字如方 張微 楊韓

入刊理由

宣威市全面落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和考察云南重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把脫貧攻堅(jiān)作為各項(xiàng)工作的重中之重，作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)、與區(qū)域發(fā)展緊密結(jié)合、與生態(tài)保護(hù)并重、與社會保障有效銜接，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、易地扶貧搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、轉(zhuǎn)移就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和救助、社會保障作為主要脫貧路徑，以剛性的工作目標(biāo)、剛性的計(jì)劃實(shí)施、剛性的政策措施、剛性的考核問責(zé)，舉全市之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

巍峨云嶺，莽莽烏蒙，奔騰不息的北盤江水孕育了蒼郁而厚重的沃土——宣威。宣威，地處云南省東北部，為云南省曲靖所轄縣級市，東與貴州省盤縣相鄰，南與沾益縣毗鄰，西和會澤隔牛欄江相望，北與貴州威寧、山城山水相連，舊有“入滇鎖鑰”之稱，是出省入滇的重要門戶。浩浩北盤江一瀉千里，急急地流淌而去，流淌著歲月，流淌著歷史，流淌著淳樸、厚道的宣威人民多少歡歌笑語，當(dāng)年的神舟古渡早已渺無人蹤，惟有巍巍烏蒙山作證……

“宣威火腿，入滇鎖鑰，新石器時(shí)代遺址，戰(zhàn)國時(shí)期莊蹻入滇借道，三國時(shí)期諸葛亮七擒孟獲，明朝大將傅友德經(jīng)宣威平定云南?！闭f起宣威，人們總會想到這樣表述。然而，“貧困面大，貧困人口多，貧困程度深，是宣威全面建成小康社會短板中的最大短板，嚴(yán)重制約著宣威經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展?！敝泄残形瘯浿禳h柱開門見山的一席話道出了宣威貧困之深，扶貧之堅(jiān)。據(jù)悉，近年來，宣威實(shí)施了56個(gè)貧困村的扶貧開發(fā)“866”工程，6個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)和56個(gè)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。截止到2016年，宣威市尚有12個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98個(gè)貧困村，12.8821萬農(nóng)村貧困人口。要實(shí)現(xiàn)2020年與全國同步全面建成小康社會，中共宣威市委、市政府按照中央、云南和曲靖的要求，開啟了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新征程，市、鄉(xiāng)、村、組全面制定精準(zhǔn)脫貧方案和脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，明確責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)，一年一個(gè)目標(biāo)，一步一個(gè)腳印，一張作戰(zhàn)圖抓到底，打響了脫貧攻堅(jiān)殲滅戰(zhàn)。

近期，本刊記者借采訪精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作之機(jī)，專訪了中共宣威市委書記朱黨柱，并深入實(shí)地采訪了宣威市的幾個(gè)扶貧攻堅(jiān)村莊，透過一些典型事例，感受到了當(dāng)?shù)攸h委政府為民生福祉所付出的努力。

扶貧開發(fā)顯真情

精準(zhǔn)識別助民富

走進(jìn)宣威市西澤鄉(xiāng)馬戛村委會十字路村，隨處可見熱火朝天的施工場面和村民忙碌的身影，拆危房、建新房、鋪管線……總投資2003萬元，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境、完善功能配套及附屬設(shè)施建設(shè)，努力推進(jìn)十字路村精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的建設(shè)正如火如荼展開。不久的將來，這里將呈現(xiàn)出一個(gè)美麗宜居的新農(nóng)村。

以前馬戛村用電環(huán)境很不理想，電力線路經(jīng)常是如蜘蛛網(wǎng)般亂麻麻地一片，電表釘在土墻上，一碰到雷雨大風(fēng)侵襲，三三兩兩的戶表經(jīng)常就被吹落在地上。而且村里大部分電力線路采用的都不是絕緣導(dǎo)線，雜亂地穿行在村子各個(gè)角落，用電安全隱患非常突出。馬戛村的易地扶貧搬遷工作完成以后，村門前的柴堆、草堆和糞堆全部消失不見了，門前泥濘的小路取而代之的是寬敞干凈的水泥馬路。全村的牲畜也都統(tǒng)一規(guī)劃到新的養(yǎng)殖場進(jìn)行飼養(yǎng)，村里的污水全部排到沼氣池里，新建的連片烤房也將蓋起為烘烤即將成熟的煙葉……

2015年10月21日至22日，云南省人民政府副省長張祖林率云南省殘聯(lián)、云南省供銷社等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人到宣威市開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”回訪活動。調(diào)研組在宣威召開精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧實(shí)施方案編制情況座談會。張祖林強(qiáng)調(diào)，宣威市要力爭三年脫貧、五年小康、十年致富，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。張祖林要求，要進(jìn)一步深入細(xì)化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的方案、措施，各級干部通過不斷地走訪來完善扶貧工作的精準(zhǔn)性；各“掛包幫”的企業(yè)、機(jī)關(guān)等干部要與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽餐贫撠毞桨福灰褑挝缓蛡€(gè)人的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)基地建在掛鉤點(diǎn)，最大限度促進(jìn)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售；要注重扶貧先扶智，治窮先治愚，有教育資源的單位，要幫助扶貧對象提高勞動素質(zhì)、增強(qiáng)勞動技能；要統(tǒng)籌各類資源，形成合力，協(xié)調(diào)解決好扶貧過程中出現(xiàn)的問題和困難。

