安區(qū)脫貧任務重,省上市上都有工作任務布置下來,除了一絲不茍去完成,廣安區(qū)還想方設法做到最好,堅持立標桿,樹旗子,立志高標準脫貧,為其他貧困區(qū)縣做榜樣。

        扶貧并不是簡單的送錢送物,還必須要找到擺脫貧困的支撐,那就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一路經(jīng)過興坪鎮(zhèn)、龍安鄉(xiāng)等地,驅(qū)車來到大云山山頂,俯瞰山下,綿延起伏的都是果樹等經(jīng)濟作物。

        廣安區(qū)采取了以農(nóng)增收、長短結(jié)合的方式,引導貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)。長效產(chǎn)業(yè)主要以種植果樹為主,比如已經(jīng)小有名氣的龍安柚;短效則以家禽養(yǎng)殖為主,一年即可見效,能讓老百姓放心踏實。

        自脫貧攻堅工作開展以來,廣安區(qū)委區(qū)政府始終將脫貧攻堅作為當前最大的政治任務和頭等大事來抓,主動對接省委脫貧攻堅規(guī)劃和“3+10”組合拳方案,堅持全域規(guī)劃引領(lǐng),將脫貧攻堅作為全區(qū)“五大會戰(zhàn)”之首,與區(qū)域發(fā)展、三農(nóng)工作、民生改善等有機結(jié)合,精心編制完善脫貧攻堅“十三五”規(guī)劃,實行區(qū)域扶貧與精準扶貧“雙輪驅(qū)動”、農(nóng)村扶貧與社區(qū)扶貧“雙管齊下”的“兩雙行動”, 深入開展精準識別“回頭看”,適時更新貧困村、貧困戶信息,不讓一個區(qū)域、一戶貧困戶掉隊。按照脫貧攻堅評估驗收標準,全面細化貧困戶、貧困村、貧困縣退出標準、退出程序。細化“五個一批”年度計劃和推進任務,全部分解落實到村到戶,確保工作目標明確,工作任務清楚。

        前鋒區(qū):脫貧攻堅信息“掌中閱”

        前鋒是全省最年輕的縣級建制區(qū),設立于2013年2月。建區(qū)之初,前鋒區(qū)貧困人口3.99萬人,貧困發(fā)生率高達13.2%。面對初建初創(chuàng)、經(jīng)濟下行的雙重挑戰(zhàn),前鋒區(qū)勇?lián)撠毠赃@一重任,劍指全面小康“攔路虎”,舉全區(qū)之力向貧困宣戰(zhàn)。

        點多面廣,數(shù)量龐大,貧困程度深,難啃的“硬骨頭”很多。如何才能在確保實現(xiàn)年底“摘帽”目標的同時,為全省樹立旗幟、標桿?前鋒區(qū)決策層認為:既要把“規(guī)定動作”做扎實做到位,又要立足實際,創(chuàng)新舉措,彰顯脫貧攻堅的前鋒新手段。

        9月22日上午,記者一行來到前鋒區(qū)扶貧移民局,立即被大廳里的電子顯示屏所吸引。

        “這就是我們的‘前鋒區(qū)脫貧攻堅信息平臺’APP,這個電子顯示屏就是一個展示系統(tǒng)。”前鋒區(qū)扶貧移民局局長楊東南向記者介紹說,該APP自今年6月推行以來,已將前鋒區(qū)7590戶21373名農(nóng)村建檔立卡貧困人口、167戶265名城鎮(zhèn)貧困人口的致貧原因、幫扶措施等基本信息全部錄入,有效實現(xiàn)了脫貧攻堅信息“掌中閱”。

        信息平臺APP主界面設有“區(qū)情簡介”“組織領(lǐng)導”“脫貧動態(tài)”“脫貧規(guī)劃”“黨建扶貧”“扶貧政策”“通知公告”“電商扶貧”“回音壁”等9個欄目?!包c擊左下角的‘進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)’標志,就可以查看前鋒區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各個貧困村的脫貧攻堅信息?!彪S機點擊進入代市鎮(zhèn)群模村,查看貧困戶王清芝的相關(guān)信息,其家庭情況、致貧原因、幫扶措施、幫扶成效、痕跡動態(tài)、收支明細等一目了然。

        “以前,我們要走訪貧困戶,必須事先通過電腦登錄,查閱國家業(yè)務管理子系統(tǒng)或‘六有’大數(shù)據(jù)平臺了解相關(guān)情況,或到村上和貧困戶家中翻閱登記造冊的紙質(zhì)資料,費時費力不說,信息更新不及時,時效性也不強。”楊東南說,“現(xiàn)在只要登錄該APP,就能查看每戶貧困戶的最新動態(tài),并可根據(jù)權(quán)限實時修改、更新貧困戶扶貧、脫貧信息?!?/p>

        除了記錄脫貧攻堅進程和成效,APP還能起到監(jiān)督和約束作用?!巴ㄟ^APP也可實時查閱監(jiān)督幫扶干部的工作,提升精準扶貧的痕跡管理水平?!睏顤|南介紹,目前,前鋒區(qū)分管扶貧工作的干部均已安裝手機APP,并要求實時更新幫扶工作動態(tài)和貧困戶脫貧軌跡?!耙坏┌l(fā)現(xiàn)貧困村痕跡動態(tài)長期沒有更新,我們將組織人員暗訪督查,同時啟動問責機制?!?/p>

