□ 徐 忠 李世波 盧 鵬

深化“雙聯(lián)雙促” 助推扶貧開發(fā)

□ 徐 忠 李世波 盧 鵬

當前，扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段。煙臺市準確把握新時期、現(xiàn)階段扶貧開發(fā)工作重點，以“雙聯(lián)雙促”為載體，通過部門包幫扶貧工作重點村、黨員干部結對幫扶貧困戶兩大措施，調(diào)動市縣機關事業(yè)單位和廣大黨員干部深入基層一線，幫助省定扶貧工作重點村強班子理路子、促發(fā)展惠民生，為貧困戶解難題辦實事、送政策幫增收，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

部門單位包村幫扶，趟出村級增收新路子。充分發(fā)揮市縣機關事業(yè)單位人才、資金、技術、信息等方面優(yōu)勢，立足省定扶貧工作重點村，各幫扶單位簽訂幫扶承諾書，結成幫扶對子，組建駐村工作隊，明確幫扶任務，堅持包村幫扶工作與業(yè)務工作同研究、同部署、同推進，確保277個省定扶貧工作重點村每村都有部門幫包、第一書記派駐、駐村工作隊幫扶。一是加強調(diào)查研究，找準致貧原因。幫包單位主要領導每年至少到村調(diào)研2次，深入走訪、廣泛調(diào)研，與鎮(zhèn)、村干部一起分析村里實際情況，抓住造成村級貧困的突出問題及原因，找準村莊加快發(fā)展方向和重點，建立起相應工作臺賬。二是聯(lián)系幫帶班子，制定脫貧規(guī)劃。以第一書記為主體，組建駐村工作隊，結合“兩學一做”學習教育，全程參與村級組織建設，落實好黨內(nèi)各項制度規(guī)定，深入開展農(nóng)村干部“干事創(chuàng)業(yè)”活動，把村干部的精力引導到脫貧攻堅、發(fā)展經(jīng)濟、服務群眾上來。按照扶貧開發(fā)任務和村級組織建設要求，幫助村莊制定發(fā)展規(guī)劃和脫貧工作計劃，倒排工期，確保按期完成脫貧攻堅任務。對提前脫貧的村，相關部門繼續(xù)幫扶；對未按時間進度脫貧的村，包村單位和第一書記不脫鉤。三是立足村莊實際，推動脫貧政策落地。立足幫包村的自然人文特點，整合優(yōu)勢資源，幫助村莊加強基礎設施建設，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實施就業(yè)扶貧，推進政策供給和村莊需求有效對接。目前，64個市直包幫部門已制定幫扶措施156條，協(xié)調(diào)幫扶資金1316.44萬元。

黨員結對幫扶，助推貧困群眾脫貧致富。充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，在全市黨員干部中開展結對幫扶貧困戶工作，采取“1幫1”“1幫X”或“X幫1”等多種方式，使每個未脫貧的建檔立卡貧困戶都有黨員干部幫扶，實現(xiàn)結對幫扶全覆蓋。一是精準匹配結對。市直部門單位領導班子成員對照《全市市直部門單位班子成員聯(lián)村名冊》，主要領導在所幫包村聯(lián)系1戶貧困戶，領導班子成員在所聯(lián)系村聯(lián)系1戶貧困戶。各縣市區(qū)深入分析貧困戶致貧原因，根據(jù)黨員干部實際情況，選定機關、企事業(yè)單位、農(nóng)村和社會各界優(yōu)秀黨員干部開展聯(lián)戶幫扶，力爭做到最佳匹配。目前，市、縣兩級黨員干部結對聯(lián)系貧困戶4900余戶。二是落實幫扶責任。每名聯(lián)戶黨員干部簽訂幫扶承諾書，并作為幫扶責任人錄入國家扶貧開發(fā)系統(tǒng)和貧困戶檔案，貧困戶不脫貧，幫扶黨員干部不脫鉤。結對幫扶的黨員干部通過上門入戶、電話交流等多種方式，加強與結對幫扶戶溝通聯(lián)系，做到“三知三明”，即知道家庭住址、知道家庭成員、知道家庭狀況，明白思想狀況、明白從業(yè)情況、明白訴求愿望。每年至少入戶走訪2次，每月至少電話聯(lián)系1次。三是開展實質性幫扶。建立貧困戶結對幫扶工作臺賬，明確幫扶目標、幫扶需求、幫扶措施，重點圍繞解決貧困戶衣食住行、就醫(yī)就業(yè)就學、促進增收致富等進行實質性幫扶，主要開展幫扶智送政策、幫指導送技術、幫增收送項目、幫就業(yè)送服務、幫生活送溫暖等“五幫五送”活動，激發(fā)貧困戶自我脫貧、創(chuàng)業(yè)脫貧的內(nèi)在動力。

加強考核督導，確保幫扶取得實效。將部門單位幫扶省定扶貧工作重點村、黨員干部結對幫扶貧困戶情況納入各級崗位目標責任制考核，各級組織部門、扶貧部門通過集中督查、隨機抽查、定期自查等方式，加強調(diào)度和通報。實行定期報送機制，包村單位和各縣市區(qū)每季度向市委組織部、市扶貧辦報送幫扶省定扶貧工作重點村、黨員干部結對幫扶貧困戶情況。對幫扶工作積極、成績突出的，給予通報表揚；對態(tài)度不積極、幫扶效果差的，視情節(jié)給予通報批評，及時督促整改，切實做到“真扶貧、扶真貧”。