在十字路村，張祖林與農(nóng)戶促膝而談。在走訪精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶聯(lián)系戶張正考、張加飛兩戶村民時(shí)，張祖林詳細(xì)了解他們的家庭生產(chǎn)生活情況，與扶貧結(jié)對戶一起認(rèn)真分析致貧原因，商量脫貧措施，幫助解決具體困難和問題。

在采訪期間，記者無意中在張正考家看到了他的女兒張秀英主動寫給張祖林的一封信，信中寫到：感謝您給予我和家人的幫助和關(guān)懷，您一次次的踏進(jìn)我們這個(gè)偏僻的小村莊，給我的家人帶來了無限的溫暖和希望……在您的關(guān)心支持下，家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，面貌煥然一新。我們村130戶人家蓋起了新房，父老鄉(xiāng)親們都感念您的關(guān)心，他們正按照您的要求，抓緊發(fā)展生產(chǎn)，依靠自力更生擺脫貧困，走上致富路……

張秀英發(fā)自肺腑的感恩之心和感謝之情在信中表露無遺。記者通過張正考了解到，原來是張祖林得知他們家中有孩子在讀大學(xué)時(shí)，當(dāng)即表示孩子在大學(xué)讀書期間的學(xué)費(fèi)由他承擔(dān)支付，直到大學(xué)畢業(yè)為止。

2015年1月，習(xí)近平總書記在云南考察工作時(shí)指出，扶貧開發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)。現(xiàn)在距實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會只有五六年時(shí)間了，時(shí)不我待，扶貧開發(fā)要增強(qiáng)緊迫感，真抓實(shí)干，不能光喊口號，絕不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)。

宣威市作為云南省人口大市，貧困面大、貧困人口多，扶貧任務(wù)異常艱巨。2014年識別出12個(gè)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、98個(gè)貧困村、20.07萬農(nóng)村貧困人口，貧困發(fā)生率為11.81%。到2016年，宣威市尚有12個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98個(gè)貧困村，12.8821萬農(nóng)村貧困人口，貧困發(fā)生率9.57%。

新一輪脫貧攻堅(jiān)實(shí)施以來，宣威市認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)會議精神和各項(xiàng)決策部署，圍繞到2019年脫貧出列摘帽目標(biāo)，著力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門力量集中、掛包單位協(xié)同聯(lián)動、市鄉(xiāng)村組合力推進(jìn)”的工作格局，推動脫貧攻堅(jiān)工作有序展開。

在宣威市得祿鄉(xiāng)迭那村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，一派忙碌的景象讓人熱血澎湃，扶貧工作隊(duì)員、掛鉤單位部門干部、市鎮(zhèn)村組干部和廣大群眾齊心協(xié)力，易地扶貧搬遷工作開展的如火如荼。“現(xiàn)在國家的政策好，我家也可以蓋新房了，不感謝黨和政府要感謝誰?。　钡谴宓墓⒋髬岄_心地笑著并給記者拿自家種的玉米，記者一行被耿大媽的熱情所感染，走進(jìn)耿大媽家正在新建房屋的場地上，看到土坯房旁邊堆放著大量的砂石、磚塊等建材。耿大媽的兒子和工人們正忙著建房，確保按照黨委政府的時(shí)間節(jié)點(diǎn)建好自家的房屋?！罢畬ξ覀兊姆龀痔嗔耍际菫榱宋覀儼l(fā)展致富，我們不能辜負(fù)黨委政府的關(guān)心和關(guān)愛?！?/p>

得祿鄉(xiāng)位于宣威市西北部，地處云貴兩省三縣市（宣威市、會澤縣、貴州威寧縣）結(jié)合部，屬典型的山區(qū)純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，人均耕地1.4畝，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和務(wù)工經(jīng)濟(jì)為主。

2016年來，得祿鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市各級黨委、政府的安排部署，切實(shí)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下功夫，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，確保2016年全鄉(xiāng)脫貧出列，1633戶4322人農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率控制在2.5%以內(nèi)。

宣威市地處滇黔省際連接點(diǎn)，是省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。朱黨柱表示，自開展脫貧攻堅(jiān)工作以來，宣威始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事來抓，圍繞2019年貧困縣摘帽目標(biāo)，通過建檔立卡“回頭看”找出最貧困群眾，繼而立下軍令狀，簽下責(zé)任書，掛出作戰(zhàn)圖，制定了一系列措施，力推扶貧攻堅(jiān)向縱深發(fā)展，在脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)中譜寫出一曲曲雄渾樂章。

宣威市嚴(yán)格落實(shí)貧困人口規(guī)模不變和有進(jìn)必進(jìn)、有退必退、有漏必補(bǔ)、有錯必糾的要求，按照“群眾申請、入戶核查、民主評議、公示公告、逐級審核、建檔立卡”的程序開展“回頭看”工作。

