佟金萍，陳國(guó)棟

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“新常態(tài)”下創(chuàng)新要素市場(chǎng)的培育與發(fā)展
——以常州為例

佟金萍，陳國(guó)棟

“新常態(tài)”下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育和發(fā)展創(chuàng)新要素市場(chǎng)對(duì)加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新型城市建設(shè)意義重大。本文通過(guò)對(duì)常州2000—2013年主要?jiǎng)?chuàng)新要素與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系、主要?jiǎng)?chuàng)新要素市場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)：1)在研究期內(nèi)，僅資金要素存在較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)，技術(shù)要素與人力資本要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向驅(qū)動(dòng)作用較弱；2)資金、人力、技術(shù)要素市場(chǎng)復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)同度普遍偏低，且波動(dòng)幅度較大，各創(chuàng)新要素市場(chǎng)間未形成整體的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；創(chuàng)新要素市場(chǎng)；協(xié)同發(fā)展

引言

隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“新常態(tài)”階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及創(chuàng)新型城市建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。十八大強(qiáng)調(diào)要通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，十八屆三中全會(huì)也提出建立要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，這表明我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)已經(jīng)由商品市場(chǎng)建設(shè)轉(zhuǎn)移到要素市場(chǎng)建設(shè)。因此各地區(qū)需要搶抓機(jī)遇，推動(dòng)創(chuàng)新要素市場(chǎng)的培育與發(fā)展，加快創(chuàng)新要素的孵化、集聚與配置，充分發(fā)揮創(chuàng)新要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用。對(duì)于創(chuàng)新要素與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，現(xiàn)有研究主要集中在資金要素[1-5]、技術(shù)要素[4-7]以及人力資本要素[4-5,8-9]對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用方面。另外，在創(chuàng)新要素的協(xié)同發(fā)展上，現(xiàn)有研究認(rèn)為創(chuàng)新能力的提升取決于各創(chuàng)新要素的良好協(xié)同發(fā)展[10-13]，且企業(yè)經(jīng)營(yíng)[14-16]、都市圈建設(shè)[17]、產(chǎn)學(xué)研合作[18]都離不開各創(chuàng)新要素的協(xié)同。這些研究對(duì)創(chuàng)新要素與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系、創(chuàng)新要素協(xié)同發(fā)展的探討取得了較好的成果，但并未將這些成果同創(chuàng)新要素市場(chǎng)的培育與發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，而這兩者對(duì)于創(chuàng)新要素市場(chǎng)的建立具有重要的指導(dǎo)作用。

因此，本文通過(guò)探討資金、人力資本、技術(shù)三種創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)，以及各創(chuàng)新要素市場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展情況，建立一個(gè)各創(chuàng)新要素相互依存、相互聯(lián)系、相互獨(dú)立又相互制約的創(chuàng)新要素市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)孵化、集聚以及合理配置創(chuàng)新要素的作用，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新型城市建設(shè)等都具有重要意義。

一、模型構(gòu)建

(一)創(chuàng)新要素與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系模型構(gòu)建

Griliches于1979年提出了著名的知識(shí)生產(chǎn)函數(shù)(KFP)模型，該模型將資金要素與人力資本要素作為創(chuàng)新要素研究的投入變量[19]。由于資金是開展創(chuàng)新活動(dòng)的重要保障，先進(jìn)的科研設(shè)備、優(yōu)秀的人才都需要資金引進(jìn)；而人才是創(chuàng)新得以完成的根本保障，是獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最寶貴的戰(zhàn)略資源。此外，作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的核心要素，技術(shù)是推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)開展的引擎。因此這里選取資金要素、人力資本要素以及技術(shù)要素來(lái)探討創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)，并構(gòu)建以下模型進(jìn)行實(shí)證分析：

lnYt=θ+αlnKt+βlnLt+γlnTt+μt

(1)

