文/蘇　果（綜合整理）

“云上云”：開拓發(fā)展新動(dòng)能

文/蘇果（綜合整理）

推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型、創(chuàng)新型和綠色化、信息化、高端化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

在信息化已成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要驅(qū)動(dòng)力的今天，北京、上海、浙江、江蘇、廣東等發(fā)達(dá)省市已走在全國(guó)信息化發(fā)展前列。而與云南同屬西部省區(qū)的貴州、重慶、寧夏、四川等省（區(qū)、市）也不斷加快發(fā)展步伐，在信息化發(fā)展指數(shù)增速方面躋身全國(guó)前列，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)提前布局。

那么云南呢？“十二五”期間，云南信息化建設(shè)逐步加快，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善， 2014年云南信息產(chǎn)業(yè)銷售收入約460億元，南天信息等9家本土企業(yè)軟件業(yè)務(wù)收入上億元，引進(jìn)了一批行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)。社會(huì)各領(lǐng)域信息化深入發(fā)展，國(guó)家數(shù)字城市試點(diǎn)和智慧城市試點(diǎn)建設(shè)初見成效。電子政務(wù)信息建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建成129個(gè)縣（市、區(qū)）全覆蓋的電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)統(tǒng)一互聯(lián)的平臺(tái)。但橫向比較，云南仍存在信息化整體水平不高、電子信息產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后、區(qū)域發(fā)展不平衡、信息化應(yīng)用成效不理想等問題，與周邊省份存在不小差距。

面對(duì)新一輪信息化浪潮，云南如果繼續(xù)缺席失語(yǔ)、錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，與發(fā)達(dá)地區(qū)甚至與周邊省區(qū)的差距只會(huì)越拉越大，必將在全國(guó)新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)一步被邊緣化。

跨越追趕 彎道超車

在推進(jìn)信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，云南具有獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)。宜人的氣候和生態(tài)環(huán)境為發(fā)展大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施提供了“恒溫空調(diào)”；豐富和相對(duì)廉價(jià)的水電能源為大數(shù)據(jù)企業(yè)提供清潔、安全、穩(wěn)定、可持續(xù)的電力資源；眾多高校和豐富的科技、教育、人才資源可供利用；作為“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶兩大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的連接交匯點(diǎn)，可以利用國(guó)家允許探索創(chuàng)新的政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)信息化建設(shè)、發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)。

總體上看，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)都處在起步階段，特別是國(guó)內(nèi)，各?。▍^(qū)、市）都還在摸索和布局，云南雖然起步慢了，但如果能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，奮起直追，就能夠?qū)崿F(xiàn)彎道超車。“我們要認(rèn)識(shí)到，云南可以不落后；更要認(rèn)識(shí)到云南不能落后?！笔￠L(zhǎng)陳豪這樣說(shuō)。

為此，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快信息化及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》、《云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)及跨境電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見》等一系列通信、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)與跨境電商、電子政務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局領(lǐng)域的配套政策文件。

1月7日召開的云南省信息化工作會(huì)議，首次明確實(shí)施“云上云”計(jì)劃。云南省委書記李紀(jì)恒指出：“問題就是我們工作的著力點(diǎn)，差距就是我們發(fā)展的空間和潛力。全省各級(jí)各部門各單位一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來(lái)，跟上信息化時(shí)代步伐，集中力量，突出重點(diǎn)，推動(dòng)云南省信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

目前，省委、省政府已和華為、阿里巴巴、浪潮等都簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，相應(yīng)合作正在實(shí)施。

信息化已成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要驅(qū)動(dòng)力

開放創(chuàng)新 加速發(fā)展

1月7日上午，云南省“云上云”行動(dòng)計(jì)劃首批重點(diǎn)項(xiàng)目在昆明市呈貢信息產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。首批開工的“云上云”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目共9個(gè)，總投資約153億元。其中，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)4個(gè)，信息化和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目共5個(gè)，包括：云南省政務(wù)信息中心項(xiàng)目（一期）、浪潮昆明云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園（一期）、云南移動(dòng)云計(jì)算中心項(xiàng)目、昆明呈貢科技信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化中心項(xiàng)目、中國(guó)電信云南公司“全光網(wǎng)省”項(xiàng)目。其中8個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃于年內(nèi)竣工，中國(guó)電信云南公司“全光網(wǎng)省”項(xiàng)目于2016年完成。