朱黨柱告訴記者：“開展建檔立卡‘回頭看工作，不僅是上級黨委政府和有關(guān)部門的明確要求，也是對宣威市貧困狀況的一次全面摸底，是夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作基礎(chǔ)的有力舉措。只有摸準(zhǔn)摸清貧困狀況，精準(zhǔn)了解脫貧需求，及時(shí)掌握動態(tài)變化，才能使脫貧攻堅(jiān)工作具備針對性和實(shí)效性，做到有的放矢?！?/p>

依照宣威實(shí)際，“十三五”時(shí)期宣威市扶貧開發(fā)工作的主要目標(biāo)是，到2019年，實(shí)現(xiàn)12個(gè)貧困鄉(xiāng)、98個(gè)貧困村出列，解決好12.8821貧困人口“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）問題。

做好扶持對象精準(zhǔn)后，如何科學(xué)推動措施到位精準(zhǔn)，脫貧成效精準(zhǔn)？

朱黨柱認(rèn)為，遍地撒網(wǎng)式的扶貧難以精準(zhǔn)有效，點(diǎn)對點(diǎn)先后攻破才是精準(zhǔn)之道。為此，宣威市委、市政府選擇漸進(jìn)式、側(cè)重式的先后順序逐一實(shí)施扶貧攻堅(jiān)。

為達(dá)到精準(zhǔn)攻破貧困，宣威市委、市政府明確了時(shí)間表，2016年雙河、得祿2個(gè)貧困鄉(xiāng)及20個(gè)貧困村出列，減貧19900人；2017年西澤、落水、樂豐、羊場4個(gè)貧困鄉(xiāng)及26個(gè)貧困村出列，減貧30216人；2018年倘塘、海岱、楊柳、格宜等4個(gè)貧困鄉(xiāng)及26個(gè)貧困村出列，減貧32602人；2019年東山、田壩2個(gè)貧困鄉(xiāng)及26個(gè)貧困村出列，減貧46103人，2019年底，全市脫貧摘帽。當(dāng)前，宣威市緊緊圍繞2016年計(jì)劃脫貧出列的雙河、得兩個(gè)鄉(xiāng)及20個(gè)貧困村、1.99萬貧困人口脫貧的年度目標(biāo)任務(wù)，動員一切力量，對標(biāo)對表狠抓落實(shí)。

在扶貧格局建立和扶貧對象確定后，宣威市積極整合3.7億元資金用于得祿鄉(xiāng)、雙河鄉(xiāng)和20個(gè)貧困村整鄉(xiāng)整村推進(jìn)，改善貧困地區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等保障條件，實(shí)施危房改造等到戶脫貧項(xiàng)目。目前，雙河鄉(xiāng)、得祿鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”已分別完成工程規(guī)劃的90%、75%，20個(gè)貧困村脫貧項(xiàng)目加緊建設(shè)，并列出詳細(xì)的問題清單和減貧清單，逐項(xiàng)查缺補(bǔ)漏，確保年底完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)脫貧出列目標(biāo)。

為保證相關(guān)政策措施落實(shí)到位，多次召開專題會議研究項(xiàng)目整合、財(cái)政配套、貸款支持等。在2016年財(cái)政形勢異常嚴(yán)峻的情況下，宣威市進(jìn)一步整合有關(guān)涉農(nóng)資金，通過銀行信貸、社會捐助等方式，多渠道籌措建設(shè)資金，及時(shí)啟動農(nóng)村危房改造和抗震安居工程專項(xiàng)貸款的發(fā)放。同時(shí)，積極整合扶貧安居、易地搬遷等項(xiàng)目，竭力解決配套資金不足的問題。

同時(shí)，圍繞1.99萬建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，因戶因人施策。以產(chǎn)業(yè)扶持為抓手，促進(jìn)貧困人口增收?；I集產(chǎn)業(yè)扶持資金1.88億元扶持建檔立卡貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，引導(dǎo)貧困戶通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、從事小微加工業(yè)、參與專業(yè)合作社、與掛包單位簽訂訂單生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、流轉(zhuǎn)土地入股規(guī)模養(yǎng)殖、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式增加收入，宣威市計(jì)劃2016年脫貧的6652戶建檔立卡貧困群眾，需產(chǎn)業(yè)扶持和轉(zhuǎn)移就業(yè)6337戶，其中，4012戶建檔立卡貧困戶享受到產(chǎn)業(yè)扶持政策、2325戶建檔立卡貧困群眾接受轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)或?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，2016年底可確保建檔立卡貧困戶家庭人均可支配收入超過3200元。以住房保障為重點(diǎn)，強(qiáng)化貧困人口保障。通過易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程項(xiàng)目解決一部分，對2016年項(xiàng)目不能覆蓋的其他貧困戶，按照拆除重建每戶3萬元、維修加固每戶1.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助貧困戶解決安居問題；認(rèn)真落實(shí)貧困戶子女就學(xué)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對無力購買醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)的建檔立卡貧困戶，政府每人給予不低于20元的補(bǔ)助，確保建檔立卡貧困人口100%參加新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、100%參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

易地扶貧搬遷、打造農(nóng)業(yè)示范園、建立合作社、興修鄉(xiāng)村道路……一項(xiàng)項(xiàng)工作有條不紊地展開，熱火朝天的脫貧攻堅(jiān)工作正在宣威市的各個(gè)村鎮(zhèn)激情上演著。

