董海燕

2月10日，國(guó)家發(fā)改委正式宣布，決定對(duì)高通公司濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為依法作出處理，責(zé)令高通公司停止相關(guān)違法行為，并處以60.88億元罰款。

60.88億元的罰金，創(chuàng)下了我國(guó)實(shí)施《反壟斷法》執(zhí)法以來的最大罰款數(shù)額，也遠(yuǎn)超2013年以來我國(guó)反壟斷執(zhí)法的罰金總和。

值得注意的是，此次對(duì)高通公司并沒有處以其2013年度在我國(guó)市場(chǎng)銷售額10%的罰款，而是處以8%的罰款。

“其中一個(gè)重要原因是，在反壟斷調(diào)查過程中，高通公司能夠配合調(diào)查?！薄督?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱。

“高通在這個(gè)過程中的態(tài)度還是比較好的，它要在后面專利授權(quán)整個(gè)格局中做些改變，這些東西做到了是國(guó)家發(fā)改委所希望做到的，是國(guó)家發(fā)改委所希望要求的。罰款是一個(gè)懲戒，罰款的目的是要在專利授權(quán)在整個(gè)市場(chǎng)機(jī)制中促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)?！蓖ㄐ艠I(yè)知名觀察家項(xiàng)立剛說。

據(jù)悉，從高通公司被調(diào)查，到國(guó)家發(fā)改委開出處罰，前后已歷時(shí)5年之久。

“經(jīng)過長(zhǎng)期關(guān)注和研究，我們拿到了一些關(guān)鍵性證據(jù)，基本上判斷出高通公司確實(shí)存在違反《反壟斷法》的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為，決定對(duì)高通公司正式啟動(dòng)反壟斷調(diào)查?！狈磯艛嗑志珠L(zhǎng)許昆林表示。經(jīng)過對(duì)數(shù)十家國(guó)內(nèi)外手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和基帶芯片制造企業(yè)的深入調(diào)查，國(guó)家發(fā)改委獲取了相關(guān)證據(jù)，充分聽取了高通公司的陳述和申辯意見，并就高通公司相關(guān)行為構(gòu)成我國(guó)《反壟斷法》禁止的濫用市場(chǎng)支配地位行為進(jìn)行了研究論證。

而高通公司主要負(fù)責(zé)人也先后與國(guó)家發(fā)改委反壟斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行了28次正式溝通，并主動(dòng)提出了對(duì)某些無線標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可的一攬子整改措施。

“高通公司對(duì)于國(guó)家發(fā)改委的處理結(jié)果不進(jìn)行抗辯，并將按發(fā)改委要求適時(shí)支付罰款。”高通公司總裁德里克·阿博利表示，“這次調(diào)查已經(jīng)結(jié)束，相信我們的許可業(yè)務(wù)能夠很好地參與到中國(guó)對(duì)3G/4G技術(shù)推廣過程中去，期待中國(guó)國(guó)家發(fā)改委未來繼續(xù)支持高通在中國(guó)的業(yè)務(wù)。”

高通此次受罰，引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。

“華為公司歡迎這項(xiàng)決定，相信國(guó)內(nèi)從事通信產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的企業(yè)和廣大消費(fèi)者將因此受益。同時(shí)發(fā)改委的此次決定還有助于通信行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的改善，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新環(huán)境，大大促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的積極性?！比A為相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

中興通訊也發(fā)表聲明稱“歡迎”。中興稱，歡迎發(fā)改委對(duì)高通做出的決定。此次決定將會(huì)對(duì)全球通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，并會(huì)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良性發(fā)展、構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新環(huán)境產(chǎn)生積極作用。中興通訊每年堅(jiān)持將銷售收入的10%以上投入研發(fā)，高度重視對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的專利保護(hù)。

中國(guó)手機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)王艷輝表示，對(duì)新興手機(jī)企業(yè)而言，競(jìng)爭(zhēng)門檻將增加。從短期來看，會(huì)讓新興企業(yè)成本增加，但從長(zhǎng)期來看，將會(huì)引導(dǎo)中國(guó)手機(jī)行業(yè)向國(guó)際管理靠攏，重視專利和創(chuàng)新。

“反壟斷的意義在于創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境?！痹S昆林指出，競(jìng)爭(zhēng)是創(chuàng)新的原動(dòng)力，只有在公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，企業(yè)才能永葆創(chuàng)新熱情。我國(guó)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法，就是要維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，為包括外資在內(nèi)的所有市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入更多活力。

當(dāng)然，處罰不是最終目的，通過處罰，我們要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的良性發(fā)展，因此，反壟斷執(zhí)法必須持久而到位。而從另一個(gè)角度來說，之所以國(guó)內(nèi)的手機(jī)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)上受制于人，根本的目的是自身缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。在完善市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí)，我們也呼喚，手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，苦練內(nèi)功，通過自身的努力，爭(zhēng)取到和國(guó)際巨頭平起平坐的地位。

某種程度上，對(duì)于高通的處罰，將拉開我國(guó)國(guó)內(nèi)手機(jī)行業(yè)洗牌的大幕。