岳林

今年6月，人社部公布了該部聯(lián)合五部門下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）的通知》，提出到2020年鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等一系列政策，以增添大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新新動(dòng)能。

“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”是個(gè)美好的圖景，既符合農(nóng)村的發(fā)展要求，也符合城市發(fā)展的趨勢(shì)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，一方面可以在家鄉(xiāng)解決農(nóng)民工的就業(yè)問題，避免“空巢老人”和“留守兒童”現(xiàn)象。另一方面，還能夠充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的“倍增效應(yīng)”，形成“一人帶動(dòng)多人就業(yè)”的積極局面。大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，無論對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是城市經(jīng)濟(jì)來說，都會(huì)帶來“雙贏”的結(jié)果。據(jù)今年國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，2015年，全國農(nóng)民工總量27747萬人，其中，外出農(nóng)民工16884萬人。同時(shí)，據(jù)2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自營就業(yè)的農(nóng)民工所占比重為17%，比重較上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)正在農(nóng)民工群體里興起。

中國正在進(jìn)入一個(gè)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的新時(shí)代。伴隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨優(yōu)化調(diào)整，國家非常重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，社會(huì)就業(yè)也注定呈現(xiàn)新特征，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以不斷創(chuàng)新幫助中國走出“中等收入陷阱”，就成為必然的選擇

當(dāng)前，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)機(jī)成熟，天時(shí)、地利、人和全部具備。許多農(nóng)民工在城市中學(xué)到了許多知識(shí)和技能，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)會(huì)也更有利于他們發(fā)展。毫無疑問，這次鼓勵(lì)“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”有著極強(qiáng)的針對(duì)性。在培訓(xùn)方面，將結(jié)合適合創(chuàng)業(yè)的綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、民族傳統(tǒng)手工藝、鄉(xiāng)村旅游、家庭農(nóng)家樂或輸入地市場(chǎng)與輸出地資源能夠有效對(duì)接的項(xiàng)目等。這是與農(nóng)村的特點(diǎn)相結(jié)合的；在政策支持和優(yōu)惠方面是利好多多。比如可享受定向減稅和降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策等紅利包。并提出著力推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記制度改革，放寬經(jīng)營范圍，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。

各地為了更好地吸引、發(fā)展“歸雁”經(jīng)濟(jì)，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，更是專門出臺(tái)了許多具體的配套幫扶措施。據(jù)了解，重慶在全市建立了36個(gè)市級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，制定重慶市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)貼息辦法，給予其最高60萬元的貸款貼息補(bǔ)助，累計(jì)為8.9萬農(nóng)民工提供小額擔(dān)保貸款73.9億元。截至2015年5月底，重慶全市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)達(dá)到36.8萬戶，吸納城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)達(dá)到169.3萬人。

太多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的故事，正在讓“融不進(jìn)的城市，回不去的故鄉(xiāng)”的無奈感嘆，變?yōu)椤盎剜l(xiāng)去，回到農(nóng)村去，那里大有可為！”的激越豪邁。因勢(shì)而生，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正成為熱潮；順勢(shì)而為，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)定會(huì)絢爛綻放。