時(shí)代在發(fā)展，思想在解放，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的號角吹遍了云嶺大地，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是決戰(zhàn)小康的基本要求，是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。朱黨柱表示，宣威市各級干部將進(jìn)一步提振精神，鼓足干勁，以過硬的作風(fēng)、扎實(shí)的舉措，把扶貧攻堅(jiān)工作做好做扎實(shí)，確保脫貧攻堅(jiān)工作靶向精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽出列目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

落實(shí)扶貧開發(fā)政策

科學(xué)配方精準(zhǔn)脫貧

“十二五”期間，在云南省委、省政府和曲靖市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，通過各級各部門和廣大干部群眾的艱苦努力，宣威市超額完成“十二五”扶貧開發(fā)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)際扶貧投資達(dá)計(jì)劃的171.32%，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

扶貧投入力度明顯加大，投入各級各類扶貧資金14.18億元。其中，中央、省級財(cái)政扶貧資金3.07億元。曲靖市級財(cái)政扶貧資金68.5億元，宣威本級財(cái)政扶貧資金6800萬元，項(xiàng)目整合資金5.39億元，社會幫扶資金2442萬元，發(fā)放小額信貸扶貧資金4.79億元。

貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，實(shí)施5個(gè)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”、39個(gè)行政村和337個(gè)自然村“整村推進(jìn)”，安居工程3705戶，易地搬遷2600人，完成22個(gè)革命老區(qū)建設(shè)、17個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目和22個(gè)社會幫扶項(xiàng)目，溜索改橋3座。扶貧項(xiàng)目覆蓋了全市28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），49.87萬農(nóng)村群眾直接受益，減少貧困人口15.76萬人。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入從2010年的1896元提高到2015年的5745元，增幅高于曲靖平市均水平3.8個(gè)百分點(diǎn)。

貧困地區(qū)社會事業(yè)明顯進(jìn)步，加大貧困地區(qū)中小學(xué)危房改造和衛(wèi)生院（室）建設(shè)力度，貧困群眾“就學(xué)難”“就醫(yī)難”問題得到緩解。圖書室、文化站等文化設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，貧困群眾文化生活日益豐富。

貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，實(shí)施退耕還林和天然林保護(hù)工程，大力開展小流域綜合治理，狠抓以蓄水改土為中心的農(nóng)田基本建設(shè)，興建了一批“五小水利”工程，有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，開展以太陽能、沼氣為主的農(nóng)村新型能源建設(shè)，人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。

貧困地區(qū)群眾綜合素質(zhì)明顯提升，針對農(nóng)村富余勞動力較多的實(shí)際，著力實(shí)施技能培訓(xùn)工程，累計(jì)5240人勞動力參加培訓(xùn)。不斷加大勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出力度，使其成為貧困地區(qū)群眾增收和新亮點(diǎn)。

習(xí)近平總書記在部分省區(qū)市扶貧攻堅(jiān)與“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會上講到：“扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之、‘手榴彈炸跳蚤不行。要做到‘六個(gè)精準(zhǔn)，即扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。各地都要在這幾個(gè)精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見真效?！?/p>

面對扶貧攻堅(jiān)的新形勢、新任務(wù)、新要求，朱黨柱清醒地看到，宣威如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，任務(wù)還很繁重。如何在新長征路上吹響扶貧攻堅(jiān)集結(jié)號，朱黨柱言之鑿鑿，2016年以來，在脫貧攻堅(jiān)工作中，宣威市緊緊圍繞2016年“2個(gè)貧困鄉(xiāng)、20個(gè)貧困村出列，1.99萬人脫貧”目標(biāo)，堅(jiān)持 “精準(zhǔn)、明白、對應(yīng)、到位”的要求，積極探索總結(jié)出“科學(xué)配方”的精準(zhǔn)扶貧模式。

朱黨柱進(jìn)一步向記者延伸釋義：“精準(zhǔn)，就是扶貧對象精準(zhǔn)，幫扶措施精準(zhǔn)，脫貧退出精準(zhǔn)；明白，就是貧困戶和幫扶對象做到‘雙向明白，扶貧政策、脫貧時(shí)間和脫貧標(biāo)準(zhǔn)干部群眾清楚明白；對應(yīng)，就是貧困戶的實(shí)際情況、致貧原因、脫貧措施制定和脫貧標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間相銜接、相對應(yīng)，因戶，因人施策；到位，就是制定的幫扶措施落實(shí)到位，確實(shí)幫助貧困戶解決實(shí)際困難，嚴(yán)格按照脫貧時(shí)限要求，精準(zhǔn)實(shí)施，確保困難群眾如期脫貧。

2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，為確保扶貧開發(fā)工作開好頭、起好步，宣威市緊緊圍繞“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“扶到位”四個(gè)關(guān)鍵，分別制作了市、鄉(xiāng)、村、組脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖。

