□ 徐 忠 李世波 盧 鵬

深化“雙聯(lián)雙促” 助推扶貧開發(fā)

□ 徐 忠 李世波 盧 鵬

當(dāng)前，扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段。煙臺(tái)市準(zhǔn)確把握新時(shí)期、現(xiàn)階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)，以“雙聯(lián)雙促”為載體，通過部門包幫扶貧工作重點(diǎn)村、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶兩大措施，調(diào)動(dòng)市縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位和廣大黨員干部深入基層一線，幫助省定扶貧工作重點(diǎn)村強(qiáng)班子理路子、促發(fā)展惠民生，為貧困戶解難題辦實(shí)事、送政策幫增收，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

部門單位包村幫扶，趟出村級(jí)增收新路子。充分發(fā)揮市縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才、資金、技術(shù)、信息等方面優(yōu)勢，立足省定扶貧工作重點(diǎn)村，各幫扶單位簽訂幫扶承諾書，結(jié)成幫扶對(duì)子，組建駐村工作隊(duì)，明確幫扶任務(wù)，堅(jiān)持包村幫扶工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同推進(jìn)，確保277個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村每村都有部門幫包、第一書記派駐、駐村工作隊(duì)幫扶。一是加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)致貧原因。幫包單位主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少到村調(diào)研2次，深入走訪、廣泛調(diào)研，與鎮(zhèn)、村干部一起分析村里實(shí)際情況，抓住造成村級(jí)貧困的突出問題及原因，找準(zhǔn)村莊加快發(fā)展方向和重點(diǎn)，建立起相應(yīng)工作臺(tái)賬。二是聯(lián)系幫帶班子，制定脫貧規(guī)劃。以第一書記為主體，組建駐村工作隊(duì)，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全程參與村級(jí)組織建設(shè)，落實(shí)好黨內(nèi)各項(xiàng)制度規(guī)定，深入開展農(nóng)村干部“干事創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，把村干部的精力引導(dǎo)到脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾上來。按照扶貧開發(fā)任務(wù)和村級(jí)組織建設(shè)要求，幫助村莊制定發(fā)展規(guī)劃和脫貧工作計(jì)劃，倒排工期，確保按期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。對(duì)提前脫貧的村，相關(guān)部門繼續(xù)幫扶；對(duì)未按時(shí)間進(jìn)度脫貧的村，包村單位和第一書記不脫鉤。三是立足村莊實(shí)際，推動(dòng)脫貧政策落地。立足幫包村的自然人文特點(diǎn)，整合優(yōu)勢資源，幫助村莊加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施就業(yè)扶貧，推進(jìn)政策供給和村莊需求有效對(duì)接。目前，64個(gè)市直包幫部門已制定幫扶措施156條，協(xié)調(diào)幫扶資金1316.44萬元。

黨員結(jié)對(duì)幫扶，助推貧困群眾脫貧致富。充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，在全市黨員干部中開展結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作，采取“1幫1”“1幫X”或“X幫1”等多種方式，使每個(gè)未脫貧的建檔立卡貧困戶都有黨員干部幫扶，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。一是精準(zhǔn)匹配結(jié)對(duì)。市直部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)照《全市市直部門單位班子成員聯(lián)村名冊(cè)》，主要領(lǐng)導(dǎo)在所幫包村聯(lián)系1戶貧困戶，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在所聯(lián)系村聯(lián)系1戶貧困戶。各縣市區(qū)深入分析貧困戶致貧原因，根據(jù)黨員干部實(shí)際情況，選定機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村和社會(huì)各界優(yōu)秀黨員干部開展聯(lián)戶幫扶，力爭做到最佳匹配。目前，市、縣兩級(jí)黨員干部結(jié)對(duì)聯(lián)系貧困戶4900余戶。二是落實(shí)幫扶責(zé)任。每名聯(lián)戶黨員干部簽訂幫扶承諾書，并作為幫扶責(zé)任人錄入國家扶貧開發(fā)系統(tǒng)和貧困戶檔案，貧困戶不脫貧，幫扶黨員干部不脫鉤。結(jié)對(duì)幫扶的黨員干部通過上門入戶、電話交流等多種方式，加強(qiáng)與結(jié)對(duì)幫扶戶溝通聯(lián)系，做到“三知三明”，即知道家庭住址、知道家庭成員、知道家庭狀況，明白思想狀況、明白從業(yè)情況、明白訴求愿望。每年至少入戶走訪2次，每月至少電話聯(lián)系1次。三是開展實(shí)質(zhì)性幫扶。建立貧困戶結(jié)對(duì)幫扶工作臺(tái)賬，明確幫扶目標(biāo)、幫扶需求、幫扶措施，重點(diǎn)圍繞解決貧困戶衣食住行、就醫(yī)就業(yè)就學(xué)、促進(jìn)增收致富等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性幫扶，主要開展幫扶智送政策、幫指導(dǎo)送技術(shù)、幫增收送項(xiàng)目、幫就業(yè)送服務(wù)、幫生活送溫暖等“五幫五送”活動(dòng)，激發(fā)貧困戶自我脫貧、創(chuàng)業(yè)脫貧的內(nèi)在動(dòng)力。

加強(qiáng)考核督導(dǎo)，確保幫扶取得實(shí)效。將部門單位幫扶省定扶貧工作重點(diǎn)村、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶情況納入各級(jí)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，各級(jí)組織部門、扶貧部門通過集中督查、隨機(jī)抽查、定期自查等方式，加強(qiáng)調(diào)度和通報(bào)。實(shí)行定期報(bào)送機(jī)制，包村單位和各縣市區(qū)每季度向市委組織部、市扶貧辦報(bào)送幫扶省定扶貧工作重點(diǎn)村、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶情況。對(duì)幫扶工作積極、成績突出的，給予通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)態(tài)度不積極、幫扶效果差的，視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)，及時(shí)督促整改，切實(shí)做到“真扶貧、扶真貧”。