式(1)中，t表示年份；Y為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，作為衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，人均GDP已被眾多學(xué)者用來(lái)研究區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況[20-21]，因此這里選擇人均GDP來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；K為資金要素，財(cái)政科技撥款與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在長(zhǎng)期協(xié)整關(guān)系[22]，這里以政府科技撥款來(lái)表征資金要素；L為人力資本要素，R&D人員作為重要的人力資本對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重要的作用[23]，因此這里以R&D人員來(lái)衡量；T為技術(shù)要素，參照徐玉蓮等[24]的做法，這里以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值與總產(chǎn)值之比來(lái)表征技術(shù)要素。α、β、γ分別為資金要素、人力資本要素以及技術(shù)要素的參數(shù)，表示各創(chuàng)新要素對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)程度，μ為誤差項(xiàng)，反映未知因素或干擾項(xiàng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，θ為模型的截距。

(二)資金、人力與技術(shù)要素市場(chǎng)協(xié)同度模型構(gòu)建

單個(gè)創(chuàng)新要素市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是有限的，各創(chuàng)新要素市場(chǎng)必須協(xié)同發(fā)展，使系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各要素市場(chǎng)單獨(dú)所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的全面協(xié)同效應(yīng)，發(fā)揮創(chuàng)新要素市場(chǎng)協(xié)同后的整體功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了探討資金要素、人力資本要素、技術(shù)要素市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展的趨勢(shì)和程度，本文參考孟慶松、韓文秀[25]的復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型，將三者視為一個(gè)復(fù)合系統(tǒng)，通過(guò)構(gòu)建此復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)同度模型來(lái)測(cè)量協(xié)同水平。

1.功效函數(shù)

設(shè)各子系統(tǒng)為Xi，即資金要素市場(chǎng)為X1，人力資本要素市場(chǎng)為X2，技術(shù)要素市場(chǎng)為X3。設(shè)第i個(gè)子系統(tǒng)的綜合序參量為δi，δij為第i個(gè)序參量的第j個(gè)指標(biāo)，其值為qij(j=1,2,…,n)。所以資金、人力、技術(shù)要素市場(chǎng)對(duì)耦合系統(tǒng)有序的功效函數(shù)可表示為：

(2)

其中，aij和bij分別是系統(tǒng)穩(wěn)定臨界點(diǎn)上序參量的上限和下限，由式(2)可知,δij∈[0，1]，其值越大，對(duì)系統(tǒng)有序的“貢獻(xiàn)”越大。

資金要素市場(chǎng)、人力資本要素市場(chǎng)以及技術(shù)要素市場(chǎng)是三個(gè)雖不同但相互作用的子系統(tǒng)，子系統(tǒng)內(nèi)各序參量有序度的“總貢獻(xiàn)”可通過(guò)集成來(lái)實(shí)現(xiàn)，這里采用線性加權(quán)法來(lái)計(jì)算：

(3)

式(3)中，δi∈[0，1]，其值越大，表明子系統(tǒng)對(duì)耦合系統(tǒng)有序的“貢獻(xiàn)”越大，其中權(quán)重θij代表δij在保持系統(tǒng)有序運(yùn)行過(guò)程中所處的地位。

2.協(xié)同度模型

(4)

由式4可看出，C∈[-1，1]，其取值越大，復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)同度越高，反之則越低。

3.指標(biāo)體系構(gòu)建

指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、層次性、適應(yīng)性和可操作性的原則，基于這些原則，構(gòu)建創(chuàng)新要素市場(chǎng)協(xié)同度測(cè)度指標(biāo)體系。由于資金市場(chǎng)、人力資本市場(chǎng)以及技術(shù)市場(chǎng)是三個(gè)主要的創(chuàng)新要素市場(chǎng)，因此這里設(shè)置三個(gè)序參量，即資金要素市場(chǎng)、人力資本要素市場(chǎng)、技術(shù)要素市場(chǎng)，并參考眾多相關(guān)的指標(biāo)體系[24，26-27]，選擇7個(gè)指標(biāo)來(lái)構(gòu)建指標(biāo)體系(見表1)。