“云上云”計(jì)劃的目的是，推動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型、創(chuàng)新型和綠色化、信息化、高端化轉(zhuǎn)型發(fā)展。計(jì)劃的關(guān)鍵是，加快發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，讓“云上云”行動(dòng)計(jì)劃成為國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

“云上云”計(jì)劃把建設(shè)呈貢信息產(chǎn)業(yè)園作為全省信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，著力打造全省信息產(chǎn)業(yè)的核心聚集區(qū)。到2020年，將呈貢信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)聚集、企業(yè)集群、生態(tài)友好、創(chuàng)新引領(lǐng)的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，努力建設(shè)具有國(guó)際影響力的云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心、區(qū)域信息服務(wù)中心、跨境電子商務(wù)中心、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的示范區(qū)。

政策新舉措

【舉措一】跨境“海淘”新體驗(yàn)

完善跨境電子商務(wù)物流體系，建立以昆明為中心、覆蓋南亞東南亞的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)。建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，構(gòu)建匯集國(guó)際訂單處理、國(guó)際郵件分撥、保稅展示銷售和交易結(jié)算等功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的區(qū)域性跨境電子商務(wù)服務(wù)中心。

在跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)和口岸探索符合國(guó)家政策和云南省實(shí)際的保稅進(jìn)口和保稅出口管理模式。

【舉措二】農(nóng)民“觸網(wǎng)”更便捷

4G網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋。全面開展4G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大覆蓋范圍，到2017年底，新增11萬(wàn)個(gè)以上4G基站，實(shí)現(xiàn)城市、重要場(chǎng)所和行政村全覆蓋。

提高農(nóng)業(yè)信息化水平。圍繞高原特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理、加工制造、銷售服務(wù)環(huán)節(jié)，探索適合云南實(shí)際的“互聯(lián)+定制（訂單）”式信息化服務(wù)。爭(zhēng)取80％以上的農(nóng)產(chǎn)品可實(shí)現(xiàn)電商交易。

【舉措三】網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)獲扶持

鼓勵(lì)云計(jì)算大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，向中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開放平臺(tái)入口、數(shù)據(jù)信息、計(jì)算存儲(chǔ)能力等資源，共同拓展和創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域。支持云計(jì)算大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等技術(shù)和服務(wù)領(lǐng)域的融合發(fā)展與創(chuàng)新應(yīng)用，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、新模式。

【舉措四】政務(wù)“上云”更透明

積極推進(jìn)政府內(nèi)部信息交換共享，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，對(duì)申請(qǐng)立項(xiàng)新建的部門信息系統(tǒng)，凡未明確部門間信息共享需求的，一概不予審批；對(duì)在建的部門信息系統(tǒng)，凡不能與其他部門互聯(lián)共享信息的，一概不得通過驗(yàn)收；凡不支持云南省信用信息共享平臺(tái)建設(shè)、不向全省信用信息共享平臺(tái)提供信息的部門信息系統(tǒng)，一概不予審批或驗(yàn)收。有序推進(jìn)全社會(huì)信息資源開放共享，形成政府信息與社會(huì)信息交互融合的大數(shù)據(jù)資源。

鏈接

云南省信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

★ 到2017年，寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到全國(guó)平均水平，政務(wù)及民生服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)信息化應(yīng)用取得明顯成效；

★ 到2020年，全省信息化整體水平高于全國(guó)平均水平，全民信息素質(zhì)大幅提升，信息社會(huì)建設(shè)取得階段性成果；

★ 面向南亞東南亞的國(guó)際通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心支撐作用充分發(fā)揮，地位顯著提升；

★ “泛在、融合、高速、安全”的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善；

★ 寬帶網(wǎng)覆蓋和普及率、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平大幅提升，信息化助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著；

★ 新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育取得突破，信息經(jīng)濟(jì)規(guī)模壯大，信息產(chǎn)業(yè)成為云南省重要產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“十三五”期間銷售收入年均增長(zhǎng)17％；

★ 云南省信息化和信息產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放、合作發(fā)展的格局基本形成，發(fā)展環(huán)境大為改善，內(nèi)外互動(dòng)、良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本建立，國(guó)際化發(fā)展水平大幅提高；

★ 全省信息經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模突破5000億元。信息產(chǎn)業(yè)銷售收入超過1360億元；信息化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合衍生的新經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到3640億元。