顧伯琪

關(guān)于商品房70年使用權(quán)問(wèn)題，一直困擾著產(chǎn)權(quán)人，溫州住宅土地使用權(quán)20年到期，率先碰到問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，要繳納房?jī)r(jià)市值的三分之一，引發(fā)全民關(guān)注。

中國(guó)70年住宅土地使用權(quán)的出現(xiàn)緣于1986年制定的《中華人民共和國(guó)土地管理法》，該法意圖：不改變土地的國(guó)有性質(zhì)；讓土地使用權(quán)可轉(zhuǎn)讓與交易。70年大限應(yīng)出現(xiàn)在2056年，當(dāng)初參與制定的人把難題推給后人。當(dāng)時(shí)許多問(wèn)題在探索，商品經(jīng)濟(jì)已經(jīng)提出，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位還沒(méi)有確立，提出國(guó)有土地可轉(zhuǎn)讓交易使用權(quán)是一大進(jìn)步。

使用權(quán)問(wèn)題是國(guó)家與個(gè)人利益關(guān)系的調(diào)整，是重大的公共決策，涉及百姓每家每戶的利益。最近制定的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》也沒(méi)有說(shuō)清楚，留下模棱兩可的概念?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，土地拍賣時(shí)高價(jià)者得，筆者的理解應(yīng)該是包含土地產(chǎn)權(quán)價(jià)了，結(jié)果還只是使用權(quán)。開(kāi)發(fā)商買下使用權(quán)讓渡給了個(gè)人，這個(gè)使用權(quán)到期后不能再重復(fù)賣給產(chǎn)權(quán)人，也不可以續(xù)費(fèi)，改革的思路要費(fèi)改稅，大限到期不存在期限了。

筆者建議費(fèi)改稅，供參考，改革制定法規(guī)要體現(xiàn)成本最低原則，普惠制原則，操作最簡(jiǎn)單原則，要把復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化，不論使用權(quán)期限長(zhǎng)短，到期后繳納地產(chǎn)稅。地產(chǎn)稅征收，依據(jù)住宅建筑面積，不是依據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)房產(chǎn)的市值，多層、高層根據(jù)占地面積分?jǐn)偅瑒e墅根據(jù)占地面積征收。稅率與房?jī)r(jià)、地段、市值脫鉤，與城市的收入平均水平掛鉤，一線城市高點(diǎn)，二、三線城市低點(diǎn)，以此類推。

費(fèi)改稅的目的體現(xiàn)為初次分配講能力，再次分配講公平，有多套房的多繳稅。征收的稅金，?？顚Ｓ?，取之于民，用之于民。稅收的一部分彌補(bǔ)養(yǎng)老金，養(yǎng)老金開(kāi)源節(jié)流，取之不盡，用之不竭。