王然

在北京市密云區(qū)，有這樣一個秉承保水富民理念、高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、積極落實生態(tài)環(huán)境建設工作的保裕嶺村。保峪嶺村是馮家峪鎮(zhèn)所轄的一個行政村，位于白馬關河東岸、密云水庫北側(cè)入庫口，村域面積11.89平方公里，下轄3個自然村，90%以上的土地在水庫一級圈和155米高程線以內(nèi)。全村共有269戶490余口，經(jīng)濟來源主要依靠訂單農(nóng)業(yè)、板栗、民俗旅游和流水養(yǎng)魚。

建設美麗鄉(xiāng)村

啟動環(huán)境提升工程

2014年底，按照鎮(zhèn)里提出的“垃圾分類減量化、零排放”的工作目標和要求，保峪嶺村結(jié)合實際，組織開展了“建設美麗鄉(xiāng)村 幸福保峪嶺”環(huán)境提升工程。如何開展環(huán)境提升工程，村領導引導村民們集思廣益，從最基礎、日常生活中常見的垃圾處理工作抓起。通過分析，在全村每年產(chǎn)生的120多噸生活垃圾中，爐灰、渣土、殘枝敗葉等大約占70%，其它如建筑垃圾、廚余垃圾、其余垃圾分別在10%。

啟動環(huán)境提升工程，引導村民們積極有效地開展垃圾分類、垃圾減量活動，首先要有一定的資金投入，其次是建立健全良好的保障機制。村“兩委”經(jīng)過核計，決定利用每年村集體的經(jīng)濟盈余和鎮(zhèn)里的環(huán)境建設獎勵資金，通過探索、實行“環(huán)保積分”獎懲機制，引導村民們積極、主動參與垃圾分類減量化和“門前三包”工作。通過宣傳引導，提高村民們垃圾分類、垃圾減量的自覺意識，形成保持環(huán)境衛(wèi)生的一項常態(tài)化機制，讓“環(huán)保行動”真正動起來。然而通過實踐，村民們雖然認識到了垃圾減量化的意義，但落實在行動上還不夠細化，突出表現(xiàn)在“粗放式”分類，即各家各戶把分好類的垃圾又倒在了村里集中設置的大垃圾桶里，沒有起到實質(zhì)性作用。

制定“環(huán)保積分”制度

確保垃圾分類落到實處

環(huán)保積分，顧名思義，就是通過完成一定量的工作，獲得相對應的分值。保峪嶺村利用“攢”積分的形式，不僅創(chuàng)新了環(huán)保公益行為的趣味性，而且有效調(diào)動了村民們自覺參與的積極性。

保峪嶺村制定的環(huán)境衛(wèi)生考核評比辦法即“環(huán)保積分”制度規(guī)定，對垃圾分類細、“門前三包”干凈整潔、視上交廢舊電池、白色垃圾、衣物等數(shù)量，給予積分獎勵，分值為0.5-25分不等；對亂堆亂放、亂倒垃圾、垃圾分類不細、牲畜管理不到位等情形予以扣分，分值為2-50分不等。

“環(huán)保積分”制度的考核工作由村環(huán)境提升工程領導小組負責。領導小組（共計9人）由村黨支部書記任組長，“兩委”干部、村民組長、環(huán)衛(wèi)隊長組成。領導小組主要負責研究全村環(huán)境提升情況和存在的問題，制定考核方案；定期對各家各戶垃圾分類開展的情況進行檢查、驗收、評分、督促整改等工作。各家各戶的垃圾分類、垃圾減量情況由村保潔員回收垃圾時進行考核登記，領導小組定期進行抽查；各家各戶的積分情況每月向全體村民公示，確保公開公正。據(jù)統(tǒng)計，“環(huán)保積分”制度實施以來，村民們月平均積分60個（1個積分等值人民幣1元），可在村內(nèi)的超市換購價值60元的生活用品。

推行垃圾流程化處理

確保水源保護區(qū)生態(tài)

前端的垃圾分類落到了實處，只是做好垃圾減量化工作的第一步，還需要嚴格把控垃圾處理流程。保峪嶺村通過對垃圾處理流程的控制，解決了清運不及時影響村容村貌環(huán)境衛(wèi)生、污染地下水源等臟亂差問題。