朱黨柱說，為明確對象精準(zhǔn)，首先要弄清“扶持誰”這一問題。

自2014年來，抽調(diào)專門人員對全市所有貧困鄉(xiāng)、貧困村和貧困戶、貧困人口，按照“程序公開透明，信息真實(shí)可靠，群眾認(rèn)可滿意”的貧困識別建檔立卡工作要求，由農(nóng)戶申請，民主評議，一次公示，摸底登記，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)，街道）審核，二次公示，縣級審核，發(fā)布公告和動態(tài)管理的貧困戶識別流程進(jìn)行建檔立卡，做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、縣有檔”，建立貧困對象動態(tài)管理和脫貧銷號制。在宣威，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村組繪制一幅脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，分別制定精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方案。

確定精準(zhǔn)對象后，誰來扶？朱黨柱給出了答案：群策群力謀脫貧！

如今宣威從領(lǐng)導(dǎo)到干部職工全身心投入到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧行動中，宣威市專門成立脫貧攻堅(jiān)總指揮部，市委書記和市長為指揮長，市、鄉(xiāng)、村、組分別制作了脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，全市上下到處都是主打站，打響了脫貧攻堅(jiān)殲滅戰(zhàn)。市、鄉(xiāng)、村、組分別成立了脫貧攻堅(jiān)掛圖作戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行一村一個(gè)工作隊(duì)，一鄉(xiāng)一名縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一戶一個(gè)幫扶干部，精準(zhǔn)入戶結(jié)對幫扶，確?！熬珳?zhǔn)扶貧，不漏一戶、不落一人”。

怎么扶？在脫貧作戰(zhàn)圖上實(shí)行“一鄉(xiāng)一村多單位，一戶一策一干部”的幫扶戰(zhàn)術(shù)，作戰(zhàn)圖上標(biāo)明了“55567”的具體戰(zhàn)略措施，即做到五個(gè)知道、要求五個(gè)清楚、實(shí)行五個(gè)一批脫貧、扶持方式六個(gè)到村到戶、扶貧內(nèi)容七個(gè)落實(shí)到人。

宣威市還出臺了《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《宣威市易地搬遷三年行動計(jì)劃》，并組建了宣威市扶貧開發(fā)投資責(zé)任有限公司，專門用于易地搬遷相關(guān)項(xiàng)目的扶持。市委、政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)，街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，同時(shí)還制定了《宣威市脫貧摘帽考核獎懲辦法》《宣威市行業(yè)扶貧考核辦法《宣威市駐村扶貧工作隊(duì)管理辦法》和《宣威市資產(chǎn)收益扶貧操作管理辦法》等相應(yīng)的考核獎懲辦法，按照年度計(jì)劃脫貧時(shí)限如期脫貧出列的貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，市政府給予一次性補(bǔ)助。工作不力，措施不硬，作風(fēng)不實(shí)，效果不明顯，不能按時(shí)限完成的貧困鄉(xiāng)，給予嚴(yán)肅處理。

宣威市委、市政府為所有貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶量身制定脫貧方案和摘帽出列脫貧計(jì)劃，掛圖作戰(zhàn)，倒排時(shí)序，確定每年要脫貧的貧困鄉(xiāng)、貧困村和貧困人口，集中全市人才物資源幫助貧困戶摘掉貧困帽子，并在作戰(zhàn)圖上標(biāo)明脫貧攻堅(jiān)時(shí)限和貧困村出列九條標(biāo)準(zhǔn)、貧困戶脫貧的六條標(biāo)準(zhǔn)，確保全面小康路，絕不落下貧困戶。

面對艱辛扶貧路，打通扶貧“最后一公里”，需要的是用情用心用力，從而實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。為此，宣威市提出并大力建設(shè)實(shí)施“六項(xiàng)工程”，即基礎(chǔ)夯實(shí)工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、城鄉(xiāng)提質(zhì)工程、民生改善工程、生態(tài)文明工程、保障強(qiáng)化工程，深入推進(jìn)城市基礎(chǔ)建設(shè)，從“輸血”變“造血”，保障扶貧攻堅(jiān)有實(shí)招。

實(shí)施基礎(chǔ)夯實(shí)工程。加快構(gòu)筑與周邊地區(qū)互聯(lián)互通、功能完備、高效安全、保障有力的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置、有效開發(fā)，資金、技術(shù)、人才合理流動，從根本上提升承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，著力構(gòu)建暢達(dá)內(nèi)外的交通網(wǎng)、安全高效的水利網(wǎng)、清潔低碳的能源網(wǎng)和方便快捷的互聯(lián)網(wǎng)。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。立足宣威市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，鞏固提升煤炭、電力、化工、冶金、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)以液態(tài)金屬等為代表的高端產(chǎn)業(yè)，逐步建立創(chuàng)新驅(qū)動、資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全和可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系，著力培育和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興材料、新興能源、食品加工、生態(tài)文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)物流六大產(chǎn)業(yè)。

實(shí)施城鄉(xiāng)提質(zhì)工程。以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營四個(gè)環(huán)節(jié)，著力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村普及，資源在城鄉(xiāng)優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)、人口在城鄉(xiāng)有序流動、利益在城鄉(xiāng)合理分配，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，確保到2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)54%以上。