        除了信息平臺APP,前鋒區(qū)的其他各項扶貧工作也是開展得如火如荼。走在龍?zhí)两值赖狞S鋒村,平整干凈的石頭在陽光下熠熠發(fā)光。原來,這里因為石頭大而多,被稱為石壩上的院子。

        這里的院落房屋錯落有致地分布,沒有人為規(guī)建的痕跡,原來黃鋒村的干群們想出了以舊換新的好辦法,房前屋后都由村民自己動手,加固危房,整改院落,發(fā)展井然有序的庭院經(jīng)濟。如今,人們的居住環(huán)境一天天好起來,衛(wèi)生習慣得到極大改善,人看起來也更精神了。

        廣安市前鋒區(qū)扶貧移民局局長楊東南(中)向記者介紹扶貧攻堅情況

        廣安市前鋒區(qū)龍?zhí)两值傈S鋒村整改后的農(nóng)民新居

        華鎣市:醫(yī)療幫扶與產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐

        與廣安區(qū)和前鋒區(qū)不同,華鎣市的“貧困賬單”有著自己的特點:25個貧困村,城鄉(xiāng)貧困人口4889戶12807人。貧困總量不大,但貧困程度深,扶貧成本高,79%的貧困人口生活在地質(zhì)災害區(qū)、采煤沉陷區(qū)、旱山區(qū)、渠江洪災淹沒區(qū)“四大特殊貧困類區(qū)”。

        華鎣市扶貧移民局副局長唐協(xié)建說,華鎣基礎設施落后、生產(chǎn)生活條件較差;因病、因殘致貧的貧困戶占總數(shù)的73%,產(chǎn)業(yè)扶貧難度大,財政兜底壓力大。

        面對這樣的局面,華鎣市沒有退縮,提出“三年脫貧、兩年鞏固、一年致富”的工作目標,全域推進精準扶貧、精準脫貧,實現(xiàn)了動態(tài)甄別全覆蓋、精準規(guī)劃全覆蓋、結(jié)對幫扶全覆蓋、責任落實全覆蓋,累計籌集到位資金1.6億元,實施扶貧項目506個,助貧困群眾人均增收890元。

        針對當?shù)匾虿?、因殘致貧比較普遍的現(xiàn)狀,華鎣市將醫(yī)療扶貧放在了重要位置上。在醫(yī)療幫扶上,設立了6道醫(yī)療保障——基本醫(yī)療報銷、大病報銷、民政醫(yī)療、特殊門診、特困幫扶資金以及惠民幫扶。

        華鎣市將慢性支氣管炎、慢性肺炎等30余類常見病種納入大額門診特殊補償范圍,將重特大疾病救助由15種增至22種;創(chuàng)新“一站式”服務,貧困對象憑卡在入讀學校兌現(xiàn)“三免一助”政策,根據(jù)入學階段分類免除午餐保教費、營養(yǎng)改善自負費和住宿費,并按每人每年1000—5000元標準予以全額資助;市域內(nèi)貧困對象低保覆蓋率、孤兒五保供養(yǎng)滿足率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資助率、醫(yī)療救助率、學生就學資助率均達100%。

        除此之外,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是華鎣市最為長效的支撐點。華鎣市在扶貧開發(fā)中,以扶志脫貧為抓手,通過發(fā)展產(chǎn)業(yè),引導社會扶貧,建設鄉(xiāng)風文明,讓貧困戶早日實現(xiàn)增收致富的夢想。

        9月23日,細雨蒙蒙中,記者一行來到位于華鎣市祿市鎮(zhèn)的“百萬花海·夢幻玫瑰”,一眼望不到頭的花海令人沉醉。

        “百萬花?!艋妹倒濉庇梢恢ㄉ鷳B(tài)農(nóng)業(yè)公司投資打造,集旅游觀光、休閑養(yǎng)生、娛樂為一體,是華鎣市借力“111工程”引進重慶一枝花生態(tài)農(nóng)業(yè)公司建設的一個鄉(xiāng)村旅游園區(qū),該旅游園區(qū)位于華鎣市祿市鎮(zhèn)大道旁的六水溝村,規(guī)劃建設1000畝,計劃投資2.3億元。一枝花生態(tài)農(nóng)業(yè)公司總經(jīng)理李應全說,一期投資已達8000萬元,建成面積350多畝,園區(qū)內(nèi)建設有玫瑰花觀賞區(qū)、繡球花觀賞區(qū)、三角梅觀賞區(qū)、蜀葵和紫荊觀賞區(qū),共計五大類560多個品種的觀賞花卉,園區(qū)的建成將引領(lǐng)華鎣鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展,帶動周邊群眾脫貧致富。

        華鎣市祿市鎮(zhèn)村民在“百萬花海·夢幻玫瑰”園里務工

        華鎣市祿市鎮(zhèn)“百萬花?!艋妹倒濉眻@

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