表1　資金、人力、技術(shù)要素市場(chǎng)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度測(cè)度指標(biāo)體系

4.指標(biāo)體系權(quán)重計(jì)算方法

由于熵值法是通過(guò)對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算分析指標(biāo)權(quán)重，一定程度上避免了人為因素的干擾，具有很強(qiáng)的客觀性，因此本研究選取熵值法來(lái)測(cè)算各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。設(shè)xij為第i個(gè)樣本中第j個(gè)指標(biāo)的值。

(1)對(duì)序參量作比重變換：

(5)

(2)計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的熵值：

(6)

(3)計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的差異系數(shù)：

(7)

(4)計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的權(quán)重：

(8)

二、實(shí)證分析

(一)研究對(duì)象選取

常州市位于長(zhǎng)三角中心地帶，屬于蘇錫常經(jīng)濟(jì)圈，是近代民族工商業(yè)的發(fā)祥地之一，且在20世紀(jì)80年代初成為全國(guó)著名的工業(yè)城市。為建設(shè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城、生態(tài)宜居城、和諧幸福城，常州正集中力量實(shí)施科教與人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化四大戰(zhàn)略。在當(dāng)?shù)卣膹?qiáng)力推動(dòng)下，常州市近年來(lái)在建設(shè)創(chuàng)新型城市和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面發(fā)展迅速，但作為中型城市，常州市創(chuàng)新要素還十分短缺，創(chuàng)新要素市場(chǎng)還存在著許多問(wèn)題。因此，培育與發(fā)展創(chuàng)新要素市場(chǎng)，促進(jìn)創(chuàng)新要素的孵化、集聚以及優(yōu)化配置，將成為提升常州市整體創(chuàng)新水平的關(guān)鍵。

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源與指標(biāo)權(quán)重確定

研究過(guò)程中相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于《常州統(tǒng)計(jì)年鑒》(2001—2014)，其中人均GDP、R&D經(jīng)費(fèi)支出、政府科技撥款均轉(zhuǎn)化為以2000年為基期的不變價(jià)來(lái)計(jì)算，消除物價(jià)消費(fèi)水平變動(dòng)所帶來(lái)的影響。

根據(jù)熵值法的計(jì)算步驟，求得資金、人力、技術(shù)要素市場(chǎng)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度測(cè)度指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)重，如表1所示。

(三)常州市主要?jiǎng)?chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)分析

首先，對(duì)3個(gè)變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)均為I(0)，所以為平穩(wěn)系列。其次，對(duì)其進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)被解釋變量Y與解釋變量K、L、T之間存在協(xié)整關(guān)系，可以進(jìn)行計(jì)量回歸。最后，進(jìn)行F協(xié)方差檢驗(yàn)和Hausman檢驗(yàn)，結(jié)果顯示應(yīng)建立固定效應(yīng)模型進(jìn)行實(shí)證分析。通過(guò)建立固定效應(yīng)模型對(duì)常州市主要?jiǎng)?chuàng)新要素與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，得到如下結(jié)果(見表2)。

表2　常州市主要?jiǎng)?chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)

注：1)、2)分別表示在10%、1%水平上通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，括號(hào)內(nèi)為t值；模型1、模型2、模型3三個(gè)模型的不同之處在于解釋變量，其中模型1僅包含資金要素，模型2增加了人力資本要素，模型3進(jìn)一步增加了技術(shù)要素。

1.資金要素具有顯著的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)

由表2可知，在三個(gè)模型中，資金要素對(duì)常州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向驅(qū)動(dòng)作用最強(qiáng)。模型1中，資金要素的彈性達(dá)到0.46；模型2中，資金要素的彈性為0.42，高于人力資本要素的彈性；模型3中，資金要素的彈性為0.44，同樣高于人力資本要素和技術(shù)要素，表明控制其他變量不變，資金要素每增加1%，則會(huì)帶來(lái)0.44%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這與常州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，常州是一座新興的制造業(yè)城市，而制造業(yè)的發(fā)展對(duì)資金有著強(qiáng)大的需求，當(dāng)資金投入增加，制造業(yè)水平會(huì)提升，進(jìn)而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。