實(shí)施民生改善工程。把實(shí)施民生工程作為解決民生問題的主抓手，抓好基本民生，保障底線民生，關(guān)注熱點(diǎn)民生，讓改革開放的成果惠及廣大人民群眾，努力實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，把烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合，確保到2019年宣威貧困縣摘帽、12個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98個(gè)貧困村出列、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的12.88萬農(nóng)村貧困人口脫貧。

實(shí)施生態(tài)文明工程。把生態(tài)文明建設(shè)放到落實(shí)“五大發(fā)展理念”和全面建成小康社會的大局中來統(tǒng)籌推進(jìn)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展，扎實(shí)抓好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)市創(chuàng)建工作，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合整治，維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的生態(tài)利益。

實(shí)施保障強(qiáng)化工程。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，加快推進(jìn)依法治市，全面深化改革開放，努力實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支，為全面建成小康社會提供組織保障、法治保障、動力保障和物質(zhì)保障。

脫貧攻堅(jiān)結(jié)碩果

美麗鄉(xiāng)村惠民生

走進(jìn)西澤鄉(xiāng)新建村小沙溝自然村，一個(gè)青山掩映、綠樹環(huán)抱的小山村展現(xiàn)在眼前：新修的水泥路寬敞整潔，一幢幢新蓋的村民住房井然有序，錯落有致的太陽能路燈覆蓋村莊每個(gè)角落，精巧別致的庭院式小菜園點(diǎn)綴在房前路旁，菜園里瓜菜發(fā)出沁人心脾的清香，金黃的柿子掛滿枝頭，讓人垂涎欲滴。無論隨意走進(jìn)哪戶農(nóng)家小院，總能看到那些頗具匠心的樹木、山石盆景，三五成群擺放著，給農(nóng)家增添了許多生活情趣。走進(jìn)小沙溝村，給人一種“村在林中駐、人在畫中行”的感覺，好一派賞心悅目的世外桃源風(fēng)光！

偶遇悠然自得的村民在自家的小別墅外悠閑地給鳥籠里的畫眉喂食，不遠(yuǎn)處，村里文化墻上的“美麗村落是我家，農(nóng)村不比城里差”的標(biāo)語格外引人注目，村里54戶家家養(yǎng)鳥、戶戶有花，亭臺樓閣，水池假山，相映成趣，猶如置身于寧靜清幽的世外桃源。

“2014年以前，這里還是個(gè)破敗的小山村，當(dāng)時(shí)，青壯年都外出務(wù)工了，村里只剩下老人和學(xué)前兒童，許多人家住在危房里，村里衛(wèi)生沒人搞，道路壞了沒人修?，F(xiàn)在好了，新建的房子家家戶戶都漂亮，村里的設(shè)施也完善，環(huán)境衛(wèi)生也很好，住在這里真的不比城里差?！贝迕駛兏锌?。據(jù)介紹，2014年，在云南建工集團(tuán)的支持下，小沙溝自然村被宣威市確定為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)示范村，該項(xiàng)目總投資925萬元，其中建工集團(tuán)幫扶資金120萬元，整合資金31萬元，群眾“三投”744萬元，采取“政府扶持+信用貸款+村民自籌”等方式，小沙溝將全村危舊房全部拆除，然后以統(tǒng)一規(guī)劃、風(fēng)格各異的方式建造小別墅、通過建設(shè)，村里的人居環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，實(shí)現(xiàn)了宜居、宜業(yè)、宜游的建設(shè)目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)幫扶資金效益最大化，云南建投集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人在掛鉤扶貧工作座談會上提出，掛鉤扶貧工作，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持整體推進(jìn)與典型示范相結(jié)合，每年確定1-2個(gè)自然村作為重點(diǎn)示范，抓好示范引領(lǐng)。按照“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)模式，通過集中持續(xù)扶持，實(shí)現(xiàn)示范村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)明晰、環(huán)境優(yōu)美、管理有序、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村民友善、班子務(wù)實(shí)清廉的目標(biāo)，把示范點(diǎn)打造成“美麗鄉(xiāng)村”，為掛鉤扶貧工作作出示范。

小沙溝自然村只是宣威市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)縮影。據(jù)朱黨柱介紹，宣威市遵循“有利生產(chǎn)、方便生活、尊重自然、體現(xiàn)特色、保護(hù)文化”原則，突出農(nóng)村特點(diǎn)、地域特色和風(fēng)土人情，保持田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，保留鄉(xiāng)村發(fā)展記憶，抓緊完成村莊規(guī)劃編制。2016年4月各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）完成85個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)的村莊規(guī)劃，6月完成市域鄉(xiāng)村體系規(guī)劃和鄉(xiāng)域村莊體系規(guī)劃編制。按照“美麗宜居鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)到哪里，相關(guān)項(xiàng)目和資金配套就跟到哪里”，整合農(nóng)村危房改造和抗震安居工程、易地扶貧搬遷、“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)、省級重點(diǎn)建設(shè)村、鄉(xiāng)村清潔工程、水庫移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理避讓搬遷、民族團(tuán)結(jié)示范村、傳統(tǒng)村落保護(hù)、民族特色旅游村寨等項(xiàng)目資金，投入美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。從2016年開始，宣威市將以改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點(diǎn)，以新房新村新景、宜居宜業(yè)宜游為方向，用5年時(shí)間，建成一批規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)均等、地方特色鮮明的美麗宜居鄉(xiāng)村。

