王素

近日，商務(wù)部印發(fā)了《商務(wù)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃》）。在國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化的“十三五”之際，新的五年規(guī)劃對于外貿(mào)事業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都具有特別重要的意義。本刊就《規(guī)劃》中與對外貿(mào)易相關(guān)的重點(diǎn)問題請商務(wù)部貿(mào)研院對外貿(mào)易研究所副主任梁明進(jìn)行了解讀。

商務(wù)部“十三五規(guī)劃”對外貿(mào)易部分與“十二五規(guī)劃”相比，最大的不同體現(xiàn)在哪里？

梁明：我認(rèn)為最大的不同是，對外貿(mào)易方面沒有設(shè)定一個(gè)具體的增長率指標(biāo)，而是提出了一些軟性的目標(biāo)。這是因?yàn)楫?dāng)前我國經(jīng)濟(jì)處在一個(gè)不同的歷史時(shí)期。從對外貿(mào)易來講，“十二五”是中國對外貿(mào)易快速發(fā)展的5年。“十三五”則面臨不同的形勢。2015年，中國對外貿(mào)易增速整體下滑。在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，對外貿(mào)易會有一些非常明確的增長指標(biāo)，但在制定“十三五”指標(biāo)時(shí)，會充分考慮當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)形勢和國際貿(mào)易形勢，這是最大的不同之處。

另外，我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢也發(fā)生了一些新的變化。當(dāng)前，國家正大力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，這已成為未來的發(fā)展重點(diǎn)和方向。商務(wù)部“十三五規(guī)劃”也是把經(jīng)濟(jì)體制改革作為一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容來進(jìn)行闡述的。

商務(wù)部“十三五規(guī)劃”也制定了部分明確的目標(biāo)指數(shù)，比如服務(wù)貿(mào)易要超過13億美元，對外投資5年內(nèi)達(dá)到7200億美元， 這又指明了哪些發(fā)展方向呢？

梁明：一直以來，中國是一個(gè)貿(mào)易大國，服務(wù)貿(mào)易卻是其中的一個(gè)弱項(xiàng)，中國的服務(wù)貿(mào)易長期處于逆差。在2015年，中國的貨物貿(mào)易增速不是十分好看，但服務(wù)貿(mào)易表現(xiàn)卻非常搶眼。未來一段時(shí)期，中國對服務(wù)貿(mào)易的增速是非常有信心的，這也是制定服務(wù)貿(mào)易具體目標(biāo)的關(guān)鍵因素。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，從世界各國歷史經(jīng)驗(yàn)來看，都經(jīng)歷了從貿(mào)易大國向投資大國的轉(zhuǎn)變。這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，中國也會遵循和適應(yīng)這一趨勢，因此，我們也制定了一些“走出去”的具體戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。

雖然“十三五規(guī)劃”對中國的外貿(mào)總量和增長率沒有提出特別的要求，但從結(jié)構(gòu)性方向來看，可以觀察到一些積極的變化。比如，體現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)性改善的指標(biāo)，包括新的貿(mào)易方式、市場采購模式，以及跨境電商等。

在利用外資方面，“十三五規(guī)劃”的具體指標(biāo)是不低于“十二五”水平，這是因?yàn)榭紤]到國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)嗎？

梁明：這也和外貿(mào)有相似之處，是綜合考慮了國際市場的總體表現(xiàn)，包括國際利用外資市場的總體表現(xiàn)后的一種體現(xiàn)。2015年，中國對外資利用表現(xiàn)還是不錯，但如果從結(jié)構(gòu)性來分析，也顯示出一定的挑戰(zhàn)。下一步，我們也想在利用外資方面，從量的方向轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)發(fā)展的方向。比如，一批吸引外資政策的制定和一部分服務(wù)業(yè)的開放，都是想從吸引外資方向發(fā)力，提供某些結(jié)構(gòu)性改變，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。

從“十三五規(guī)劃”的內(nèi)容綜合來看，未來5年中國對外貿(mào)易的發(fā)展方向是什么？

梁明：通過調(diào)結(jié)構(gòu)，從一個(gè)貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

落實(shí)到中國外貿(mào)企業(yè)，“十三五規(guī)劃”將指導(dǎo)他們未來從何處發(fā)力？

梁明：商務(wù)部“十三五規(guī)劃”中重點(diǎn)提到有關(guān)對外貿(mào)易發(fā)展部分主要體現(xiàn)在一些新興的貿(mào)易方式上，比如跨境電商、市場采購模式，還有外貿(mào)服務(wù)企業(yè)的新型模式。我想下一步，這些都可能成為未來外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的增長點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。

前一陣，我們對外貿(mào)企業(yè)做過一系列調(diào)研。我們發(fā)現(xiàn)，在外貿(mào)形勢不是很好的情況下，很多外貿(mào)企業(yè)還是取得了非常不錯的成績?？偨Y(jié)起來，原因集中在創(chuàng)新、人才和技術(shù)投入。比如深圳的大疆，它們一直致力于創(chuàng)新，所以2015年出口取得了非常好的成績。

中國外貿(mào)企業(yè)應(yīng)該看清“十三五”形勢變化：一方面在傳統(tǒng)優(yōu)勢上下工夫；另一方面，進(jìn)一步培育自身競爭新優(yōu)勢，通過不斷地創(chuàng)新投入、人才投入，提升自身產(chǎn)品在國際市場的競爭力。只有具備了這種發(fā)展思路的外貿(mào)企業(yè)，未來才會有發(fā)展的潛力。