2.人力資本要素與技術(shù)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在正向驅(qū)動(dòng)作用

從模型2、3中可看出，技術(shù)要素與人力資本要素對(duì)常州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著正向驅(qū)動(dòng)作用，但是驅(qū)動(dòng)作用較弱，且顯著性水平不高。模型2中，人力資本要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性為0.11，遠(yuǎn)低于資金要素的0.42；模型3中，技術(shù)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性為0.14，高于人力資本要素的0.10，但低于資金要素的0.44，說(shuō)明目前技術(shù)要素與人力資本要素對(duì)常州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)要比資金要素小，它們與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間正經(jīng)歷一段“磨合時(shí)期”，即技術(shù)要素與人力資本要素的投入并不能立刻讓經(jīng)濟(jì)得到顯著的提升，它們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響需要借助一些中間環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)，在時(shí)間維度上存在一定的滯后效應(yīng)。即便如此，也絕對(duì)不能忽視其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，隨著技術(shù)、人才的不斷引進(jìn)，當(dāng)?shù)乜蒲心芰Α⒏叩冉逃降奶岣?，技術(shù)要素和人力資本要素對(duì)常州市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)定會(huì)越來(lái)越大。

(四)常州市主要?jiǎng)?chuàng)新要素市場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展結(jié)果分析

根據(jù)協(xié)同度模型，計(jì)算得到2001—2013年常州市資金、人力、技術(shù)要素市場(chǎng)復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)同度(見表3)。由表3可看出，2001—2013年間常州市資金、人力、技術(shù)要素市場(chǎng)復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)同度普遍偏低，在[-0.03，0.05]區(qū)間內(nèi)振蕩，波動(dòng)幅度較大。協(xié)同度在2006年之后呈現(xiàn)出波動(dòng)上升的趨勢(shì)，這與2006年頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)》有關(guān)，此綱要的實(shí)施加強(qiáng)了創(chuàng)新要素的協(xié)同發(fā)展。2008年，復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)同度達(dá)到最低值-0.03，這可能與2008年爆發(fā)的全球性金融危機(jī)有關(guān)，金融危機(jī)對(duì)常州市的資金要素市場(chǎng)產(chǎn)生了巨大的沖擊，也波及到了人力資本要素市場(chǎng)、技術(shù)要素市場(chǎng)的活動(dòng)，這就對(duì)資金要素市場(chǎng)、人力資本要素市場(chǎng)以及技術(shù)要素市場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。協(xié)同度最高值出現(xiàn)在2013年，為0.05，說(shuō)明常州市最近的協(xié)同發(fā)展?fàn)顩r有所改善?？傮w而言，常州市資金要素市場(chǎng)、人力資本要素市場(chǎng)、技術(shù)要素市場(chǎng)的協(xié)同水平較差，并沒有形成整體的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，說(shuō)明常州市創(chuàng)新要素市場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制還不成熟。這也解釋了為什么常州市主要?jiǎng)?chuàng)新要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用較小，因此需要加快常州市各創(chuàng)新要素市場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展。

表3　常州市資金、人力、技術(shù)要素市場(chǎng)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度