同時(shí)，將美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)列入“狠抓落實(shí)年”重點(diǎn)督查，嚴(yán)格實(shí)行“年初建賬、平時(shí)查賬、年終結(jié)賬”臺賬管理模式。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）圍繞十個(gè)方面重點(diǎn)、30項(xiàng)具體任務(wù)細(xì)化各建設(shè)點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，及時(shí)推進(jìn)、完善。

創(chuàng)新模式抓脫貧

助推產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展

來到羊場鎮(zhèn)的普瓦村，剛一進(jìn)村口，遠(yuǎn)處一排排整齊的大棚分立田間，綿延不斷，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，頗有十里連營的景象。走進(jìn)普瓦村，一路都能看見樂呵呵的農(nóng)民，在各具特色的大棚里，用濕漉漉的毛巾擦拭著辛勤勞動的汗水，臉上洋溢著農(nóng)業(yè)致富的喜悅。

羊場鎮(zhèn)位于宣威市東南部，距市區(qū)42公里，國土面積273平方公里，轄13個(gè)自然村和1個(gè)居民委員會，共108個(gè)村民小組、125個(gè)自然村，建檔立卡貧困人口2330戶7240人。農(nóng)民收入主要來源于種養(yǎng)殖業(yè)及外出務(wù)工，2015年，常住居民人均支配收入4420元。鎮(zhèn)黨委、政府壓實(shí)責(zé)任，主動作為，整合資金1.93億元全面實(shí)施“整鎮(zhèn)推進(jìn)”扶貧開發(fā)，進(jìn)一步鞏固和提升扶貧開發(fā)成果。按照“一次規(guī)劃、兩年實(shí)施、綜合配套、整鎮(zhèn)推進(jìn)”的總體要求，對全鎮(zhèn)貧困戶和貧困自然村進(jìn)行總體謀劃、全面攻堅(jiān)，緊緊圍繞貧困群眾的“兩不愁、三保障”，多渠道增加扶貧投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)群眾的自我發(fā)展能力，改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。

同時(shí)，掛包幫扶單位昆明理工大學(xué)充分利用高校資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，示范基地采取“學(xué)校+農(nóng)業(yè)合作聯(lián)社+合作社+基地+農(nóng)戶+貧困戶”的模式推進(jìn)建設(shè)，因地制宜精準(zhǔn)施策，多措并舉精準(zhǔn)幫扶。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，投資1280萬元，與羊場鎮(zhèn)共建無公害農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地450畝，解決就業(yè)183人，其中貧困戶49戶60人；截至2016年7月30日，收購蔬菜20批次79.2萬噸，金額16.3萬元，將按照采購總價(jià)6%的比例計(jì)提扶貧專項(xiàng)資金，年底由聯(lián)社返給各村平均分到貧困戶；根據(jù)貧困戶的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)能力，由合作社向貧困戶下訂單進(jìn)行采購交由聯(lián)社供應(yīng)昆明理工大學(xué)。同時(shí)，實(shí)施科技扶貧，普瓦村試點(diǎn)養(yǎng)殖綠殼蛋土雞，免費(fèi)發(fā)放雞苗由貧困戶養(yǎng)殖，產(chǎn)出的雞和雞蛋由昆明理工大學(xué)統(tǒng)一收購，待養(yǎng)殖技術(shù)成熟后，在貧困戶中推廣，將惠及群眾3000多人，其中貧困戶350戶1150人。實(shí)施項(xiàng)目扶貧，主動幫扶茨營、普瓦、兔場協(xié)調(diào)概算投資1000余萬元的高效節(jié)能灌溉項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)完成后可解決3500畝土地灌溉問題，收益7500人，其中收益貧困戶599戶1978人，該項(xiàng)目正在評審中。實(shí)施愛心幫扶，組織教職工捐資8萬余元為599戶貧困戶購買大米和香油；組織學(xué)生到宣威開展“精準(zhǔn)扶貧、科技支農(nóng)”三下鄉(xiāng)暑期社會實(shí)踐活動，開設(shè)“七彩小課堂”，征集留守兒童心愿100余條，并向留守兒童贈送書包等文具130套。

精準(zhǔn)扶貧，必須精準(zhǔn)施策。要精準(zhǔn)因人因地施策，因貧困原因施策。俗話說，治病要找病根。扶貧也要找“貧根”。對不同原因、不同類型的貧困、采取不同的脫貧措施，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。

為加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)度，加大精準(zhǔn)扶貧力度，宣威由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)主動與省級掛包幫扶單位溝通對接，掛包宣威的5家省直部門云南省供銷合作社、云南省殘聯(lián)、昆明理工大學(xué)、云南建投集團(tuán)、昆鋼集團(tuán)認(rèn)真貫徹省委、省政府決策部署指示要求，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，多次深入掛包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極主動落實(shí)各項(xiàng)脫貧措施，盡心盡力幫助宣威脫貧攻堅(jiān)。

沒有產(chǎn)業(yè)，就不可能斷掉窮根。如何加快貧困群眾脫貧致富？“在幫助貧困人群就業(yè)的同時(shí)，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，長短結(jié)合，幫助更多的人走上致富的道路?！敝禳h柱說。

