文/鄭 麗

工會保障工作的發(fā)展與創(chuàng)新

文/鄭 麗

工會保障工作，事關企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關職工群眾切身利益。

企業(yè)在全面深化改革、加快發(fā)展的新形勢下，應始終堅持“發(fā)展依靠職工，發(fā)展為了職工，發(fā)展成果由廣大職工共享”的經(jīng)營理念，加強職工生活保障工作，維護職工合法權益，構建和諧勞動關系，充分調動廣大職工的積極性，從而加快企業(yè)的發(fā)展步伐。

高度重視源頭參與積極投入公司制度建設

工會組織應堅持源頭參與，積極主動地參與企業(yè)改革政策和方案的制訂。

建立健全領導重視、齊抓共管的工作機制。企業(yè)應建立健全“黨委領導、行政支持、工會主抓、部門配合”的工作機制和“統(tǒng)籌規(guī)劃、分層管理、上下聯(lián)動、協(xié)調推進”的工作制度，形成黨政工團齊抓共管的工作格局。

建立健全依法合規(guī)、職能完備的管理機制。工會組織要通過修訂《職工代表大會實施細則》，完善組織機構，深化廠務公開、職工董監(jiān)事履職等管理，逐步構建以職代會為基本形式、職工董監(jiān)事為重要渠道、廠務公開為主要載體的民主管理工作格局。

以集體合同為核心，維護職工合法權益。加強職工上崗就業(yè)及薪酬管理。通過與行政協(xié)商簽訂“集體合同”“工資集體協(xié)商協(xié)議”“女職工權益保護專項集體合同”等形式，規(guī)范勞動用工、就業(yè)上崗、收入分配、勞動保護、教育培訓、休息休假、女職工特殊權益等工作；建立職工工資正常增長和支付保障機制、職工薪酬與企業(yè)效益和企業(yè)負責人年薪掛鉤機制，實現(xiàn)職工收入與企業(yè)效益同步增長；加強“合同”履約情況監(jiān)督檢查，及時查處拖欠職工工資的行為，堅決糾正個別單位不按合同執(zhí)行的錯誤。

保障職工休息休假權利。根據(jù)國家和企業(yè)休息休假有關規(guī)定，結合生產(chǎn)經(jīng)營實際，依法合理安排職工休息休假。對確需延長工作時間的，應與工會或職工代表協(xié)商，按照規(guī)定足額支付加班工資，或采取輪休、調休、發(fā)放補貼、重大節(jié)日延長放假時間等形式，切實保障一線職工的休息休假權利。職工當年調休因工作原因未休或未休完的，可結轉到下年度繼續(xù)使用。夫妻雙方在同一單位的，可實行反探親，并按出勤對待。

中鐵五局四公司黨政工團 “夏送清涼”慰問活動為京張三標一線員工送關懷

維護女職工合法權益和特殊權益。認真落實《女職工勞動保護特別規(guī)定》，根據(jù)女職工生理特點和從事工作的職業(yè)特點，對在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期的女職工給予特殊保護，建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設施或專用場所，每年為女職工進行婦科健康檢查；按每月不少于40元、每年不少于120元的標準，給女職工發(fā)放衛(wèi)生費和特殊勞保用品。加強對困難女職工、單親女職工的幫扶，積極組織女職工參加特殊疾病保險并給予資金支持。

依托職工幫扶站創(chuàng)新保障工作機制

依托“職工幫扶救助站”，形成“困難幫扶、法律援助、維權服務、勞動爭議”“四位一體”的服務幫扶工作體系。充分發(fā)揮工會組織服務職能，建立健全保障工作體系，形成“重點幫扶和普遍惠及相結合”的綜合保障機制，努力為職工群眾解難事、辦實事、做好事。

以體面勞動為抓手，構建和諧勞動關系。完善職工健康保障制度。企業(yè)要認真落實《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，建立完善職工健康檔案和定期分析制度，每年組織職工進行健康檢查，并逐步增加檢查項目，提高檢查標準；對特殊作業(yè)人員要按規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查和每年的專項健康檢查，防止職業(yè)病、季節(jié)性傳染病、地方病以及疫源性疾病的發(fā)生。

加強人文關懷。企業(yè)要廣泛開展創(chuàng)建“幸福之家”活動，努力讓每一名職工都有安全衛(wèi)生的好環(huán)境、工作生活的好心情、身心健康的好體魄；進一步深化“三工”建設，加大投入力度，提高建設標準，改善員工生活、工作、學習、娛樂條件，為施工一線員工創(chuàng)建安全、衛(wèi)生、舒適、文明的工地之家。

實施素質提升工程。企業(yè)要廣泛開展法律法規(guī)、勞動保護宣傳教育，根據(jù)職工需求制訂崗位培訓、再就業(yè)教育規(guī)劃；組織開展崗位練兵、技術比武、技能大賽等活動，加強“金牌職工工作室”“職工業(yè)?！薄皥D書室”和員工活動室建設；建立“選樹勞模、先進集體和先進個人”的評先表彰機制，從多方面搭建提升職工素質的平臺。