三、結(jié)論與政策建議

(一)結(jié)論

本文通過(guò)建立創(chuàng)新要素與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系模型以及資金、人力與技術(shù)要素市場(chǎng)協(xié)同度模型，對(duì)常州市2000—2013年內(nèi)主要?jiǎng)?chuàng)新要素與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系以及主要?jiǎng)?chuàng)新要素市場(chǎng)的協(xié)同發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)證研究。結(jié)果表明：1)常州市主要?jiǎng)?chuàng)新要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有一定的促進(jìn)作用，僅資金要素的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)較為顯著，人力資本要素和技術(shù)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用仍需加強(qiáng)；2)資金、人力、技術(shù)要素市場(chǎng)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度一直處于低水平，且存在較強(qiáng)的波動(dòng)，表明各創(chuàng)新要素市場(chǎng)未形成整體的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)，協(xié)同發(fā)展程度較低。這也是造成常州市主要?jiǎng)?chuàng)新要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較小的原因。創(chuàng)新要素市場(chǎng)通過(guò)對(duì)創(chuàng)新要素的孵化、集聚與優(yōu)化配置，對(duì)各要素市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，建立健全法律體系，發(fā)展中介組織，使各創(chuàng)新要素能夠自由流動(dòng)，進(jìn)而使各創(chuàng)新要素市場(chǎng)能夠協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)新要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用。因此需要加快“新常態(tài)”下常州市創(chuàng)新要素市場(chǎng)的培育與發(fā)展，以此帶動(dòng)常州市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

(二)政策建議——推動(dòng)常州市創(chuàng)新要素市場(chǎng)的培育與發(fā)展

常州市創(chuàng)新要素市場(chǎng)的培育與發(fā)展主要包括三部分內(nèi)容：創(chuàng)新要素主體的培育、創(chuàng)新要素市場(chǎng)環(huán)境的培育以及創(chuàng)新要素市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，在圖1中則分別表現(xiàn)為內(nèi)環(huán)系統(tǒng)、內(nèi)環(huán)與外環(huán)之間的系統(tǒng)以及外環(huán)系統(tǒng)。

1.常州市創(chuàng)新要素市場(chǎng)主體的培育

創(chuàng)新要素主體主要包括政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、中介組織五類，如圖1所示。政府負(fù)責(zé)創(chuàng)新要素市場(chǎng)的管理和監(jiān)督，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序；金融機(jī)構(gòu)主要為創(chuàng)新提供資金支持；企業(yè)主導(dǎo)并決定著創(chuàng)新活動(dòng)，尤其是創(chuàng)新的發(fā)展方向、創(chuàng)新成果的應(yīng)用、交易等；科研機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)各類創(chuàng)新要素的集中、整合，尤其是高科技人才的招募，不斷孵化出科技創(chuàng)新成果；作為聯(lián)系各類創(chuàng)新主體的橋梁，中介組織則為其他主體提供服務(wù)，加強(qiáng)彼此間的合作溝通。這些市場(chǎng)主體對(duì)于創(chuàng)新的發(fā)展至關(guān)重要，缺一不可。2013年，常州市政府科技撥款為254 775萬(wàn)元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有R&D活動(dòng)的企業(yè)為1 294家，企業(yè)辦的科技機(jī)構(gòu)為1 552個(gè)，孵化器77個(gè)，其中省級(jí)以上的只有36個(gè)，這些數(shù)據(jù)表明常州市創(chuàng)新要素市場(chǎng)主體還很缺少，因此必須要加快創(chuàng)新要素市場(chǎng)主體的培育，使得創(chuàng)新要素市場(chǎng)的功能得到充分發(fā)揮。

