湯文雄

開展“降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，是省委省政府深入貫徹中央要求、推進(jìn)供給側(cè)改革的落實(shí)之舉，是幫助企業(yè)克服困難、助推企業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)之舉。

一、基本情況

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，高效推動(dòng)

成立了以市委書記為組長(zhǎng)的，30多個(gè)市直部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組單位，高效推動(dòng)該項(xiàng)工作。

（二）出臺(tái)文件，細(xì)化任務(wù)

①出臺(tái)了《關(guān)于開展降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境政策宣講活動(dòng)的通知》，對(duì)114家企業(yè)建立了由30名市四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)，責(zé)任單位靠前服務(wù)，全程負(fù)責(zé)政策宣講、問題摸底、限時(shí)解困的“一條龍”式行動(dòng)機(jī)制。②出臺(tái)了《貫徹落實(shí)<關(guān)于降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見>對(duì)接任務(wù)分工》，將省里的80條和九江市的29條政策的具體任務(wù)分解到了具體責(zé)任單位。

（三）深入企業(yè)、宣講政策

30名掛點(diǎn)的市四套班子領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)責(zé)任單位幫扶組紛紛進(jìn)園入企，切實(shí)抓好省“降成本、優(yōu)環(huán)境”80條政策宣講工作，以及九江市29條和我市各項(xiàng)惠企政策宣講落實(shí)，幫助企業(yè)更好地掌握政策、用好政策，提高投資者、企業(yè)家和群眾對(duì)政策的知曉度，將政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)紅利。已經(jīng)發(fā)放江西省惠企政策匯編、九江市政策匯編、共青城市政策匯編、光盤200多套。了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和需要協(xié)調(diào)解決的問題。發(fā)放調(diào)查意見表114份，收集企業(yè)困難及意見建議共190余條，目前正在對(duì)企業(yè)反應(yīng)的問題進(jìn)行梳理，根據(jù)具體情況分類建立臺(tái)賬，銷號(hào)管理。

通過市委市政府的系列決策部署，進(jìn)一步降地了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。截止到目前，引進(jìn)項(xiàng)目19個(gè)，總投資24.9億元。其中工業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，電子商務(wù)項(xiàng)目1個(gè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，孵化器1個(gè)。1-7月份開放型經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況：內(nèi)資：利用省外資金2000萬元以上新項(xiàng)目26個(gè)，實(shí)際進(jìn)資62.84億元，同比增長(zhǎng)27.56%，其中億元以上項(xiàng)目15個(gè)，實(shí)際進(jìn)資52.8億元，同比增長(zhǎng)39.09%;外資：完成8570萬美元，同比增長(zhǎng)39.6%，總量列九江市第三;外貿(mào)：出口18278萬美元;外經(jīng)：已完成對(duì)外投資1679萬美元，提前完成全年外經(jīng)任務(wù)。

二、存在問題

通過開展此次集中活動(dòng)，全市招商引資及開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得一些成績(jī)，但由于多種因素的制約，目前也面臨著一些問題和困難。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)作用還有待進(jìn)一步加強(qiáng)

我市雖已提出突出電子信息、新能源新材料、紡織服裝三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)作用不明顯，招商引資實(shí)效性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)配套不全，鏈條延伸不長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)聚集不高，整體實(shí)力相對(duì)偏弱。

（二）重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用還有待進(jìn)一步加大

我市雖已成長(zhǎng)了一批規(guī)模較大、發(fā)展快速的企業(yè)，但帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)不多?，F(xiàn)有龍頭企業(yè)的輻射力、吸引力、拉動(dòng)力相對(duì)不足，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大聚集、大發(fā)展的重大項(xiàng)目比較缺乏。

