丁淑云

摘 要 會(huì)計(jì)監(jiān)督是指會(huì)計(jì)工作中，通過記錄、計(jì)算、分析、檢查對(duì)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或其他經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)政收支及其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)計(jì)監(jiān)督的范圍在不斷擴(kuò)大，會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用也越來越重要。本文從我國會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題入手，探討了強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施。

關(guān)鍵詞 會(huì)計(jì)監(jiān)督 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

會(huì)計(jì)監(jiān)督職能伴隨著會(huì)計(jì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。我國自改革開放以來經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，會(huì)計(jì)監(jiān)督體系也隨之建立起來，并取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但現(xiàn)階段也還存在著許多的不足之處。目前我國社會(huì)上，有一些部門和單位受局部利益或個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)，會(huì)計(jì)工作違規(guī)違紀(jì)，弄虛作假的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成會(huì)計(jì)工作秩序混亂，會(huì)計(jì)信息失真，嚴(yán)重影響了投資者、債權(quán)人以及社會(huì)公眾的利益，同時(shí)也阻礙了國家宏觀調(diào)控和管理的正常進(jìn)行。

1我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下會(huì)計(jì)監(jiān)督面臨的問題

1.1會(huì)計(jì)理論先天不足

我國的《會(huì)計(jì)法》在1985年初發(fā)布時(shí)，是以財(cái)會(huì)不分為前提，從而確定會(huì)計(jì)的職能、任務(wù)、職責(zé)及法律責(zé)任的。1993年修訂時(shí)，雖已有中共中央做出的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決議》為全新背景，財(cái)政部也強(qiáng)調(diào)這次修訂《會(huì)計(jì)法》主要為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，但對(duì)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)在組織、職能等問題上，在修訂后發(fā)布的《會(huì)計(jì)法》中卻仍未徹底解決。

1.2會(huì)計(jì)監(jiān)督人員操作困難重重

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才的不斷涌現(xiàn)，各企業(yè)對(duì)人才的需求不僅僅是知識(shí)方面，還要求服從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安排，因此各企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督人員一方面受到國家會(huì)計(jì)法律的約束，同時(shí)要服從領(lǐng)導(dǎo)的安排，使得內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督如同虛設(shè)。在國家與企業(yè)利益發(fā)生沖突時(shí)會(huì)計(jì)人員很可能首先考慮自己所在企業(yè)的利益，利用法規(guī)制度漏洞，甚至采取各種違規(guī)手段來維護(hù)企業(yè)利益；而在個(gè)人與企業(yè)利益發(fā)生沖突時(shí)，也往往是個(gè)人利益放在首位。

1.3會(huì)計(jì)人員素質(zhì)偏低

我國的改革開放加快了會(huì)計(jì)與國際接軌的進(jìn)程，因此前些年我國會(huì)計(jì)人員奇缺，但從現(xiàn)階段來看，雖解決了量方面的問題，但在職的會(huì)計(jì)人員中受過高等專業(yè)教育的人數(shù)還只是占極小部分，多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。會(huì)計(jì)人員整體的素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低，缺少分析能力，從而導(dǎo)致反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)信息失真。

1.4外部監(jiān)督體系監(jiān)督不到位

我國目前外部監(jiān)督方式有很多，主要是法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，但是其監(jiān)督效果不佳。首先，執(zhí)法部門執(zhí)法不力。執(zhí)法部門往往有章不循，以權(quán)代法，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，使得作假付出的代價(jià)大大小于產(chǎn)生的利益，對(duì)有關(guān)責(zé)任人起不到應(yīng)有的懲戒作用，致使一些經(jīng)營者和單位領(lǐng)導(dǎo)膽大妄為，無視國家法律法規(guī)，致使會(huì)計(jì)失真越來越嚴(yán)重。其次，社會(huì)審計(jì)沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。在我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)條件下，由于公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，本應(yīng)當(dāng)受股東委托的注冊(cè)會(huì)計(jì)師常常變成了由經(jīng)營者來聘任，從而致使經(jīng)營者聘請(qǐng)自己滿意的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，當(dāng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師認(rèn)為和企業(yè)私下的交易帶來的利益大于成本時(shí)，他就會(huì)鉆法律法規(guī)的空隙，從而使其本應(yīng)作為“經(jīng)濟(jì)警察”的審計(jì)監(jiān)督名不副實(shí)。

2完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施

2.1進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)，提高會(huì)計(jì)監(jiān)督地位

我國目前會(huì)計(jì)法制還存在著很大的疏漏，從而導(dǎo)致我國會(huì)計(jì)監(jiān)督不力，因此我國必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)、完善《會(huì)計(jì)法》并結(jié)合我國會(huì)計(jì)工作的實(shí)際情況制定與《會(huì)計(jì)法》相配套的法規(guī)、制度或者實(shí)施辦法。在實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)結(jié)合法律制度，為會(huì)計(jì)監(jiān)督提供法律保障。會(huì)計(jì)法律制度應(yīng)對(duì)違法行為制定具體、恰當(dāng)、得力的規(guī)定以及處罰條例，使單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員有法可依，使違法者得到應(yīng)有的懲罰。

2.2提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的根本途徑。首先，要通過多種形式強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的法制觀念，使會(huì)計(jì)人員在國家會(huì)計(jì)法律體系下真正履行其職責(zé)；其次，會(huì)計(jì)人員要具備良好的職業(yè)道德、講誠信、說實(shí)話，這是會(huì)計(jì)職業(yè)本身賴以生存和發(fā)展的基本保障；最后，會(huì)計(jì)人員要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強(qiáng)的綜合能力，及時(shí)更新知識(shí)，適應(yīng)形勢(shì)，了解最新法規(guī)，充分把握風(fēng)險(xiǎn)，才能做出理性判斷，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，并且做好會(huì)計(jì)監(jiān)督。

2.3加大國家監(jiān)督力度，明確職責(zé)

我國的國家監(jiān)督主要是財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門對(duì)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督。我國財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、銀行等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，合理分工，建立責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)。對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，不斷提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。建立嚴(yán)格的會(huì)計(jì)懲罰機(jī)制，加大會(huì)計(jì)監(jiān)管的執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照法律規(guī)定，加強(qiáng)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，發(fā)揮會(huì)計(jì)懲罰機(jī)制的威懾力，整頓會(huì)計(jì)秩序，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

2.4加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師建設(shè)并充分發(fā)揮其在我國市場(chǎng)條件下的監(jiān)督作用

最近幾年，財(cái)政部門在理順注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理體制、培訓(xùn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師等方面做了大量工作，但對(duì)我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)的監(jiān)管，關(guān)鍵還要靠規(guī)則和約束力。注冊(cè)會(huì)計(jì)師再多、水平再高，執(zhí)業(yè)中不守規(guī)則，只會(huì)發(fā)揮負(fù)作用。因此，要發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師在社會(huì)監(jiān)督中的作用，必須從對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)監(jiān)管抓起，剎住出具虛假審計(jì)報(bào)告的歪風(fēng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具虛假報(bào)告的，即予以重罰，以純潔注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，樹立注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)的信譽(yù)。

3結(jié)語

目前我國會(huì)計(jì)監(jiān)督工作秩序混亂，會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，我們只有通過加強(qiáng)法制建設(shè)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師建設(shè)，加大國家監(jiān)督力度，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，從而有效的解決我國目前所面臨的會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題，使我國會(huì)計(jì)監(jiān)督體系更加完善，保證我國會(huì)計(jì)資料的真實(shí)可靠性，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展。

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