在摸清貧困原因的基礎(chǔ)上，因地制宜，針對不同扶貧單位、不同扶貧區(qū)域環(huán)境、不同扶貧農(nóng)戶、不同貧困人口等優(yōu)勢和特點(diǎn)，積極探索多元有效的脫貧模式和措施，分類別、分情況，因地、因戶、因人制訂和實(shí)施切實(shí)可行的幫扶措施，做到精準(zhǔn)幫扶，提高精準(zhǔn)扶貧實(shí)效。云南省供銷社計(jì)劃投入280萬元在西澤鄉(xiāng)建設(shè)3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場、2個(gè)便民服務(wù)超市，組織開展集中培訓(xùn)和現(xiàn)場培訓(xùn)360人次。云南省殘聯(lián)投資60萬元對落水鎮(zhèn)落水村100戶貧困殘疾家庭進(jìn)行了無障礙改造，投資30萬元改建蔬菜大棚50余畝，簽訂蔬菜和肉類供應(yīng)協(xié)議。昆鋼集團(tuán)計(jì)劃投資89萬元支持海岱鎮(zhèn)臘谷村鏈接貴州省盤縣的斷頭公路建設(shè)，投資60萬余元引進(jìn)油牡丹、刺梨試種95畝，計(jì)劃成功后大面積擴(kuò)種并規(guī)劃建設(shè)一個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此外，宣威市緊密結(jié)合發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧，因地制宜發(fā)展種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快構(gòu)建貧困人口參與度高、增收致富持續(xù)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。積極培育引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與扶貧，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，并落實(shí)到貧困戶，讓貧困群眾分享全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的增值收益。云南省供銷社駐村工作隊(duì)積極與曲靖市供銷合作社電子商務(wù)公司協(xié)調(diào)，把迤那村的百合、洋芋片、豌豆等農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上銷售，增加農(nóng)民收入。引進(jìn)龍頭企業(yè)成立多個(gè)合作社，推進(jìn)原料基地化、收購訂單化、設(shè)備先進(jìn)化、產(chǎn)品品牌化、銷售連鎖化、管理科學(xué)化的合作發(fā)展模式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前，僅辣椒種植一項(xiàng)就已涵蓋了全市22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）127個(gè)村委會，2016年預(yù)計(jì)銷售收入達(dá)1.19億元，帶動農(nóng)戶10萬余戶，戶均增收4500元。充分利用已建、在建的電商平臺，幫助農(nóng)民免費(fèi)開店、購銷產(chǎn)品。曲靖市公共資源交易中心采取“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，扶持農(nóng)戶發(fā)展蔬菜、經(jīng)過種植，計(jì)劃種植辣椒600畝、黑大蒜40畝、花椒100畝、核桃50畝。同時(shí)，以農(nóng)村貧困戶改造工程的實(shí)施和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，通過民政救助、社會兜底，保障脫貧，進(jìn)一步加強(qiáng)與各掛鉤單位各地區(qū)聯(lián)系，在產(chǎn)銷對接、勞務(wù)合作等方面，組織農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、提高了收入，促進(jìn)了群眾增收。

宣威全市廣大干部群眾把脫貧攻堅(jiān)工作作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，以脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，形成全市上下合力攻堅(jiān)的良好氛圍。干部群眾齊心協(xié)力，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，堅(jiān)定不移地加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、綠色脫貧，與省級各“掛包幫”部門加大精準(zhǔn)扶貧的幫扶力度，為宣威精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作出貢獻(xiàn)，在精準(zhǔn)扶貧上做出特色，脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效。

采訪最后，朱黨柱書記說：“宣威市的廣大干部群眾有著打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心，緊緊圍繞脫貧目標(biāo)，對照標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、鍥而不舍的精神，真抓實(shí)干、迎難而上，確保各項(xiàng)脫貧措施精準(zhǔn)對應(yīng)并落到實(shí)處?！?/p>

扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是黨的重要使命，宣威市扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是促進(jìn)宣威市人民共享改革發(fā)展成果、共同步入小康的重大舉措，也是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。宣威市各級黨委、政府和各部門把扶貧開發(fā)工作作為政治任務(wù)來抓，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)，只爭朝夕、真抓實(shí)干，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會中的這塊突出短板，絕不讓一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困人口掉隊(duì)。

責(zé)任編輯：蔡鳳英

精準(zhǔn)，就是扶貧對象精準(zhǔn)，幫扶措施精準(zhǔn)，脫貧退出精準(zhǔn)；明白，就是貧困戶和幫扶對象做到‘雙向明白，扶貧政策、脫貧時(shí)間和脫貧標(biāo)準(zhǔn)干部群眾清楚明白；對應(yīng)，就是貧困戶的實(shí)際情況、致貧原因、脫貧措施制定和脫貧標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間相銜接、相對應(yīng)，因戶，因人施策；到位，就是制定的幫扶措施落實(shí)到位，確實(shí)幫助貧困戶解決實(shí)際困難，嚴(yán)格按照脫貧時(shí)限要求，精準(zhǔn)實(shí)施，確保困難群眾如期脫貧。