（三）制約因素還有待進(jìn)一步破解

①受國(guó)際經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，國(guó)際投資趨緊，中部地區(qū)低成本優(yōu)勢(shì)弱化，企業(yè)投資意愿下降等待觀望多，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目談的多落得少。如航空小鎮(zhèn)、上海斐訊云計(jì)算服務(wù)中心、上海中心派能新材料等項(xiàng)目仍舊遲遲未簽約落地。較去年同期，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目下降64.2%。②受今年換屆影響，組團(tuán)人員調(diào)整頻繁，外出招商次數(shù)減少，抓招商的氛圍不濃。1-8月共引進(jìn)項(xiàng)目63個(gè)，其中私募基金規(guī)模億元以上項(xiàng)目25個(gè)，注冊(cè)資本88億元，電子商務(wù)項(xiàng)目20個(gè)。工業(yè)招商組團(tuán)引進(jìn)項(xiàng)目18個(gè)，投資總額23.9億元，其中億元以上項(xiàng)目5個(gè)。③招商引資專業(yè)性相對(duì)不足，抓信息手段不多，招商信息的來源途徑渠道相對(duì)單一，對(duì)于現(xiàn)有的信息對(duì)接推進(jìn)不夠，缺乏有效辦法和手段把“搜信息”迅速轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢勴?xiàng)目”。④抓項(xiàng)目引進(jìn)、服務(wù)的合力不夠，就目前情況看，多數(shù)招商組團(tuán)未完成階段任務(wù)，對(duì)企業(yè)物流等共性難題未給予有效解決。

（四）外向型經(jīng)濟(jì)還有待于進(jìn)一步拓展

外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)趨緊，由于換匯結(jié)匯成本高、資金使用途徑窄等原因，導(dǎo)致新簽約項(xiàng)目注冊(cè)外資項(xiàng)目意愿不強(qiáng)。現(xiàn)匯流入增速放緩，外資利用難度逐步加大。外貿(mào)出口同期下降16%。

三、幾點(diǎn)建議

（一）夯實(shí)政策降成本，強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)環(huán)境

充分利用國(guó)家省市促進(jìn)區(qū)域發(fā)展支持政策和產(chǎn)業(yè)扶持政策，集中優(yōu)勢(shì)資源招大引強(qiáng)。統(tǒng)籌外經(jīng)貿(mào)發(fā)展扶持資金，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目招商引資，尤其是外資、外貿(mào)企業(yè)，因企施策，深挖潛力，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。完善金融服務(wù)體系，建立融資協(xié)調(diào)機(jī)制，幫助入駐企業(yè)解決融資問題。完善“財(cái)園信貸通”服務(wù)，簡(jiǎn)化手續(xù)，惠及更多企業(yè)和項(xiàng)目。

（二）突出重點(diǎn)抓招商，把握機(jī)遇補(bǔ)短板

一是著重抓加工貿(mào)易招商。今年以來，國(guó)務(wù)院和江西省出臺(tái)了一系列政策文件，支持東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移，這為我市承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移帶來了重大機(jī)遇。下一步我市應(yīng)將把承接?xùn)|部沿海地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移作為招商引資工作的重點(diǎn)之一。二是側(cè)重補(bǔ)外資三產(chǎn)短板。針對(duì)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)利用外資短板，我們應(yīng)把三產(chǎn)服務(wù)業(yè)作為今后招商工作的重點(diǎn)來抓。在三產(chǎn)招商過程中，始終堅(jiān)持“外資優(yōu)先”理念，以引進(jìn)三產(chǎn)領(lǐng)頭企業(yè)帶動(dòng)我市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。如積極推進(jìn)民信金控項(xiàng)目進(jìn)資運(yùn)營(yíng)。三是塔建平臺(tái)引項(xiàng)目。借助全國(guó)青聯(lián)、中青企協(xié)等優(yōu)質(zhì)商會(huì)協(xié)會(huì)的信息資源，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，提高洽談項(xiàng)目成功率。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+招商，全面整合我市招商資源，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上達(dá)成意向”。

（三）狠抓調(diào)度，推進(jìn)項(xiàng)目落戶

在加大外出招引項(xiàng)目的同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)組團(tuán)招商調(diào)度機(jī)制，狠抓項(xiàng)目的推進(jìn)，促進(jìn)項(xiàng)目早簽約落戶、早開工投產(chǎn)。積極幫助協(xié)調(diào)解決問題，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度，確保項(xiàng)目高效順利推進(jìn)。