圖1　常州市創(chuàng)新要素市場(chǎng)培育與發(fā)展體系圖

2.培育常州創(chuàng)新要素市場(chǎng)的環(huán)境支持

(1)加快市場(chǎng)立法，完善市場(chǎng)監(jiān)管

加快市場(chǎng)立法，需建立統(tǒng)一的市場(chǎng)法規(guī)體系。常州應(yīng)逐步健全創(chuàng)新要素市場(chǎng)管理的各項(xiàng)法規(guī)和制度，并在實(shí)踐中加以完善，逐步形成多種類、多形式、多功能的創(chuàng)新要素市場(chǎng)法規(guī)體系。政府應(yīng)積極探索適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的市場(chǎng)調(diào)控手段和方式，對(duì)創(chuàng)新要素市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與宏觀調(diào)控，并設(shè)立市場(chǎng)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以保證市場(chǎng)建設(shè)有序發(fā)展、合理布局，減少資源浪費(fèi)。常州正努力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，必須要完善和落實(shí)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，尤其是《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)〉若干配套政策的通知》《省政府關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》和《中共常州市委常州市人民政府關(guān)于支持科技創(chuàng)新的政策意見》等文件，加強(qiáng)理論與實(shí)踐研究，為創(chuàng)新型城市的發(fā)展提供理論指導(dǎo)與政策支持。

(2)建設(shè)創(chuàng)新要素市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施

常州市要通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)金融引導(dǎo)基金、科技小額貸款公司、融資租賃公司、科技融資擔(dān)保公司等專門服務(wù)科技型企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)來(lái)加強(qiáng)資金服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，利用好天使投資、科技信貸、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)刃问剑龑?dǎo)社會(huì)資本對(duì)科技創(chuàng)新的投入；還要支持產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮高校院所在人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面的服務(wù)作用；應(yīng)加快科創(chuàng)中心、軟件產(chǎn)業(yè)園、海歸創(chuàng)業(yè)園等重點(diǎn)科技企業(yè)孵化器的建設(shè)。常州市要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)“一核八園”的建設(shè)與發(fā)展，推動(dòng)常州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及武進(jìn)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為長(zhǎng)三角地區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中心。并以科教城為核心，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名社研院所，與常州市共同建立科研機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科研成果的產(chǎn)生以及產(chǎn)業(yè)化。

(3)營(yíng)造創(chuàng)新的文化氛圍

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使得資金、人才、技術(shù)自由流動(dòng)，創(chuàng)新資源并不是一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新成敗的關(guān)鍵，地區(qū)的創(chuàng)新文化氛圍變得越來(lái)越重要。常州要?jiǎng)佑靡磺行麄髁α?，加?qiáng)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)新要素市場(chǎng)建設(shè)等的宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)新。常州作為一座具有深厚文化底蘊(yùn)的城市，創(chuàng)新氛圍較好，人們的思想觀念比較開放，在“新常態(tài)”、創(chuàng)新型城市建設(shè)的背景下，需要進(jìn)一步開展宣傳教育，擴(kuò)展居民的視野，形成更持久的改革、創(chuàng)新、開放的文化氛圍。

3.常州市創(chuàng)新要素市場(chǎng)運(yùn)行的協(xié)同機(jī)制

外環(huán)體現(xiàn)出創(chuàng)新要素市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制，即各要素市場(chǎng)間運(yùn)行的協(xié)同機(jī)制。資金市場(chǎng)、人力資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)以及其他要素市場(chǎng)之間需協(xié)同發(fā)展，形成一種全面協(xié)同效應(yīng)，從而使系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各要素市場(chǎng)單獨(dú)所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的全面協(xié)同效應(yīng)，發(fā)揮出市場(chǎng)體系的整體功能，促進(jìn)創(chuàng)新要素市場(chǎng)水平的提升，具體見圖1。

資金市場(chǎng)需要形成多元的科技投入體系，在組建科技開發(fā)銀行的同時(shí)，也要積極發(fā)展官辦、民營(yíng)或官民結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)投資公司、科技開發(fā)保險(xiǎn)等，強(qiáng)化資金市場(chǎng)對(duì)高技術(shù)企業(yè)潛力的識(shí)別，從而對(duì)其進(jìn)行資金投入。另外，除了完善的服務(wù)功能外，強(qiáng)大的資金市場(chǎng)還要有足夠的承受能力，因此需要對(duì)技術(shù)能級(jí)進(jìn)行進(jìn)一步提升，如交易系統(tǒng)技術(shù)能級(jí)中交易數(shù)量、交易品種、交易效率的提升。這就需要高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等技術(shù)部門研發(fā)出更好的資金要素產(chǎn)品、更便捷的貸款渠道以及服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)資金市場(chǎng)更好地服務(wù)其它要素市場(chǎng)。常州市正重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、機(jī)器人與智能裝備、新材料、軌道交通、LED半導(dǎo)體照明等新興產(chǎn)業(yè)，這需要大量的資金，資金市場(chǎng)的多元科技投入體系就要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的資金投入。