垃圾流程化作業(yè)采取戶分類-村初步收集處理-鎮(zhèn)運輸-區(qū)終極處理的全套運行模式。一是戶分類減量：村委會為各家各戶配備了垃圾分類桶，要求建筑（渣土爐灰）、廚余垃圾、廢舊衣物、電池、燈管、塑料、白色有害垃圾等分類投放；二是村收集進行初級處理：村保潔員每3天到各家各戶回收垃圾，收集后運送到村里指定的堆放點。建筑（渣土爐灰）統(tǒng)一運往遠離河道、公路且不影響村民生產(chǎn)生活的指定地點進行填埋、覆土、綠化；三是鎮(zhèn)運輸：廢舊衣物、電池、燈管、白色有害垃圾等由村集體定期回收，集中運送到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站（鎮(zhèn)政府定期運往區(qū)垃圾填埋場）。廚余垃圾集中運送到一級保護圈外的指定地點進行無害化降解處理；四是區(qū)終極處理：通過填埋、焚燒、降解等手段，對垃圾進行最后處理。垃圾流程化作業(yè)層級清晰，流程化管理、全程無縫隙對接優(yōu)勢明顯。

環(huán)保意識提升

促“美麗鄉(xiāng)村”靚麗起來

保峪嶺村實行的“環(huán)保積分”制度對垃圾分類、垃圾減量起到了明顯的拉動作用。村“兩委”注重加強組織領導和宣傳引導工作，村干部、黨員發(fā)揮示范帶頭作用，形成了人人重視、人人參與、人人有責的垃圾分類、垃圾減量的良好氛圍，在一定程度上促進了產(chǎn)業(yè)增長。

通過實行“環(huán)保積分”制度，村民們的環(huán)保意識明顯提高，每月一次公示的各家各戶的環(huán)保積分情況猶如一面鏡子，積分獎懲一目了然，那些因為雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒的村民看到公示時感到“很沒面子”，很快改變了不良習慣，不僅積極參與這項工作，有的還成了活動的監(jiān)督者，“我分類、我光榮”成為了村民們的自覺行為。村民郭滿起說：“以前，我們家的垃圾都是倒在村里的大垃圾桶里，哪兒有什么垃圾分類的意識。現(xiàn)在我認識到，只要大伙兒齊動手，人人參與，愛護我們的家園，環(huán)境就會得到改善。環(huán)境改善了，受益的是全體村民?！?/p>

通過實行“環(huán)保積分”制度，垃圾分類、垃圾減量做得更為精細。村民們說，分條、分步搞好分類、減量贏積分的過程，使各家各戶更清楚自家中哪些是“垃圾”？這些“垃圾”如何回收處理，從而更加積極地將自家的垃圾回收利用，傾倒的垃圾明顯減少。據(jù)統(tǒng)計，實行“環(huán)保積分”制度后，全村每月統(tǒng)一清運的垃圾已由原來的10余噸降至不到2噸，垃圾清掃清運的成本明顯下降。

村民們得到實惠

環(huán)境優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變

1個積分等值于1元人民幣，其力度可見村“兩委”對環(huán)境提升工程的重視程度。村民們通過垃圾分類積分，獲得了一定數(shù)量的生活用品，切實得到了實惠。村民郭天發(fā)開心地說：“不用掏錢，每個月的積分就夠一個月生活用品的開銷了。”此外，環(huán)境提升工程的實施還強化了村保潔員的裝備，增加了公益性就業(yè)崗位，提高了村民們的收入。

干凈、整潔的村容村貌吸引了更多的城里人來這里游玩，享受大自然的美景，村民們增收致富的步伐不斷加快。村民郭秀娟說：“從我們村往西是黑龍?zhí)毒皡^(qū)，往東有云峰山等景區(qū)，保峪嶺村恰好位于東西景區(qū)的必經(jīng)之地。我們把村容村貌維護好了，做好民俗旅游接待工作，民俗戶的旅游收入就會一天比一天好！”

實踐表明，“環(huán)保積分”制度是保峪嶺村推進、落實垃圾分類、垃圾減量工作的一個切實有效的措施。這項工作的有力推動首先是鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持；其次是村“兩委”重視，干部、黨員帶頭示范，村民們在參與中看到也享受到了環(huán)境干凈整潔帶來的村容村貌的變化，得到了實惠，最終固化成為了一種常態(tài)化的機制，可謂小活動帶動了村民們自覺參與的積極性，小舉動改變了小山村的大環(huán)境。

記者相信，在開展、推進環(huán)境提升工程的過程中，保峪嶺村家家靜、路路潔、村村靜，美麗環(huán)境將會吸引越來越多的城里人到這里休閑度假，提高保峪嶺村的知名度。

（責任編輯：李靜敏）