建立健全保障工作體系，把幫扶救助工作落到實處。深入開展“三不讓”幫扶救助。企業(yè)要堅持按照“三讓三不讓”承諾實施辦法，大力實施扶貧幫困和送溫暖工程，全面開展好助困、助學、助醫(yī)“三不讓”困難職工幫扶救助及“送溫暖”活動；要創(chuàng)新“冬送溫暖 夏送清涼 日常送關懷”“金秋助學”“日常幫困”“兩節(jié)”送溫暖等主題活動形式，在幫扶上要按照當?shù)刈畹蜕顦藴实?.5倍給困難職工給予幫助，還應建立健全幫扶救助檔案系統(tǒng)，一戶一檔，實行動態(tài)管理，分類幫扶，杜絕雙職工家庭出現(xiàn)零就業(yè)，積極推行大病資金預借和無息貸款制度。

完善社會救助及保障體系。一是組織領導干部自愿出資進行“一對一”結對幫扶。二是加強與地方總工會、民政局、街道辦事處等政府機關的工作聯(lián)系，按照國家和地方政府有關政策，積極為困難職工家庭爭取社會救助。三是在員工自愿的前提下，工會組織依據(jù)有關規(guī)定，可建立多種形式的互助補充保險或救助基金，采取“職工繳一點、企業(yè)出一點、工會拿一點”形式，構建多渠道、廣受益的資金籌措機制，為職工就醫(yī)、意外傷害、女職工特殊疾病、青年職工購房等提供互助保障，解決員工實際困難，并可適當向職工家屬和離退休人員延伸。四是充分運用社會資源，完善社會保險。為員工辦理大病醫(yī)療保險、女職工特殊疾病保險、職工互助補充保險等。五是開展愛心互助，積極引導員工發(fā)揚互助友愛精神，組織應急困難救助，為受災或因突發(fā)疾病致困及特困員工捐款，多形式拓寬救助渠道。

積極推進普惠制服務。企業(yè)可以根據(jù)情況擴大服務范圍，從對重點群體幫扶向對全體員工服務轉化，推進工會保障工作的深化和可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)應廣泛開展“幸福之家”建設，積極開展豐富多彩的文體活動。加強人文關懷和心理疏導，不斷改善員工工作和生活條件，并把普遍性服務與重點幫扶結合起來，努力提高全體員工的幸福指數(shù)，使廣大員工共享企業(yè)改革發(fā)展成果。

建立健全來源廣泛、穩(wěn)定可靠的資金籌措機制。企業(yè)要認真落實國家和企業(yè)有關規(guī)定，以行政支持為主體，工會補助、職工自籌和社會資助為補充，為職工生活保障提供來源廣泛、穩(wěn)定可靠的資金保證，形成“多方支持、共同參與”的職工生活保障工作大機制。

實施心理健康工程擴大保障工作覆蓋面

新形勢下企業(yè)在大力實施職工關愛工程，著力關心員工心理健康，不斷提高員工的心理健康水平，為廣大員工提供精神福利，這是工會保障工作必須面對和解決的問題。

健全勞動關系矛盾調處機制。企業(yè)要暢通職工利益訴求表達渠道，引導職工正確對待利益關系調整，合理確定訴求預期，使之理性合法表達訴求、維護其權益；堅持以預防為主、基層為主、調解為主的方針，建立健全企業(yè)法律援助、勞動爭議調解機構和協(xié)商調解機制，健全勞動關系群體性糾紛排查和監(jiān)測預警制度，制定完善工作程序，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，有效防范和協(xié)商調處各種勞動爭議。

營造有利于員工心理健康的良好環(huán)境，做好人文關懷、心理疏導和培訓工作。企業(yè)要運用互聯(lián)網(wǎng)思維，積極推進工會工作信息化，充分利用網(wǎng)站、微博、微信、QQ群等現(xiàn)代傳媒，延伸工作手臂，加強與職工溝通交流，動態(tài)了解職工訴求信息，有針對性地開展心理咨詢服務和心理疏導工作；通過座談會、員工思想調查、心理健康知識講座、購買發(fā)放員工心理健康書籍等方式普及心理健康知識，幫助員工緩解壓力，引導員工正確面對工作和生活，樹立公平競爭和樂觀豁達的心態(tài)。

開展素質提升和拓展訓練。企業(yè)要大力開展讀書征文、知識競賽、歌詠比賽、體育健身、書法攝影等寓教于樂的文體活動，使員工在輕松、愉快的環(huán)境中和諧人際關系，在快樂的氛圍中釋放壓力，增強對組織的歸屬感。

企業(yè)要把員工心理健康管理納入黨政工團的工作日程，在關心青年婚戀、關心女職工及單親家庭、設立員工意見箱、及時了解員工思想動態(tài)和需求上，做職工的貼心人、娘家人，努力營造員工健康快樂的氛圍，增強員工的凝聚力和向心力，促進員工體面勞動、幸福生活、全面發(fā)展。

（作者單位：中鐵五局四公司工會）

（責任編輯：李萬全）