高新技術(shù)企業(yè)需借助人力資本市場(chǎng)引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的頂尖人才，帶領(lǐng)企業(yè)走上創(chuàng)新道路。人力資本市場(chǎng)在做好國(guó)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員社會(huì)調(diào)節(jié)工作的同時(shí)，還要吸引留學(xué)生回國(guó)以及回國(guó)后的服務(wù)工作，促進(jìn)人才市場(chǎng)與技術(shù)市場(chǎng)的相互融通。同時(shí)，技術(shù)市場(chǎng)要鼓勵(lì)更多的科研人才在人力資本市場(chǎng)上找到合適的崗位，使專業(yè)技術(shù)人才、高校畢業(yè)生、管理人員各盡其才；另外還要建設(shè)一批重點(diǎn)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心，促進(jìn)人才集聚。常州市應(yīng)加大對(duì)青年科研人才及海歸人才的引進(jìn)力度，實(shí)施新一輪“千名海外人才集聚工程”，以引進(jìn)領(lǐng)軍型海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為重點(diǎn)，并建立常州籍“兩院”院士聯(lián)系機(jī)制，促進(jìn)常州科技創(chuàng)新人才創(chuàng)新水平的提升。

隨著科技競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，引進(jìn)高端人才需更多的資金，政府相應(yīng)的撥款要增加，銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸資金也要到位，大批優(yōu)秀人才的引進(jìn)會(huì)增強(qiáng)人力資本市場(chǎng)的厚度。同時(shí)，人力資本市場(chǎng)要合理配置人才資源，將人才資源安放到適合其發(fā)展的崗位上，充分發(fā)揮人才的潛力，培育出更多的專業(yè)型人才，讓他們?cè)诳蒲猩献龀龈嗟某晒⒔鹑?、?jīng)濟(jì)等方面科技成果反饋給資金市場(chǎng)，提升資金市場(chǎng)的總體服務(wù)水平。作為現(xiàn)代創(chuàng)新城，常州應(yīng)繼續(xù)大力舉辦中國(guó)常州先進(jìn)制造技術(shù)成果展示洽談會(huì)，通過(guò)該展洽會(huì)促進(jìn)技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素的集聚和融合；并建立“常州市科技創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)推薦中心”，完善人才保障體系，以豐厚的待遇留住人才，使“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，常州智造”的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

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Fosterage and Development of Innovation Market in the New Normal—A Case Study of Changzhou

Tong Jinping, ChenGuodong

In the new normal, economic growth has shifted from factor-driven, investment-driven to innovation-driven. Fosterage and development of innovation market is of great significance to accelerate the transformation of regional industries and the construction of innovative cities. By exploring the relationship between major innovative factors and economic growth and the collaborative development of innovation markets from 2000 to 2013 in Changzhou, it demonstrate that in the study period, only capital factor has strong economic growth effects, positive driving effects of technical factor and human capital factor on economic growth are weak; synergy degree of the compound system of capital, human and technology factors is low and the fluctuation is significant, the integral collaborative development of innovation market hasn’t formed.

innovation-driven; innovation market; collaborative development

佟金萍，常州大學(xué)商學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師；陳國(guó)棟，常州大學(xué)商學(xué)院碩士研究生。

常州市軟科學(xué)研究項(xiàng)目“常州創(chuàng)新要素市場(chǎng)培育與發(fā)展體系研究”(KYZ16020023)。

F062.4

ADoi:10.3969/j.issn.2095-042X.2016.04.007

2016-04-19；責(zé)任編輯:沈秀)