【提案背景】

江蘇省“十三五”規(guī)劃提出，“要扎實推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。緊緊圍繞‘人的城鎮(zhèn)化這一核心，推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，實施‘強富美高新農(nóng)村建設推進行動，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新格局，努力建設新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先導區(qū)、示范區(qū)”。 加快江蘇中心鎮(zhèn)建設，充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用，是推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，努力建設先導區(qū)和示范區(qū)的重要手段和舉措。

【具體建議】

1.突出規(guī)劃引領作用，進一步完善和實施市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。一是注重規(guī)劃的完善和執(zhí)行。二是注重強化分類引導。三是要重視歷史文化的挖掘和利用。

2.完善政策措施，進一步提升重點中心鎮(zhèn)自我發(fā)展能力。一是要研究制定加快中心鎮(zhèn)建設的財稅政策體系。二是建立多元投資機制，盤活社會投資資本。三是建立中心鎮(zhèn)培育專項資金。四是要研究制定引導農(nóng)民變市民的各類保障政策。五是要研究制定推進中心鎮(zhèn)教育、醫(yī)療等社會事業(yè)發(fā)展的政策措施。

3.培育產(chǎn)業(yè)，進一步增強中心鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚能力。一是城鎮(zhèn)集群與產(chǎn)業(yè)集群要互動發(fā)展。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育主導產(chǎn)業(yè)。三是加快工業(yè)功能區(qū)建設，大力實施工業(yè)強鎮(zhèn)工程。

4.科學用地，進一步拓展中心鎮(zhèn)的發(fā)展空間。一要拓展中心鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展空間。二要有效緩解中心鎮(zhèn)的用地緊缺狀況。三要積極探索農(nóng)村集體建設用地管理制度改革。

（陳 萍 張徐劍）